導讀：
11月25日，中國農業(yè)保險再保險社區(qū)（以下簡稱農業(yè)社區(qū)）第五次成員大會在北京召開。中國保監(jiān)會財產保險監(jiān)督管理部副主任何在講話中充分肯定了農業(yè)社區(qū)成立以來取得的成果，對深化下一階段農業(yè)社區(qū)運行機制改革提出了新的要求。

何浩指出，今年是農業(yè)共產黨正式運行的第二個完整年度。雖然成立時間短，但起步穩(wěn)定，發(fā)展迅速。保險保障、穩(wěn)定再保險渠道、支持行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、促進溝通合作發(fā)揮了積極作用，從最初提供再保險承保能力業(yè)務平臺，逐步向風險管理平臺、專業(yè)溝通平臺、創(chuàng)新支持平臺和政策對接平臺，進一步豐富了農業(yè)體系機制的內涵，基本實現(xiàn)了系統(tǒng)設計的初衷，值得充分肯定。

何浩要求，目前的中國農業(yè)保險仍處于發(fā)展的初級階段，
我國農業(yè)保險發(fā)展面臨的主要任務是擴面、提標、增產。農業(yè)社區(qū)作為我國農業(yè)保險災害風險分散機制的重要組成部分，是整合產業(yè)資源發(fā)揮市場化機制分散風險的重要手段。需要進一步深化改革，加強創(chuàng)新，不斷優(yōu)化和完善體制機制。統(tǒng)一認識，完善農共體制機制。充分考慮風險分散與風險對價的匹配，遵循公平和市場化的原則，平衡業(yè)務發(fā)展和風險控制，確保農業(yè)社區(qū)的穩(wěn)定運行。二是改革創(chuàng)新，提高專業(yè)服務水平。在風險可控和商業(yè)可持續(xù)性的前提下，農業(yè)應最大化保險產品通過災害評估、數據分析、產品開發(fā)、精算模型和專業(yè)培訓，不斷提高成員公司的增值服務能力和水平。三是夯實基礎，發(fā)揮行業(yè)平臺的作用。要進一步提高再保險承保能力、定價能力和保障范圍，積極發(fā)揮成員公司在扶貧中的主要作用，積極參與行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范和重大研究，明確農業(yè)社區(qū)的發(fā)展方向和目標規(guī)劃，研究農業(yè)社區(qū)實體化的可行路徑，為建立財政支持的災害風險分散機制奠定良好的基礎。

據報道，目前農業(yè)社區(qū)成員數量已擴大到25家成員公司和9家觀察員公司，承保能力已擴大到3000億元，足以為行業(yè)提供足夠穩(wěn)定的承保能力。但成立兩年來，綜合成本率超過100%，市場運行壓力突出。

農業(yè)社區(qū)管理機構負責人王野田表示，近兩年虧損的主要原因是：一方面，區(qū)域農業(yè)災害頻繁發(fā)生，行業(yè)風險敞口不斷擴大，導致行業(yè)補償支出較大。數據顯示，今年商品糧主產區(qū)黑龍江遭受旱災、洪水、霜凍，農業(yè)保險支付40多億元，成為農業(yè)保險史上最大的賠償。另一方面，農業(yè)保險產品改革的壓力開始傳遞到承保方，同等損失條件下直接保險賠償水平的提高增加了再保險賠償。在年度風險暴露增加的情況下，國際市場保險合同條件保持不變，為農業(yè)保險產品改革的順利完成提供了有力支持，但也承受著風險敞口的壓力。

自去年以來，中國保監(jiān)會、財政部、農業(yè)部聯(lián)合啟動了以擴大責任、提高保障、簡單索賠為核心的農業(yè)保險產品的修訂和清理，使國家政策更好地造福農民，得到行業(yè)和農民的認可和歡迎。據估計，新產品的賠償率比以前提高了近10個百分點。2013年黑龍江受災面積不大，但賠償比2013年增加56%。截至10月底，四省綜合賠償率已超過100%，年度虧損已成定局，這在過去從未發(fā)生過。

農業(yè)社區(qū)成員會議主席表示，自成立以來，農業(yè)社區(qū)承擔了3500多億元的風險責任，累計支付了93億元，特別是在今年的東北干旱、南方洪水等極端天氣災害中，農業(yè)社區(qū)支付了7.6倍以上的合同保費，解決區(qū)域風險，確保農業(yè)保險體系的順利運行。然而，由于近年來農業(yè)保險經營風險的快速積累，分離業(yè)務的選擇性和波動性較大，加上一些地區(qū)極端天氣災害的影響，農業(yè)社區(qū)業(yè)務整體賠償率大幅上升，連續(xù)兩年虧損，在正常情況下未能實現(xiàn)有效的盈余積累，不利于提高農業(yè)災害風險能力，也不利于農業(yè)社區(qū)的長期穩(wěn)定運行。農業(yè)社區(qū)作為行業(yè)風險社區(qū)和利益社區(qū)，下一步將努力完善農業(yè)社區(qū)運行機制，在繼續(xù)擴大產業(yè)承保能力的基礎上，支持農業(yè)現(xiàn)代化改革，繼續(xù)改善經營狀況，探索農業(yè)保險風險分散機制的財政支持，建立直接保險、再保險、災害基金和財政多層次風險分散機制，建設我國農業(yè)生產安全網絡。

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