導(dǎo)讀： 世界各國(guó)主要在海洋保險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┱鲗?dǎo)的金融服務(wù)政策，中國(guó)可以在更好地發(fā)揮政府作用的同時(shí)，探索市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。

隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力的增加，有必要在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤?qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，海洋環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)可能成為另一個(gè)國(guó)家的主導(dǎo)政策保險(xiǎn)。

海洋經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不斷提高。今年年初發(fā)布的十三五規(guī)劃綱要全面提出要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總量巨大，部分海洋產(chǎn)業(yè)位居世界前列。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過程中，海洋保險(xiǎn)不應(yīng)該缺席，更不用說缺席了。海洋保險(xiǎn)不是特定的險(xiǎn)種，它是指與海洋經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品總稱。海洋保險(xiǎn)業(yè)的狀況與海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。一定規(guī)模的海洋經(jīng)濟(jì)是海洋保險(xiǎn)存在的基礎(chǔ)，海洋保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展有利于海洋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步擴(kuò)張。

發(fā)展海洋保險(xiǎn)具有重要的戰(zhàn)略意義。首先，海洋保險(xiǎn)是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必需品。海洋風(fēng)險(xiǎn)的不可抗力決定了海洋保險(xiǎn)的必要性。現(xiàn)代世界體系的形成始于海上貿(mào)易的擴(kuò)張，海上貿(mào)易的利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)共存。其次，海洋保險(xiǎn)作為一種社會(huì)保障體系，分散了涉海產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)代社會(huì)，保險(xiǎn)不僅提供產(chǎn)品和服務(wù)，還提供有利于民生、社會(huì)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展和人文關(guān)懷的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。因此，新時(shí)期必須大力發(fā)展海洋保險(xiǎn)。

近年來(lái)，在海洋強(qiáng)國(guó)和一帶一路戰(zhàn)略的推進(jìn)下，中國(guó)海洋保險(xiǎn)業(yè)呈現(xiàn)出傳統(tǒng)與新興并舉的發(fā)展趨勢(shì)。未來(lái)，在充分總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，海洋保險(xiǎn)的發(fā)展應(yīng)以準(zhǔn)確性、信息化、全球化和生態(tài)化為目標(biāo)，可遵循以下路徑：

一是政府主導(dǎo)海洋保險(xiǎn)服務(wù)政策。世界各國(guó)主要在海洋保險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┱鲗?dǎo)金融服務(wù)政策，包括發(fā)展政策保險(xiǎn)、創(chuàng)新投資融資機(jī)制、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展金融合作等。中國(guó)可以適當(dāng)借鑒國(guó)外的成熟經(jīng)驗(yàn)，探索如何使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，精準(zhǔn)努力。例如，目前我國(guó)漁船承保率約為30%，漁農(nóng)承保率約為40%。要提高這些領(lǐng)域的政策保險(xiǎn)覆蓋率；由于危險(xiǎn)率高，損失難以定義，水產(chǎn)養(yǎng)殖一直難以推進(jìn)。政府應(yīng)該帶頭探索這方面，等等。

二是海洋保險(xiǎn)商業(yè)模式和產(chǎn)品的多元化發(fā)展。國(guó)際上海洋保險(xiǎn)有多種商業(yè)模式。各省市應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，探索各種海洋保險(xiǎn)商業(yè)模式，通過專業(yè)的海洋保險(xiǎn)商業(yè)模式保險(xiǎn)公司、漁業(yè)互助保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等企業(yè)和社會(huì)組織商業(yè)保險(xiǎn)公司獨(dú)立承保，社會(huì)組織提供互助，政府提供稅收優(yōu)惠、保費(fèi)補(bǔ)貼、再保險(xiǎn)等政策支持聯(lián)合保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于海洋保險(xiǎn)產(chǎn)品，除了傳統(tǒng)的沿海船舶保險(xiǎn)和進(jìn)出口貨運(yùn)險(xiǎn)、港口和碼頭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)除品種外，隨著海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋能源產(chǎn)業(yè)、海洋利用產(chǎn)業(yè)、海洋制造工程產(chǎn)業(yè)、海洋物流產(chǎn)業(yè)、海洋旅游、海洋礦業(yè)等新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，借助高科技探索相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

三是海洋保險(xiǎn)業(yè)要走向全球化。商業(yè)保險(xiǎn)公司或特殊海洋保險(xiǎn)公司以21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，除了在中國(guó)發(fā)展業(yè)務(wù)外，還應(yīng)發(fā)揮承保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施積極的全球化戰(zhàn)略，努力拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，特別是東盟國(guó)家；同時(shí)，積極吸引國(guó)外海上保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)來(lái)，豐富海上保險(xiǎn)產(chǎn)品，引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的保險(xiǎn)人才。海洋保險(xiǎn)業(yè)的國(guó)際化有利于提高保險(xiǎn)公司的創(chuàng)新動(dòng)力(310328、基金吧)和競(jìng)爭(zhēng)力，有利于我國(guó)海洋保險(xiǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四是加快海洋環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。目前，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境同等重要。因此，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要加快發(fā)展適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的海洋環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。2007年底，江蘇、湖北、湖南等地積極開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，但由于自愿保險(xiǎn)政策的實(shí)施，規(guī)模仍然有限。隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力的增加，有必要在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤?qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。海洋環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)可能成為另一個(gè)國(guó)家的主導(dǎo)政策保險(xiǎn)。

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