導讀： 5月27日下午，中共中央政治局對中國人口老齡化形勢和對策進行了第32次集體研究。

中共中央總書記習近平在主持學習時強調，要堅持黨委領導、政府領導、社會參與、全民行動相結合，應對人口老齡化，促進經濟社會發(fā)展，滿足老年人需求，解決人口老齡化問題，努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機遇，努力滿足老年人日益增長的物質文化需求，促進老齡化事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。他強調，人口老齡化是一個世界性的問題，對人類社會的影響是深刻而持久的。中國是世界上人口老齡化程度較高的國家之一。老年人口最多，老齡化速度最快，人口老齡化任務最重。為了滿足大量老年人的需求，妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，關系到國家的整體發(fā)展和人民的福祉，我們需要下大力氣來應對。

這無疑為我國老齡化事業(yè)的發(fā)展指明了方向，對老齡化產業(yè)的標準提出了新的要求。因此，中國不斷推出基本標準體系

積極應對未富先老

自1979年8月26日以來，深圳一直是中國改革開放的窗口。從誕生到成長，新移民城市是一個經歷風雨的增強抗體的過程。創(chuàng)新改革不僅是深圳的內涵，也是核心競爭力。深圳發(fā)展至今，雖然短短40年，相對城市人口相對較年輕，但第一批來深圳的開荒牛將逐漸進入老齡化行列。截至2015年底，深圳老年人口已達120萬。深圳市民政局領導和老齡圳市民政局領導和老齡化委員會工作者面臨著如何應對老齡化問題。深圳市民政局黨委副書記陳亞凱、深圳市老齡化委員會辦公室主任高金德回答了記者和深圳市民關心的問題。

陳亞凱表示，深圳具有人口結構加速老化、老年人數爆炸式增長等特點。為此，政府通過創(chuàng)新扶持政策，布局養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵社會資本投資養(yǎng)老事業(yè)，讓老年人在深圳有所樂、有所作為。

有人認為深圳被稱為中國最年輕的城市，推廣老年人相關項目是否過于焦慮？對此，陳亞凱表示，深圳圳確實是一個非常年輕的城市，十多年前，深圳的平均年齡只有27歲，但近年來有所上升。深圳的老齡化問題正在逐漸出現。他解釋說，所謂老齡化，是指老年人占總人口的比例。按照國際通行標準，如果一個城市60歲以上的老年人占10%，或者65歲以上的老年人占7%以上，就可以確定這個城市已經進入了老齡化社會?！?/p>

截至2014年底，深圳60歲以上戶籍人口達到23萬，占戶籍人口的6.9%。60歲以上非戶籍常住人口95萬，占總人口的6.6%。從這個數據來看，深圳目前壓力不大。2014年，北京到22%，上海達到28%，廣州達到16%。因此，與北上廣相比，深圳的老齡化程度并不高。陳亞凱介紹說，深圳的老齡化有一些顯著：一是人口結構加速老化。從成人社會到老年社會，全國平均時間為18年，而深圳平均時間約為10年。按照目前的速度，深圳將在2020年進入老齡化社會。二是老年人數呈爆炸式增長，因為數百萬深圳拓荒牛正進入退休階段。第三，戶籍老人和非戶籍老人嚴重倒掛，類似于深圳目前的人口結構。第四，空巢老人多，涉及生活習慣、孩子出國等原因。五是高齡化趨勢突出。2015年，深圳人口平均壽命為80歲，高于國家平均壽命。

為什么深圳老年人口增長這么快？過去，深圳老年人口相對較少，比例遠低于全國主要城市。比如90年代末，深圳的平均人口年齡只有27歲，而根據2013年的統(tǒng)計，深圳的平均人口年齡是33.6歲。從成人社會到老年社會，全國平均時間為18年，而深圳平均時間約為10年。在從成人社會向老年社會人口轉型的過程中，深圳的速度遠快于全國。此外，由于數以百萬計的深圳拓荒牛相繼進入退休年齡，其中大部分已在深圳定居，并選擇在這里養(yǎng)老。而且，深圳的城市軟硬件為他們提供了很好的養(yǎng)老條件。

由此可見，老齡化工作已成為深圳市委、市政府的重點工作，也是深圳市管理的重點工作之一。首先，深圳的老年人文化非常繁榮，老年人活動隨處可見。其次，深圳市老年社會組織相對發(fā)達。目前，城市兩級注冊老年組織1300家，約占城市注冊社會組織的40%，包括文化、科技、保健等組織。

深圳市老年協(xié)會副會長譚家欣表示，近年來深圳老年人口呈井噴式增長，有兩個重要原因：一是大量年輕人來深圳創(chuàng)業(yè)就業(yè)，因為中國人喜歡遵循孩子養(yǎng)老的傳統(tǒng)，孩子需要父母照顧孩子，隨著孩子南下的常住老人逐年成長。第二，深圳冬季氣候溫暖，霧霾相對較少，非常適合老年人。許多候鳥老人季節(jié)性住在深圳。

隨著經濟和社會的發(fā)展，特別是人口老齡化的快速發(fā)展，家庭和政府無法承受沉重的養(yǎng)老服務壓力，只能依靠市場，動員廣泛的社會力量為老年人提供養(yǎng)老服務。因此，中國的養(yǎng)老服務需求具有巨大的市場潛力。中國老年人口的快速增長、老年人購買力的逐步增強、老年人消費觀念和消費行為的變化將進一步擴大中國的養(yǎng)老產業(yè)市場。

雖然深圳老年人口比例不高于北京、上海和廣州，但它領先于全國平均增長率，這也使得深圳未來的養(yǎng)老問題特別嚴重。深圳養(yǎng)老設施建設嚴重滯后，機構養(yǎng)老床位僅為北京、上海、廣州、蘇州的1/20張，社會養(yǎng)老壓力巨大。深圳將如何應對即將到來的銀發(fā)浪潮？

自2007年以來，深圳市政府通過一系列法律法規(guī)建立了相對標準化、相對完善的社會養(yǎng)老服務體系。雖然政府不是養(yǎng)老機構經營和提供長期護理的主體，但它間接幫助社會養(yǎng)老機構。所有合法注冊、主題明確、人數超過15人的老年組織基本上都可以獲得資助，每年有數千個老年活動。此外，深圳將每年10月定為敬老月，結合重陽節(jié)組織數百項敬老活動。例如，在2015年敬老月期間，開展了幸福老人計劃、敬老文明、銀齡行動等品牌項目，讓老人們學習、快樂、行動。

十二五期間，深圳先后出臺了《深圳市人民政府關于加快老齡化服務業(yè)發(fā)展的意見》和《深圳市養(yǎng)老設施專項規(guī)劃(2011-2020年)》同時，鼓勵社會資本投資養(yǎng)老事業(yè)，發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)。支持和發(fā)展以社區(qū)為中心的老年服務體系是當務之急，使社區(qū)逐步社會化、產業(yè)化、標準化，解決老年人及其家庭的實際困難。

發(fā)揚創(chuàng)新精神

深圳養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展

中國的老齡化問題是更嚴重的國家之一。中共中央、國務院高度重視和關心老年人，將加強老齡化工作，發(fā)展老齡化事業(yè)作為新世紀的重大戰(zhàn)略決策，納入國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃，并發(fā)布了一系列政策文件進行部署。

近年來，雖然我國老齡化事業(yè)發(fā)展迅速，老齡化產業(yè)發(fā)展取得了初步成果，但總體而言，全社會人口老齡化將給經濟社會發(fā)展帶來深刻思考，應對人口老齡化體制機制，需要完善養(yǎng)老服務標準、高科技養(yǎng)老產品質量標準、調整市場發(fā)展標準、平衡城鄉(xiāng)發(fā)展標準。中國人口老齡化也包含著巨大的市場需求和商機。

健康專家張民生提出，要根據新的社會環(huán)境和客觀條件，深入研究社會養(yǎng)老服務需求的變化和發(fā)展，對養(yǎng)老服務的供給和老齡化產業(yè)的發(fā)展做出相應的規(guī)劃，把老年人的醫(yī)療、保健、養(yǎng)老服務、精神文化、帶病養(yǎng)老等需求放在更重要的位置。

新城深圳依然關注創(chuàng)新與國際化。在每年資助數千項老年活動的同時，充分發(fā)揮深圳創(chuàng)新會展業(yè)的優(yōu)勢，努力打造首屆深圳國際老齡化博覽會。以老齡化博覽會為契機，積極應對人口老齡化，形成具有中國特色的老齡化社會創(chuàng)新風向標、全球老齡化資源交流對接平臺、老齡化主題活動。通過這次老齡化博覽會，更多的社會力量被吸引到養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展中。

此外，我國目前的養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障水平相對較低，醫(yī)療改革任務仍然非常困難，必須更好地發(fā)揮老年人醫(yī)療保險和促進養(yǎng)老服務、老年博覽會定位、開放合作態(tài)度商業(yè)模式、總體目標深化和改進，引進新合作伙伴，融入新元素，成為老博覽會深圳模式，除深圳當地老博覽會外，計劃在中國其他省市尋求老博覽會深圳模式的合作伙伴，開展全面的展覽經濟合作，擴大和加強老齡化主題活動，形成具有國際影響力的品牌展覽。

養(yǎng)老創(chuàng)新、養(yǎng)老發(fā)展、養(yǎng)老服務

在養(yǎng)老服務業(yè)和產業(yè)市場化的今天，各個社會領域也呈現出產業(yè)轉型，許多行業(yè)關注老齡化產業(yè)的未來發(fā)展前景。老齡化金融、老齡化技術、老齡化智能可穿戴、老齡化飲食文化、老齡化健康產業(yè)、老齡化文化產業(yè)等衍生品不斷涌現，服務對象為老齡化群體。最重要的是養(yǎng)老創(chuàng)新、養(yǎng)老發(fā)展和養(yǎng)老服務的創(chuàng)新模式。

深圳市人民代表大會常務委員會前副主任邱梅、深圳市政協(xié)前副主席李定、深圳市企業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行主席余健、執(zhí)行副主席王志國等組委會領導非常關注深圳將舉辦的首屆深圳國際老齡化博覽會。通過深圳老博覽會的創(chuàng)新發(fā)展模式和重要措施，深化和完善老博覽會的定位、商業(yè)模式和總體目標。

促進老齡產業(yè)發(fā)展需要社會公益

深圳老博會組委會在倡導大孝道、大健康文化理念的同時，不斷引進國內外優(yōu)秀社會團體和組織參加深圳老博會，現場對接參展商和政府采購項目，發(fā)起建立老齡化產業(yè)公益元素請深圳福利協(xié)會、深圳慈善協(xié)會協(xié)辦指導。組委會與廣東省企業(yè)投資促進會就融入金融領域達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)系10多家金融機構參展，為有需要的參展商提供現場財政支持。養(yǎng)老服務境界高，觀念清晰，內容多，重點突出；優(yōu)化商業(yè)模式，增強影響力。本次展覽的實力和影響力通過上述機構和組織的積極參與大大提高。

積極應對人口老齡化

市場幫助社會，努力打造中國特色老齡化社會創(chuàng)新風向標、全球老齡化資源交流對接平臺、全民參與平臺。

事業(yè)+產業(yè)+金融、線下+在線為企業(yè)拓展營銷渠道、解決融資、跨境整合提供深度服務。境界高，內容簡單，層次清晰，目標明確，商業(yè)模式豐富。目前，各領域資源對接已基本完成，場館規(guī)劃布局已制定具體計劃，工作進展順利，深圳老博覽會工作具有較高的社會責任感。深圳再次成為改革的先驅，老齡化產業(yè)正在迅速發(fā)展。

突出了我國人口老齡化基礎大、增長快、未富先老、未備先老的問題；城鄉(xiāng)老齡化人口不平衡、空巢和殘疾加劇，給我國發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。深圳以年輕活力的形象，致力于打造養(yǎng)老產業(yè)化，以創(chuàng)新實踐為全國老齡化產業(yè)解決問題、探索新路、示范。從福利到老齡化產業(yè)，資本市場的進入，養(yǎng)老消費的快速增長已成為大勢所趨。深圳將再次走到改革先鋒的前沿，這無疑將使老齡化產業(yè)走上健康發(fā)展的快車道。

展會新風向的創(chuàng)新演繹

深圳老博覽會在展覽創(chuàng)新方面采取了九項措施，不同于傳統(tǒng)的展覽形式。同時，展區(qū)規(guī)劃采用產業(yè)和事業(yè)的雙重布局，并支持公共互動區(qū)域的設計。以舊博覽會的新模式，打造專業(yè)的養(yǎng)老服務公共平臺。同時，我們與許多非營利組織合作，由中國數十個非營利組織的優(yōu)秀社會組織參加老博覽會，與參展商和政府采購項目進行現場對接。

在展覽創(chuàng)新方面，聚集政治、學術、工商、老齡化研究機構、社會團體、企業(yè)家聯(lián)合會等資源的跨境整合；引入第三方專業(yè)視角，提升展覽形象；接近生活的細節(jié)，傳達持續(xù)的溫度品牌形象；峰會論壇人人談論、人人討論、社會參與的模式，有序整體展覽。聚焦互聯(lián)網+，幫助參展商微營銷功能；及時發(fā)布市場潛在信息，注重資源和創(chuàng)新的雙重驅動；投資者和專業(yè)觀眾開放，促進經濟效益；重點推出特色公益品牌建設。

在展區(qū)規(guī)劃中，體現了以老齡化事業(yè)為核心，以老齡化產業(yè)為動力的層次布局，將整個展覽分為老齡化事業(yè)主題展區(qū)和老齡化產業(yè)主題展區(qū)以十三五為主題的老齡化事業(yè)展區(qū)，將建立以居家為基礎、社區(qū)為基礎、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。老齡化產業(yè)主題展區(qū)將設置智能養(yǎng)老、保健醫(yī)療、養(yǎng)老地產、養(yǎng)老金融、養(yǎng)老金融、日用品、養(yǎng)老旅游、深圳專區(qū)、海外專區(qū)、中國老齡化產業(yè)聯(lián)盟專區(qū)、綜合區(qū)等。

深圳老博會秉承政府引導、社會主導、市場參與、專業(yè)運營、全民共享的辦會模式和以老齡化事業(yè)為核心，以老齡化產業(yè)為動力的辦會理念，努力把深圳老博會打造成立足深圳、輻射全國、影響全球的老齡化資源交流對接平臺

考慮到我國政府目前的養(yǎng)老服務和養(yǎng)老金供應能力和專業(yè)能力有限，深圳老博覽會試圖在產業(yè)化發(fā)展的幫助下建立公共服務體系標準、供應和完善體系。深圳老年博覽會將重點展示國內外現代老齡化事業(yè)和產業(yè)發(fā)展現狀；倡導全社會積極應對人口老齡化現象；進老齡化事業(yè)和產業(yè)資源跨境整合創(chuàng)新模式，開放交流對接，探索我國老齡化事業(yè)和產業(yè)標準，提高資源交付利用效率。

建設老齡化事業(yè)和產業(yè)綜合體

深圳老年博覽會邀請國內外數十家優(yōu)秀的老年服務社會組織，作為老年事業(yè)的代表，呈現當前老年事業(yè)的發(fā)展趨勢、官方養(yǎng)老服務、民營社會組織和家庭養(yǎng)老服務、社區(qū)養(yǎng)老服務和機構養(yǎng)老服務的重要角色差異和樞紐價值，為老年行業(yè)提供更多的渠道和愿景，為老年人創(chuàng)造更符合現代服務特點的綜合養(yǎng)老服務體系。

深圳老博會采用互聯(lián)網+線系統(tǒng)方面，為所有參展商獨立開發(fā)微營銷服務工具，通過企業(yè)微商城、微營銷工具箱、微分銷系統(tǒng)的三維組合模式，打造線上系統(tǒng)、線下展覽的老齡化產業(yè)服務綜合平臺。同時，微信業(yè)務平臺通過微信共享模式幫助企業(yè)不斷推廣。同時推出的代理運營服務是為企業(yè)節(jié)約人力和財力成本，解決老齡化產業(yè)企業(yè)資金少、人才短缺、技術發(fā)展瓶頸的問題。

線下建立基于家庭、社區(qū)和機構的多層次養(yǎng)老服務體系。同時，讓健康產品進入主要社區(qū)，打破傳統(tǒng)展覽的展覽模式，深圳老博覽會將采用互聯(lián)網+創(chuàng)新模式的延伸，讓專業(yè)買家和社會觀眾在展會期間耳目一新，讓所有參展商都值得參觀，最大限度地發(fā)揮整個展會的現場互動效果，讓老年人真正受益。

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