導讀:
11月25日,中國農業(yè)保險再保險社區(qū)(以下簡稱農業(yè)社區(qū))第五次成員大會在北京召開。中國保監(jiān)會財產保險監(jiān)督管理部副主任何在講話中充分肯定了農業(yè)社區(qū)成立以來取得的成果,對深化下一階段農業(yè)社區(qū)運行機制改革提出了新的要求。
何浩指出,今年是農業(yè)共產黨正式運行的第二個完整年度。雖然成立時間短,但起步穩(wěn)定,發(fā)展迅速。保險保障、穩(wěn)定再保險渠道、支持行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、促進溝通合作發(fā)揮了積極作用,從最初提供再保險承保能力業(yè)務平臺,逐步向風險管理平臺、專業(yè)溝通平臺、創(chuàng)新支持平臺和政策對接平臺,進一步豐富了農業(yè)體系機制的內涵,基本實現(xiàn)了系統(tǒng)設計的初衷,值得充分肯定。
何浩要求,目前的中國農業(yè)保險仍處于發(fā)展的初級階段,
我國農業(yè)保險發(fā)展面臨的主要任務是擴面、提標、增產。農業(yè)社區(qū)作為我國農業(yè)保險災害風險分散機制的重要組成部分,是整合產業(yè)資源發(fā)揮市場化機制分散風險的重要手段。需要進一步深化改革,加強創(chuàng)新,不斷優(yōu)化和完善體制機制。統(tǒng)一認識,完善農共體制機制。充分考慮風險分散與風險對價的匹配,遵循公平和市場化的原則,平衡業(yè)務發(fā)展和風險控制,確保農業(yè)社區(qū)的穩(wěn)定運行。二是改革創(chuàng)新,提高專業(yè)服務水平。在風險可控和商業(yè)可持續(xù)性的前提下,農業(yè)應最大化保險產品通過災害評估、數據分析、產品開發(fā)、精算模型和專業(yè)培訓,不斷提高成員公司的增值服務能力和水平。三是夯實基礎,發(fā)揮行業(yè)平臺的作用。要進一步提高再保險承保能力、定價能力和保障范圍,積極發(fā)揮成員公司在扶貧中的主要作用,積極參與行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范和重大研究,明確農業(yè)社區(qū)的發(fā)展方向和目標規(guī)劃,研究農業(yè)社區(qū)實體化的可行路徑,為建立財政支持的災害風險分散機制奠定良好的基礎。
據報道,目前農業(yè)社區(qū)成員數量已擴大到25家成員公司和9家觀察員公司,承保能力已擴大到3000億元,足以為行業(yè)提供足夠穩(wěn)定的承保能力。但成立兩年來,綜合成本率超過100%,市場運行壓力突出。
農業(yè)社區(qū)管理機構負責人王野田表示,近兩年虧損的主要原因是:一方面,區(qū)域農業(yè)災害頻繁發(fā)生,行業(yè)風險敞口不斷擴大,導致行業(yè)補償支出較大。數據顯示,今年商品糧主產區(qū)黑龍江遭受旱災、洪水、霜凍,農業(yè)保險支付40多億元,成為農業(yè)保險史上最大的賠償。另一方面,農業(yè)保險產品改革的壓力開始傳遞到承保方,同等損失條件下直接保險賠償水平的提高增加了再保險賠償。在年度風險暴露增加的情況下,國際市場保險合同條件保持不變,為農業(yè)保險產品改革的順利完成提供了有力支持,但也承受著風險敞口的壓力。
自去年以來,中國保監(jiān)會、財政部、農業(yè)部聯(lián)合啟動了以擴大責任、提高保障、簡單索賠為核心的農業(yè)保險產品的修訂和清理,使國家政策更好地造福農民,得到行業(yè)和農民的認可和歡迎。據估計,新產品的賠償率比以前提高了近10個百分點。2013年黑龍江受災面積不大,但賠償比2013年增加56%。截至10月底,四省綜合賠償率已超過100%,年度虧損已成定局,這在過去從未發(fā)生過。
農業(yè)社區(qū)成員會議主席表示,自成立以來,農業(yè)社區(qū)承擔了3500多億元的風險責任,累計支付了93億元,特別是在今年的東北干旱、南方洪水等極端天氣災害中,農業(yè)社區(qū)支付了7.6倍以上的合同保費,解決區(qū)域風險,確保農業(yè)保險體系的順利運行。然而,由于近年來農業(yè)保險經營風險的快速積累,分離業(yè)務的選擇性和波動性較大,加上一些地區(qū)極端天氣災害的影響,農業(yè)社區(qū)業(yè)務整體賠償率大幅上升,連續(xù)兩年虧損,在正常情況下未能實現(xiàn)有效的盈余積累,不利于提高農業(yè)災害風險能力,也不利于農業(yè)社區(qū)的長期穩(wěn)定運行。農業(yè)社區(qū)作為行業(yè)風險社區(qū)和利益社區(qū),下一步將努力完善農業(yè)社區(qū)運行機制,在繼續(xù)擴大產業(yè)承保能力的基礎上,支持農業(yè)現(xiàn)代化改革,繼續(xù)改善經營狀況,探索農業(yè)保險風險分散機制的財政支持,建立直接保險、再保險、災害基金和財政多層次風險分散機制,建設我國農業(yè)生產安全網絡。
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