導(dǎo)讀：
11月25日，中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)社區(qū)（以下簡稱農(nóng)業(yè)社區(qū)）第五次成員大會在北京召開。中國保監(jiān)會財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)督管理部副主任何在講話中充分肯定了農(nóng)業(yè)社區(qū)成立以來取得的成果，對深化下一階段農(nóng)業(yè)社區(qū)運(yùn)行機(jī)制改革提出了新的要求。

何浩指出，今年是農(nóng)業(yè)共產(chǎn)黨正式運(yùn)行的第二個(gè)完整年度。雖然成立時(shí)間短，但起步穩(wěn)定，發(fā)展迅速。保險(xiǎn)保障、穩(wěn)定再保險(xiǎn)渠道、支持行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、促進(jìn)溝通合作發(fā)揮了積極作用，從最初提供再保險(xiǎn)承保能力業(yè)務(wù)平臺，逐步向風(fēng)險(xiǎn)管理平臺、專業(yè)溝通平臺、創(chuàng)新支持平臺和政策對接平臺，進(jìn)一步豐富了農(nóng)業(yè)體系機(jī)制的內(nèi)涵，基本實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)設(shè)計(jì)的初衷，值得充分肯定。

何浩要求，目前的中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍處于發(fā)展的初級階段，
我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展面臨的主要任務(wù)是擴(kuò)面、提標(biāo)、增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)社區(qū)作為我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的重要組成部分，是整合產(chǎn)業(yè)資源發(fā)揮市場化機(jī)制分散風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。需要進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化和完善體制機(jī)制。統(tǒng)一認(rèn)識，完善農(nóng)共體制機(jī)制。充分考慮風(fēng)險(xiǎn)分散與風(fēng)險(xiǎn)對價(jià)的匹配，遵循公平和市場化的原則，平衡業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)控制，確保農(nóng)業(yè)社區(qū)的穩(wěn)定運(yùn)行。二是改革創(chuàng)新，提高專業(yè)服務(wù)水平。在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)性的前提下，農(nóng)業(yè)應(yīng)最大化保險(xiǎn)產(chǎn)品通過災(zāi)害評估、數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)品開發(fā)、精算模型和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高成員公司的增值服務(wù)能力和水平。三是夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮行業(yè)平臺的作用。要進(jìn)一步提高再保險(xiǎn)承保能力、定價(jià)能力和保障范圍，積極發(fā)揮成員公司在扶貧中的主要作用，積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和重大研究，明確農(nóng)業(yè)社區(qū)的發(fā)展方向和目標(biāo)規(guī)劃，研究農(nóng)業(yè)社區(qū)實(shí)體化的可行路徑，為建立財(cái)政支持的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制奠定良好的基礎(chǔ)。

據(jù)報(bào)道，目前農(nóng)業(yè)社區(qū)成員數(shù)量已擴(kuò)大到25家成員公司和9家觀察員公司，承保能力已擴(kuò)大到3000億元，足以為行業(yè)提供足夠穩(wěn)定的承保能力。但成立兩年來，綜合成本率超過100%，市場運(yùn)行壓力突出。

農(nóng)業(yè)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人王野田表示，近兩年虧損的主要原因是：一方面，區(qū)域農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻繁發(fā)生，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)敞口不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致行業(yè)補(bǔ)償支出較大。數(shù)據(jù)顯示，今年商品糧主產(chǎn)區(qū)黑龍江遭受旱災(zāi)、洪水、霜凍，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支付40多億元，成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)史上最大的賠償。另一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品改革的壓力開始傳遞到承保方，同等損失條件下直接保險(xiǎn)賠償水平的提高增加了再保險(xiǎn)賠償。在年度風(fēng)險(xiǎn)暴露增加的情況下，國際市場保險(xiǎn)合同條件保持不變，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品改革的順利完成提供了有力支持，但也承受著風(fēng)險(xiǎn)敞口的壓力。

自去年以來，中國保監(jiān)會、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合啟動了以擴(kuò)大責(zé)任、提高保障、簡單索賠為核心的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的修訂和清理，使國家政策更好地造福農(nóng)民，得到行業(yè)和農(nóng)民的認(rèn)可和歡迎。據(jù)估計(jì)，新產(chǎn)品的賠償率比以前提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。2013年黑龍江受災(zāi)面積不大，但賠償比2013年增加56%。截至10月底，四省綜合賠償率已超過100%，年度虧損已成定局，這在過去從未發(fā)生過。

農(nóng)業(yè)社區(qū)成員會議主席表示，自成立以來，農(nóng)業(yè)社區(qū)承擔(dān)了3500多億元的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，累計(jì)支付了93億元，特別是在今年的東北干旱、南方洪水等極端天氣災(zāi)害中，農(nóng)業(yè)社區(qū)支付了7.6倍以上的合同保費(fèi)，解決區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的順利運(yùn)行。然而，由于近年來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的快速積累，分離業(yè)務(wù)的選擇性和波動性較大，加上一些地區(qū)極端天氣災(zāi)害的影響，農(nóng)業(yè)社區(qū)業(yè)務(wù)整體賠償率大幅上升，連續(xù)兩年虧損，在正常情況下未能實(shí)現(xiàn)有效的盈余積累，不利于提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力，也不利于農(nóng)業(yè)社區(qū)的長期穩(wěn)定運(yùn)行。農(nóng)業(yè)社區(qū)作為行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)和利益社區(qū)，下一步將努力完善農(nóng)業(yè)社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，在繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)承保能力的基礎(chǔ)上，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革，繼續(xù)改善經(jīng)營狀況，探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的財(cái)政支持，建立直接保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、災(zāi)害基金和財(cái)政多層次風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，建設(shè)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)絡(luò)。

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