導(dǎo)讀：
2016年，保險監(jiān)管作為十三五規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會決定性階段的第一年，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，以服務(wù)民生為重點，提高保險供給質(zhì)量，以深化改革為手段培育供給新動能，以風(fēng)險防范為保障，鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。各項重點難點穩(wěn)步發(fā)展，逐一解決，日常監(jiān)管在改革發(fā)展中取得實效。各項重點難點穩(wěn)步發(fā)展，逐一解決，日常監(jiān)管在改革發(fā)展中取得實效。

2016年，保險監(jiān)督將各項階段性工作與全面深化改革的中心任務(wù)有機結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，治理癥狀和根源，不僅注重風(fēng)險解決，而且促進制度的完善，不僅通過監(jiān)督防范風(fēng)險，而且通過深化改革促進發(fā)展。通過持續(xù)有力的推廣，不斷創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，促進保險業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

再次服務(wù)民生

2016年，保險業(yè)借款大病保險全面推進扶貧工作。今年，中國保監(jiān)會在全面落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》的基礎(chǔ)上發(fā)布了《保險公司《城鄉(xiāng)居民大病保險投標(biāo)管理暫行辦法》等五份文件，通過進一步完善大病保險制度，加強了與基本醫(yī)療保險等醫(yī)療保障制度的互補聯(lián)動，形成了保障合力。大病保險一站式結(jié)算和異地就醫(yī)即時結(jié)算也逐步深化。目前，大病保險已覆蓋城鄉(xiāng)居民9.66億人，直接受益800多萬人。在基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，患者實際報銷比例普遍提高了10-15個百分點，有效緩解了因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象

通過社會保障和商業(yè)保險北京保險研究院執(zhí)行院長姜紅表示，保險監(jiān)管部門通過保險手段，特別是大病保險，推動市場主體通過保險手段，積極探索如何解決醫(yī)療改革的全球性問題。農(nóng)業(yè)保險等，有效解決了因病返貧和因災(zāi)返貧的問題，不僅改善了貧困人口的風(fēng)險，而且為貧困地區(qū)的金融服務(wù)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，推動了整個金融業(yè)的扶貧工作。

2016年，城鄉(xiāng)居民住宅地震災(zāi)害保險制度正式實施。今年，保險監(jiān)督管理部門發(fā)布了《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震災(zāi)害保險制度實施計劃》，積極推進地震災(zāi)害保險的立法進程，將地震災(zāi)害保險納入法律框架。7月1日，中國城鄉(xiāng)居民住宅地震災(zāi)害保險產(chǎn)品我國巨災(zāi)保險制度從理論向?qū)嵺`邁出了重要一步。

與發(fā)達國家的地震災(zāi)害保險產(chǎn)品相比，中國推出的產(chǎn)品更充分地反映了廣泛覆蓋和基本保險的特點，利率較低。中國保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部主任劉峰表示，積極推進地方災(zāi)害保險試點，不僅在風(fēng)險緩沖墊和社會穩(wěn)定器中發(fā)揮了良好的作用，而且為我國災(zāi)害保險體系的建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗。

2016年，商業(yè)保險稅優(yōu)政策試點順利實施。今年，保險監(jiān)管部門不斷完善稅優(yōu)健康保險試點方案，確保北京、上海等31個城市稅優(yōu)健康保險試點工作順利有序推進。稅務(wù)健康保險產(chǎn)品銷售數(shù)量逐月增加，人參保護水平顯著提高，減輕醫(yī)療負擔(dān)，保護效果逐漸顯現(xiàn)，不僅有效激發(fā)人民健康意識，普及健康健康保險知識，它還提高了個人積極為自己的健康安排做財務(wù)安排的意識，使人們有了更強的收益感。南開大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟與醫(yī)療安全研究中心主任朱明來表示，截至2016年11月20日，國家稅收健康保險保費已達到7124萬元，人均保費1618元，共承保44035人。

以體制改革激發(fā)市場活力

2016年，保險監(jiān)管堅持市場化改革的主要基調(diào)是放開前端，控制后端。

‘控制后端’實現(xiàn)的風(fēng)險監(jiān)管水平有多高，‘開放前端’留給企業(yè)創(chuàng)新的舞臺有多大。姜洪認為，正是由于有效的保險監(jiān)管，中國保險業(yè)實現(xiàn)了可控風(fēng)險的快速發(fā)展。

2016年，保險監(jiān)管堅定不移地推進放開前端。今年，保險產(chǎn)品市場化改革全面深化:萬能險為防止利差風(fēng)險，責(zé)任準(zhǔn)備金評估利率下調(diào)0.5個百分點至3%；商業(yè)車險費改正式向全國推廣，使得費改正式向全國推廣車險產(chǎn)品更合理，減少小額賠償案件，提高風(fēng)險定價能力。

今年，市場準(zhǔn)入退出機制改革取得顯著成效。《廣西地區(qū)保險公司分公司市場退出管理指引》發(fā)布，人民保險、前海、中遠航運美互助三家互助保險組織成功登陸新三板。

今年，保險資金的使用放松了。一方面，通過債權(quán)投資計劃和股權(quán)投資計劃，放寬保險資金可投資基礎(chǔ)設(shè)施項目的行業(yè)范圍，引導(dǎo)保險資金支持國家重大戰(zhàn)略的實施和重大民生項目的建設(shè)；另一方面，針對個別公司在股票投資中的快進快出行為，明確表示不支持并發(fā)出監(jiān)管函，甚至整改措施暫停相關(guān)業(yè)務(wù)。

2016年，保險監(jiān)管不遺余力地控制后端。其中二代堪稱經(jīng)典。今年，以風(fēng)險為導(dǎo)向的第二代償還正式實施。通過引入更科學(xué)、更豐富的風(fēng)險因素，實現(xiàn)了資本風(fēng)險差異化管理，通過資本和成本約束形成了強制機制，指導(dǎo)和加強了保險公司經(jīng)營行為的改善。國際保險監(jiān)督管理協(xié)會(IAIS)全球保險資本標(biāo)準(zhǔn)(ICS)中國利用第二代償還數(shù)據(jù)，分組和相應(yīng)的風(fēng)險因素單獨增加了中國。目前，與歐盟的償付能力體系和美國的風(fēng)險資本體系已初步形成(RBC)三足鼎立模式已成為新興市場國家償付能力監(jiān)管模式的典范。

今年，市場行為監(jiān)管不斷加強。組織兩加強兩遏制專項檢查、農(nóng)業(yè)保險檢查、中介市場清理整頓互聯(lián)網(wǎng)保險許多領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，如風(fēng)險專項整改，有效凈化了生態(tài)環(huán)境，加強了法治的嚴肅性和權(quán)威性。

中國的保險市場仍處于發(fā)展的初級階段。因此，處理‘促進發(fā)展’與‘防范風(fēng)險’之間的關(guān)系一直是監(jiān)管機構(gòu)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。在PICC財險執(zhí)行副總裁王和認為，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，中國保監(jiān)會探索了新的監(jiān)管模式，即
一方面賦予市場充分的發(fā)展活力，另一方面又保證了風(fēng)險的有效控制。它的靈魂在于放手不是簡單的放手，而是基于一套完整的游戲規(guī)則。同時，控制后端的關(guān)鍵是有效剛性威懾，迫使前端規(guī)范、有序、自覺。此外，保險監(jiān)管還引導(dǎo)行業(yè)建立自律組織，建立信息交流平臺，逐步營造理性發(fā)展的行業(yè)氛圍。

想了解更多新聞資訊或有保險規(guī)劃需求的朋友，點擊下方圖片，免費報名咨詢，會有專業(yè)理財師為您耐心講解，協(xié)助規(guī)范投保并提供周全的后續(xù)理賠服務(wù)。