導(dǎo)讀： 隨著地方機(jī)關(guān)事業(yè)單位繼續(xù)推進(jìn)基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，養(yǎng)老金并軌也正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動階段。養(yǎng)老金并軌方案公布后，部分地區(qū)開始陸續(xù)發(fā)布實(shí)施細(xì)則。養(yǎng)老金并軌方案公布后，部分地區(qū)開始陸續(xù)發(fā)布實(shí)施細(xì)則。

近日，安徽省發(fā)布了《實(shí)施》〈安徽省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施改革的意見〉若干政策規(guī)定，對被保險(xiǎn)人、繳費(fèi)基數(shù)、待遇支付、個人賬戶管理等作出詳細(xì)規(guī)定。

其中，對于養(yǎng)老金征收基數(shù)，安徽省指出，機(jī)關(guān)（含參與管理單位）公務(wù)員個人年度繳費(fèi)基數(shù)為職務(wù)工資、級別工資、工作津貼、生活津貼、年終一次性獎金（標(biāo)準(zhǔn)為結(jié)算年度12月基本工資）、警察頭銜津貼、海關(guān)津貼之和。

生活補(bǔ)貼和年終一次性獎金也包括在機(jī)關(guān)技術(shù)工人和普通工人的個人繳費(fèi)基數(shù)中。

此前，廣東省發(fā)布了《廣東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位》基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理手續(xù)(試行)(征求意見稿)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范具體處理細(xì)則。

從東部和西部省份的公務(wù)員那里了解到，工資和津貼已經(jīng)納入養(yǎng)老金支付基數(shù)，但年終獎金沒有納入，在實(shí)際操作過程中仍存在問題。

未來年終獎金計(jì)劃納入征收基數(shù)

自2015年以來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位免費(fèi)養(yǎng)老的時代逐漸成為歷史

去年年初，國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度改革的決定(國發(fā))〔2015〕2)正式發(fā)布，提出改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位、多渠道資金來源、多層次保障模式、社會化管理服務(wù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

國務(wù)院在上述文件中規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個人共同承擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳納工資的8%，由單位扣除。

隨后，根據(jù)國務(wù)院的部署，各省市先后發(fā)布了適用于該地區(qū)的具體實(shí)施意見和措施，包括支付和待遇、改革范圍、改革前后待遇銜接、基金管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等職業(yè)年金等待政策明確。

在此基礎(chǔ)上，近期部分地區(qū)進(jìn)一步細(xì)化了養(yǎng)老金并軌實(shí)施的相關(guān)政策法規(guī)。

今年9月，安徽省發(fā)布了《實(shí)施》〈安徽省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見〉若干政策規(guī)定，參保范圍、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳、個人賬戶管理、基本養(yǎng)老金細(xì)化計(jì)發(fā)、待遇支付等。

安徽省規(guī)定，機(jī)關(guān)公務(wù)員個人年度繳費(fèi)基數(shù)為職務(wù)工資、等級工資、工作津貼、生活津貼、年終一次性獎金等。在結(jié)算年度的工資收入中。同時，機(jī)關(guān)技術(shù)工人個人年度繳費(fèi)基數(shù)為技術(shù)等級工資、崗位工資、工作津貼、生活津貼、年終一次性獎金之和。機(jī)關(guān)普通工人個人年度繳費(fèi)基數(shù)為崗位工資、工作津貼、生活津貼、年終一次性獎金之和。

除安徽外，今年9月，廣東省公布了《廣東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（試行）》（征求意見稿），并在養(yǎng)老保險(xiǎn)年度繳費(fèi)工資申報(bào)表填寫說明書中指出，機(jī)關(guān)單位（含公共管理單位）工作人員個人支付工資基數(shù)包括：上一年度工資收入基本工資、國家統(tǒng)一津貼補(bǔ)貼（特區(qū)津貼、警察標(biāo)題津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)基數(shù)）、標(biāo)準(zhǔn)津貼補(bǔ)貼（區(qū)域附加津貼，不含節(jié)日補(bǔ)貼）、年終一次性獎金。

發(fā)現(xiàn)浙江、山西、云南、遼寧、黑龍江、廣西等省也將年終一次性獎金納入機(jī)關(guān)和單位工作人員個人養(yǎng)老保險(xiǎn)在繳費(fèi)工資基數(shù)中。

實(shí)際操作中仍缺乏先例

公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保之后，影響個人收入嗎？

去年1月，國務(wù)院發(fā)布養(yǎng)老金并軌改革決定，發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》。文件要求，2015年調(diào)整后，公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行340元提高到510元至5250元；各級起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行290元至3020元提高到810元至6135元。

西部基層公務(wù)員鐘敏(化名)表示，去年8月工資開始上漲，兩個月后正式繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保。與工資調(diào)整前相比，月收入增加了8元，影響不大。

有些公務(wù)員可能多一點(diǎn)，前后比較可能多幾百元，整體影響不大。鐘敏說，公共機(jī)構(gòu)的人員可能會增加一點(diǎn)，因?yàn)樗麄円呀?jīng)開始支付社會保障。

除基本工資外，公務(wù)員收入還包括各種津貼、補(bǔ)貼和年終獎金。這部分收入也將納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)嗎？

鐘敏所在的西部省份規(guī)定，年終一次性獎金應(yīng)納入政府機(jī)關(guān)和單位工作人員的個人支付工資基數(shù)。然而，據(jù)鐘敏介紹，基本工資、津貼（補(bǔ)貼）主要包括在養(yǎng)老保險(xiǎn)支付基數(shù)中，年終獎金不包括在內(nèi)。

我們沒有年終獎金，只有工作績效。年底，我們將根據(jù)工作完成情況進(jìn)行評估，并一次性支付相應(yīng)的工資。根據(jù)每個人的水平，績效獎金是不同的。如果我通過了基層員工考試，一般超過1萬元。鐘敏說。

根據(jù)《公務(wù)員法》第七十四條的規(guī)定，公務(wù)員在定期考核中被認(rèn)定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。

張斌（筆名）在東部省工作，目前工資主要包括基本工資、津貼（或補(bǔ)貼）、年終獎金三部分，其中年終獎金包括年終考核獎、重點(diǎn)項(xiàng)目推廣獎、13個月工資，根據(jù)考核情況，一般有2萬至3萬元。

雖然該省還將國家統(tǒng)一年終一次性獎金納入政府機(jī)關(guān)和單位工作人員的個人支付工資基數(shù)，但據(jù)張斌介紹，年底一次性支付的2萬元以上計(jì)入社會保障基數(shù)。

清華大學(xué)就業(yè)社會保障研究中心主任楊燕綏表示，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支付基礎(chǔ)和支付率是辯證關(guān)系，支付基礎(chǔ)大，可適當(dāng)降低，支付基礎(chǔ)應(yīng)包括所有工資總額，西方國家有工資報(bào)告制度，政府更好地掌握情況，中國是地方規(guī)劃，但趨勢是建立工資報(bào)告制度，逐步規(guī)范。

公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)不會影響職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。楊燕綏表示，公務(wù)員、事業(yè)單位和企業(yè)職工分別對應(yīng)三個相對獨(dú)立的不同基金。

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