導(dǎo)讀： 5月27日下午，中共中央政治局對(duì)中國(guó)人口老齡化形勢(shì)和對(duì)策進(jìn)行了第32次集體研究。

中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)相結(jié)合，應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足老年人需求，解決人口老齡化問題，努力挖掘人口老齡化給國(guó)家發(fā)展帶來的活力和機(jī)遇，努力滿足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，促進(jìn)老齡化事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，人口老齡化是一個(gè)世界性的問題，對(duì)人類社會(huì)的影響是深刻而持久的。中國(guó)是世界上人口老齡化程度較高的國(guó)家之一。老年人口最多，老齡化速度最快，人口老齡化任務(wù)最重。為了滿足大量老年人的需求，妥善解決人口老齡化帶來的社會(huì)問題，關(guān)系到國(guó)家的整體發(fā)展和人民的福祉，我們需要下大力氣來應(yīng)對(duì)。

這無(wú)疑為我國(guó)老齡化事業(yè)的發(fā)展指明了方向，對(duì)老齡化產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)提出了新的要求。因此，中國(guó)不斷推出基本標(biāo)準(zhǔn)體系

積極應(yīng)對(duì)未富先老

自1979年8月26日以來，深圳一直是中國(guó)改革開放的窗口。從誕生到成長(zhǎng)，新移民城市是一個(gè)經(jīng)歷風(fēng)雨的增強(qiáng)抗體的過程。創(chuàng)新改革不僅是深圳的內(nèi)涵，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。深圳發(fā)展至今，雖然短短40年，相對(duì)城市人口相對(duì)較年輕，但第一批來深圳的開荒牛將逐漸進(jìn)入老齡化行列。截至2015年底，深圳老年人口已達(dá)120萬(wàn)。深圳市民政局領(lǐng)導(dǎo)和老齡圳市民政局領(lǐng)導(dǎo)和老齡化委員會(huì)工作者面臨著如何應(yīng)對(duì)老齡化問題。深圳市民政局黨委副書記陳亞凱、深圳市老齡化委員會(huì)辦公室主任高金德回答了記者和深圳市民關(guān)心的問題。

陳亞凱表示，深圳具有人口結(jié)構(gòu)加速老化、老年人數(shù)爆炸式增長(zhǎng)等特點(diǎn)。為此，政府通過創(chuàng)新扶持政策，布局養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資養(yǎng)老事業(yè)，讓老年人在深圳有所樂、有所作為。

有人認(rèn)為深圳被稱為中國(guó)最年輕的城市，推廣老年人相關(guān)項(xiàng)目是否過于焦慮？對(duì)此，陳亞凱表示，深圳圳確實(shí)是一個(gè)非常年輕的城市，十多年前，深圳的平均年齡只有27歲，但近年來有所上升。深圳的老齡化問題正在逐漸出現(xiàn)。他解釋說，所謂老齡化，是指老年人占總?cè)丝诘谋壤０凑諊?guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)城市60歲以上的老年人占10%，或者65歲以上的老年人占7%以上，就可以確定這個(gè)城市已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)?！?/p>

截至2014年底，深圳60歲以上戶籍人口達(dá)到23萬(wàn)，占戶籍人口的6.9%。60歲以上非戶籍常住人口95萬(wàn)，占總?cè)丝诘?.6%。從這個(gè)數(shù)據(jù)來看，深圳目前壓力不大。2014年，北京到22%，上海達(dá)到28%，廣州達(dá)到16%。因此，與北上廣相比，深圳的老齡化程度并不高。陳亞凱介紹說，深圳的老齡化有一些顯著：一是人口結(jié)構(gòu)加速老化。從成人社會(huì)到老年社會(huì)，全國(guó)平均時(shí)間為18年，而深圳平均時(shí)間約為10年。按照目前的速度，深圳將在2020年進(jìn)入老齡化社會(huì)。二是老年人數(shù)呈爆炸式增長(zhǎng)，因?yàn)閿?shù)百萬(wàn)深圳拓荒牛正進(jìn)入退休階段。第三，戶籍老人和非戶籍老人嚴(yán)重倒掛，類似于深圳目前的人口結(jié)構(gòu)。第四，空巢老人多，涉及生活習(xí)慣、孩子出國(guó)等原因。五是高齡化趨勢(shì)突出。2015年，深圳人口平均壽命為80歲，高于國(guó)家平均壽命。

為什么深圳老年人口增長(zhǎng)這么快？過去，深圳老年人口相對(duì)較少，比例遠(yuǎn)低于全國(guó)主要城市。比如90年代末，深圳的平均人口年齡只有27歲，而根據(jù)2013年的統(tǒng)計(jì)，深圳的平均人口年齡是33.6歲。從成人社會(huì)到老年社會(huì)，全國(guó)平均時(shí)間為18年，而深圳平均時(shí)間約為10年。在從成人社會(huì)向老年社會(huì)人口轉(zhuǎn)型的過程中，深圳的速度遠(yuǎn)快于全國(guó)。此外，由于數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的深圳拓荒牛相繼進(jìn)入退休年齡，其中大部分已在深圳定居，并選擇在這里養(yǎng)老。而且，深圳的城市軟硬件為他們提供了很好的養(yǎng)老條件。

由此可見，老齡化工作已成為深圳市委、市政府的重點(diǎn)工作，也是深圳市管理的重點(diǎn)工作之一。首先，深圳的老年人文化非常繁榮，老年人活動(dòng)隨處可見。其次，深圳市老年社會(huì)組織相對(duì)發(fā)達(dá)。目前，城市兩級(jí)注冊(cè)老年組織1300家，約占城市注冊(cè)社會(huì)組織的40%，包括文化、科技、保健等組織。

深圳市老年協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)譚家欣表示，近年來深圳老年人口呈井噴式增長(zhǎng)，有兩個(gè)重要原因：一是大量年輕人來深圳創(chuàng)業(yè)就業(yè)，因?yàn)橹袊?guó)人喜歡遵循孩子養(yǎng)老的傳統(tǒng)，孩子需要父母照顧孩子，隨著孩子南下的常住老人逐年成長(zhǎng)。第二，深圳冬季氣候溫暖，霧霾相對(duì)較少，非常適合老年人。許多候鳥老人季節(jié)性住在深圳。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，特別是人口老齡化的快速發(fā)展，家庭和政府無(wú)法承受沉重的養(yǎng)老服務(wù)壓力，只能依靠市場(chǎng)，動(dòng)員廣泛的社會(huì)力量為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。因此，中國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)需求具有巨大的市場(chǎng)潛力。中國(guó)老年人口的快速增長(zhǎng)、老年人購(gòu)買力的逐步增強(qiáng)、老年人消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為的變化將進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

雖然深圳老年人口比例不高于北京、上海和廣州，但它領(lǐng)先于全國(guó)平均增長(zhǎng)率，這也使得深圳未來的養(yǎng)老問題特別嚴(yán)重。深圳養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位僅為北京、上海、廣州、蘇州的1/20張，社會(huì)養(yǎng)老壓力巨大。深圳將如何應(yīng)對(duì)即將到來的銀發(fā)浪潮？

自2007年以來，深圳市政府通過一系列法律法規(guī)建立了相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、相對(duì)完善的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。雖然政府不是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和提供長(zhǎng)期護(hù)理的主體，但它間接幫助社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。所有合法注冊(cè)、主題明確、人數(shù)超過15人的老年組織基本上都可以獲得資助，每年有數(shù)千個(gè)老年活動(dòng)。此外，深圳將每年10月定為敬老月，結(jié)合重陽(yáng)節(jié)組織數(shù)百項(xiàng)敬老活動(dòng)。例如，在2015年敬老月期間，開展了幸福老人計(jì)劃、敬老文明、銀齡行動(dòng)等品牌項(xiàng)目，讓老人們學(xué)習(xí)、快樂、行動(dòng)。

十二五期間，深圳先后出臺(tái)了《深圳市人民政府關(guān)于加快老齡化服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《深圳市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2011-2020年)》同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資養(yǎng)老事業(yè)，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。支持和發(fā)展以社區(qū)為中心的老年服務(wù)體系是當(dāng)務(wù)之急，使社區(qū)逐步社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，解決老年人及其家庭的實(shí)際困難。

發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神

深圳養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展

中國(guó)的老齡化問題是更嚴(yán)重的國(guó)家之一。中共中央、國(guó)務(wù)院高度重視和關(guān)心老年人，將加強(qiáng)老齡化工作，發(fā)展老齡化事業(yè)作為新世紀(jì)的重大戰(zhàn)略決策，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并發(fā)布了一系列政策文件進(jìn)行部署。

近年來，雖然我國(guó)老齡化事業(yè)發(fā)展迅速，老齡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了初步成果，但總體而言，全社會(huì)人口老齡化將給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來深刻思考，應(yīng)對(duì)人口老齡化體制機(jī)制，需要完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、高科技養(yǎng)老產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整市場(chǎng)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、平衡城鄉(xiāng)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)人口老齡化也包含著巨大的市場(chǎng)需求和商機(jī)。

健康專家張民生提出，要根據(jù)新的社會(huì)環(huán)境和客觀條件，深入研究社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求的變化和發(fā)展，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的供給和老齡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出相應(yīng)的規(guī)劃，把老年人的醫(yī)療、保健、養(yǎng)老服務(wù)、精神文化、帶病養(yǎng)老等需求放在更重要的位置。

新城深圳依然關(guān)注創(chuàng)新與國(guó)際化。在每年資助數(shù)千項(xiàng)老年活動(dòng)的同時(shí)，充分發(fā)揮深圳創(chuàng)新會(huì)展業(yè)的優(yōu)勢(shì)，努力打造首屆深圳國(guó)際老齡化博覽會(huì)。以老齡化博覽會(huì)為契機(jī)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，形成具有中國(guó)特色的老齡化社會(huì)創(chuàng)新風(fēng)向標(biāo)、全球老齡化資源交流對(duì)接平臺(tái)、老齡化主題活動(dòng)。通過這次老齡化博覽會(huì)，更多的社會(huì)力量被吸引到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。

此外，我國(guó)目前的養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障水平相對(duì)較低，醫(yī)療改革任務(wù)仍然非常困難，必須更好地發(fā)揮老年人醫(yī)療保險(xiǎn)和促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、老年博覽會(huì)定位、開放合作態(tài)度商業(yè)模式、總體目標(biāo)深化和改進(jìn)，引進(jìn)新合作伙伴，融入新元素，成為老博覽會(huì)深圳模式，除深圳當(dāng)?shù)乩喜┯[會(huì)外，計(jì)劃在中國(guó)其他省市尋求老博覽會(huì)深圳模式的合作伙伴，開展全面的展覽經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大和加強(qiáng)老齡化主題活動(dòng)，形成具有國(guó)際影響力的品牌展覽。

養(yǎng)老創(chuàng)新、養(yǎng)老發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)

在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的今天，各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域也呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，許多行業(yè)關(guān)注老齡化產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展前景。老齡化金融、老齡化技術(shù)、老齡化智能可穿戴、老齡化飲食文化、老齡化健康產(chǎn)業(yè)、老齡化文化產(chǎn)業(yè)等衍生品不斷涌現(xiàn)，服務(wù)對(duì)象為老齡化群體。最重要的是養(yǎng)老創(chuàng)新、養(yǎng)老發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新模式。

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)前副主任邱梅、深圳市政協(xié)前副主席李定、深圳市企業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行主席余健、執(zhí)行副主席王志國(guó)等組委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注深圳將舉辦的首屆深圳國(guó)際老齡化博覽會(huì)。通過深圳老博覽會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展模式和重要措施，深化和完善老博覽會(huì)的定位、商業(yè)模式和總體目標(biāo)。

促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要社會(huì)公益

深圳老博會(huì)組委會(huì)在倡導(dǎo)大孝道、大健康文化理念的同時(shí)，不斷引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀社會(huì)團(tuán)體和組織參加深圳老博會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接參展商和政府采購(gòu)項(xiàng)目，發(fā)起建立老齡化產(chǎn)業(yè)公益元素請(qǐng)深圳福利協(xié)會(huì)、深圳慈善協(xié)會(huì)協(xié)辦指導(dǎo)。組委會(huì)與廣東省企業(yè)投資促進(jìn)會(huì)就融入金融領(lǐng)域達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)系10多家金融機(jī)構(gòu)參展，為有需要的參展商提供現(xiàn)場(chǎng)財(cái)政支持。養(yǎng)老服務(wù)境界高，觀念清晰，內(nèi)容多，重點(diǎn)突出；優(yōu)化商業(yè)模式，增強(qiáng)影響力。本次展覽的實(shí)力和影響力通過上述機(jī)構(gòu)和組織的積極參與大大提高。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

市場(chǎng)幫助社會(huì)，努力打造中國(guó)特色老齡化社會(huì)創(chuàng)新風(fēng)向標(biāo)、全球老齡化資源交流對(duì)接平臺(tái)、全民參與平臺(tái)。

事業(yè)+產(chǎn)業(yè)+金融、線下+在線為企業(yè)拓展?fàn)I銷渠道、解決融資、跨境整合提供深度服務(wù)。境界高，內(nèi)容簡(jiǎn)單，層次清晰，目標(biāo)明確，商業(yè)模式豐富。目前，各領(lǐng)域資源對(duì)接已基本完成，場(chǎng)館規(guī)劃布局已制定具體計(jì)劃，工作進(jìn)展順利，深圳老博覽會(huì)工作具有較高的社會(huì)責(zé)任感。深圳再次成為改革的先驅(qū)，老齡化產(chǎn)業(yè)正在迅速發(fā)展。

突出了我國(guó)人口老齡化基礎(chǔ)大、增長(zhǎng)快、未富先老、未備先老的問題；城鄉(xiāng)老齡化人口不平衡、空巢和殘疾加劇，給我國(guó)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深圳以年輕活力的形象，致力于打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化，以創(chuàng)新實(shí)踐為全國(guó)老齡化產(chǎn)業(yè)解決問題、探索新路、示范。從福利到老齡化產(chǎn)業(yè)，資本市場(chǎng)的進(jìn)入，養(yǎng)老消費(fèi)的快速增長(zhǎng)已成為大勢(shì)所趨。深圳將再次走到改革先鋒的前沿，這無(wú)疑將使老齡化產(chǎn)業(yè)走上健康發(fā)展的快車道。

展會(huì)新風(fēng)向的創(chuàng)新演繹

深圳老博覽會(huì)在展覽創(chuàng)新方面采取了九項(xiàng)措施，不同于傳統(tǒng)的展覽形式。同時(shí)，展區(qū)規(guī)劃采用產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的雙重布局，并支持公共互動(dòng)區(qū)域的設(shè)計(jì)。以舊博覽會(huì)的新模式，打造專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)公共平臺(tái)。同時(shí)，我們與許多非營(yíng)利組織合作，由中國(guó)數(shù)十個(gè)非營(yíng)利組織的優(yōu)秀社會(huì)組織參加老博覽會(huì)，與參展商和政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接。

在展覽創(chuàng)新方面，聚集政治、學(xué)術(shù)、工商、老齡化研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等資源的跨境整合；引入第三方專業(yè)視角，提升展覽形象；接近生活的細(xì)節(jié)，傳達(dá)持續(xù)的溫度品牌形象；峰會(huì)論壇人人談?wù)?、人人討論、社?huì)參與的模式，有序整體展覽。聚焦互聯(lián)網(wǎng)+，幫助參展商微營(yíng)銷功能；及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)潛在信息，注重資源和創(chuàng)新的雙重驅(qū)動(dòng)；投資者和專業(yè)觀眾開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益；重點(diǎn)推出特色公益品牌建設(shè)。

在展區(qū)規(guī)劃中，體現(xiàn)了以老齡化事業(yè)為核心，以老齡化產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力的層次布局，將整個(gè)展覽分為老齡化事業(yè)主題展區(qū)和老齡化產(chǎn)業(yè)主題展區(qū)以十三五為主題的老齡化事業(yè)展區(qū)，將建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。老齡化產(chǎn)業(yè)主題展區(qū)將設(shè)置智能養(yǎng)老、保健醫(yī)療、養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老金融、養(yǎng)老金融、日用品、養(yǎng)老旅游、深圳專區(qū)、海外專區(qū)、中國(guó)老齡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專區(qū)、綜合區(qū)等。

深圳老博會(huì)秉承政府引導(dǎo)、社會(huì)主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、全民共享的辦會(huì)模式和以老齡化事業(yè)為核心，以老齡化產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力的辦會(huì)理念，努力把深圳老博會(huì)打造成立足深圳、輻射全國(guó)、影響全球的老齡化資源交流對(duì)接平臺(tái)

考慮到我國(guó)政府目前的養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老金供應(yīng)能力和專業(yè)能力有限，深圳老博覽會(huì)試圖在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幫助下建立公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)和完善體系。深圳老年博覽會(huì)將重點(diǎn)展示國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代老齡化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；倡導(dǎo)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化現(xiàn)象；進(jìn)老齡化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)資源跨境整合創(chuàng)新模式，開放交流對(duì)接，探索我國(guó)老齡化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高資源交付利用效率。

建設(shè)老齡化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)綜合體

深圳老年博覽會(huì)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外數(shù)十家優(yōu)秀的老年服務(wù)社會(huì)組織，作為老年事業(yè)的代表，呈現(xiàn)當(dāng)前老年事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、官方養(yǎng)老服務(wù)、民營(yíng)社會(huì)組織和家庭養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的重要角色差異和樞紐價(jià)值，為老年行業(yè)提供更多的渠道和愿景，為老年人創(chuàng)造更符合現(xiàn)代服務(wù)特點(diǎn)的綜合養(yǎng)老服務(wù)體系。

深圳老博會(huì)采用互聯(lián)網(wǎng)+線系統(tǒng)方面，為所有參展商獨(dú)立開發(fā)微營(yíng)銷服務(wù)工具，通過企業(yè)微商城、微營(yíng)銷工具箱、微分銷系統(tǒng)的三維組合模式，打造線上系統(tǒng)、線下展覽的老齡化產(chǎn)業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)。同時(shí)，微信業(yè)務(wù)平臺(tái)通過微信共享模式幫助企業(yè)不斷推廣。同時(shí)推出的代理運(yùn)營(yíng)服務(wù)是為企業(yè)節(jié)約人力和財(cái)力成本，解決老齡化產(chǎn)業(yè)企業(yè)資金少、人才短缺、技術(shù)發(fā)展瓶頸的問題。

線下建立基于家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。同時(shí)，讓健康產(chǎn)品進(jìn)入主要社區(qū)，打破傳統(tǒng)展覽的展覽模式，深圳老博覽會(huì)將采用互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新模式的延伸，讓專業(yè)買家和社會(huì)觀眾在展會(huì)期間耳目一新，讓所有參展商都值得參觀，最大限度地發(fā)揮整個(gè)展會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)效果，讓老年人真正受益。

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