導(dǎo)讀:
11月25日,中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)社區(qū)(以下簡稱農(nóng)業(yè)社區(qū))第五次成員大會在北京召開。中國保監(jiān)會財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)督管理部副主任何在講話中充分肯定了農(nóng)業(yè)社區(qū)成立以來取得的成果,對深化下一階段農(nóng)業(yè)社區(qū)運(yùn)行機(jī)制改革提出了新的要求。
何浩指出,今年是農(nóng)業(yè)共產(chǎn)黨正式運(yùn)行的第二個(gè)完整年度。雖然成立時(shí)間短,但起步穩(wěn)定,發(fā)展迅速。保險(xiǎn)保障、穩(wěn)定再保險(xiǎn)渠道、支持行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、促進(jìn)溝通合作發(fā)揮了積極作用,從最初提供再保險(xiǎn)承保能力業(yè)務(wù)平臺,逐步向風(fēng)險(xiǎn)管理平臺、專業(yè)溝通平臺、創(chuàng)新支持平臺和政策對接平臺,進(jìn)一步豐富了農(nóng)業(yè)體系機(jī)制的內(nèi)涵,基本實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)設(shè)計(jì)的初衷,值得充分肯定。
何浩要求,目前的中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍處于發(fā)展的初級階段,
我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展面臨的主要任務(wù)是擴(kuò)面、提標(biāo)、增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)社區(qū)作為我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的重要組成部分,是整合產(chǎn)業(yè)資源發(fā)揮市場化機(jī)制分散風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。需要進(jìn)一步深化改革,加強(qiáng)創(chuàng)新,不斷優(yōu)化和完善體制機(jī)制。統(tǒng)一認(rèn)識,完善農(nóng)共體制機(jī)制。充分考慮風(fēng)險(xiǎn)分散與風(fēng)險(xiǎn)對價(jià)的匹配,遵循公平和市場化的原則,平衡業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)控制,確保農(nóng)業(yè)社區(qū)的穩(wěn)定運(yùn)行。二是改革創(chuàng)新,提高專業(yè)服務(wù)水平。在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)性的前提下,農(nóng)業(yè)應(yīng)最大化保險(xiǎn)產(chǎn)品通過災(zāi)害評估、數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)品開發(fā)、精算模型和專業(yè)培訓(xùn),不斷提高成員公司的增值服務(wù)能力和水平。三是夯實(shí)基礎(chǔ),發(fā)揮行業(yè)平臺的作用。要進(jìn)一步提高再保險(xiǎn)承保能力、定價(jià)能力和保障范圍,積極發(fā)揮成員公司在扶貧中的主要作用,積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和重大研究,明確農(nóng)業(yè)社區(qū)的發(fā)展方向和目標(biāo)規(guī)劃,研究農(nóng)業(yè)社區(qū)實(shí)體化的可行路徑,為建立財(cái)政支持的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制奠定良好的基礎(chǔ)。
據(jù)報(bào)道,目前農(nóng)業(yè)社區(qū)成員數(shù)量已擴(kuò)大到25家成員公司和9家觀察員公司,承保能力已擴(kuò)大到3000億元,足以為行業(yè)提供足夠穩(wěn)定的承保能力。但成立兩年來,綜合成本率超過100%,市場運(yùn)行壓力突出。
農(nóng)業(yè)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人王野田表示,近兩年虧損的主要原因是:一方面,區(qū)域農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻繁發(fā)生,行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)敞口不斷擴(kuò)大,導(dǎo)致行業(yè)補(bǔ)償支出較大。數(shù)據(jù)顯示,今年商品糧主產(chǎn)區(qū)黑龍江遭受旱災(zāi)、洪水、霜凍,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支付40多億元,成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)史上最大的賠償。另一方面,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品改革的壓力開始傳遞到承保方,同等損失條件下直接保險(xiǎn)賠償水平的提高增加了再保險(xiǎn)賠償。在年度風(fēng)險(xiǎn)暴露增加的情況下,國際市場保險(xiǎn)合同條件保持不變,為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品改革的順利完成提供了有力支持,但也承受著風(fēng)險(xiǎn)敞口的壓力。
自去年以來,中國保監(jiān)會、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合啟動了以擴(kuò)大責(zé)任、提高保障、簡單索賠為核心的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的修訂和清理,使國家政策更好地造福農(nóng)民,得到行業(yè)和農(nóng)民的認(rèn)可和歡迎。據(jù)估計(jì),新產(chǎn)品的賠償率比以前提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。2013年黑龍江受災(zāi)面積不大,但賠償比2013年增加56%。截至10月底,四省綜合賠償率已超過100%,年度虧損已成定局,這在過去從未發(fā)生過。
農(nóng)業(yè)社區(qū)成員會議主席表示,自成立以來,農(nóng)業(yè)社區(qū)承擔(dān)了3500多億元的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,累計(jì)支付了93億元,特別是在今年的東北干旱、南方洪水等極端天氣災(zāi)害中,農(nóng)業(yè)社區(qū)支付了7.6倍以上的合同保費(fèi),解決區(qū)域風(fēng)險(xiǎn),確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的順利運(yùn)行。然而,由于近年來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的快速積累,分離業(yè)務(wù)的選擇性和波動性較大,加上一些地區(qū)極端天氣災(zāi)害的影響,農(nóng)業(yè)社區(qū)業(yè)務(wù)整體賠償率大幅上升,連續(xù)兩年虧損,在正常情況下未能實(shí)現(xiàn)有效的盈余積累,不利于提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力,也不利于農(nóng)業(yè)社區(qū)的長期穩(wěn)定運(yùn)行。農(nóng)業(yè)社區(qū)作為行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)和利益社區(qū),下一步將努力完善農(nóng)業(yè)社區(qū)運(yùn)行機(jī)制,在繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)承保能力的基礎(chǔ)上,支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革,繼續(xù)改善經(jīng)營狀況,探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的財(cái)政支持,建立直接保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、災(zāi)害基金和財(cái)政多層次風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,建設(shè)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)絡(luò)。
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