導(dǎo)讀： 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是惠民保險(xiǎn)，各級(jí)財(cái)政和農(nóng)民共同承擔(dān)保費(fèi)。然而，這項(xiàng)惠民政策已經(jīng)成為唐僧的肉。保險(xiǎn)公司承諾，如果沒有災(zāi)難，可以理賠。理賠金額必須高于保費(fèi)。為此，一些村干部與保險(xiǎn)公司一拍即合：村干部以農(nóng)民名義投保騙取賠償，保險(xiǎn)公司獲得國家補(bǔ)貼，獲得非法利益。然而，這項(xiàng)惠民政策已經(jīng)成為唐僧的肉。保險(xiǎn)公司承諾，如果沒有災(zāi)難，他們可以解決索賠。索賠金額必須高于保費(fèi)。為此，一些村干部與保險(xiǎn)公司一拍即合：村干部以農(nóng)民的名義投保騙取賠償，保險(xiǎn)公司獲得國家補(bǔ)貼，獲得非法利益。延津縣一副鄉(xiāng)長介入任務(wù)，與保險(xiǎn)公司一起玩耍，構(gòu)成濫用職權(quán)罪，被判處三年有期徒刑。

惠民農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成了唐僧肉

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)險(xiǎn)相比交強(qiáng)險(xiǎn)等險(xiǎn)種，雖然受歡迎程度略低，但它是一種真正的人民保險(xiǎn)，是專門為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事種植、畜牧業(yè)、自然災(zāi)害、事故、疾病等保險(xiǎn)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，保費(fèi)由各級(jí)財(cái)政和農(nóng)民共同承擔(dān)。

根據(jù)《河南省2012年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作計(jì)劃》、《延津縣農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營細(xì)則》等政策，延津縣實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策:中央財(cái)政負(fù)擔(dān)保費(fèi)40%，省財(cái)政負(fù)擔(dān)25%，市財(cái)政負(fù)擔(dān)5%，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)10%，農(nóng)民負(fù)擔(dān)20%。

為了保證工作效果，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有嚴(yán)格的政策要求，如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)憑證必須到達(dá)家庭；保險(xiǎn)索賠必須通過糧食直接補(bǔ)充專用存折直接支付給實(shí)際被保險(xiǎn)農(nóng)民等。

雖然農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有一定的風(fēng)險(xiǎn)，但80%的保費(fèi)由政府承擔(dān)保險(xiǎn)公司在眼里，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)成為可以盈利的唐僧肉。

違規(guī)承保居然宣稱穩(wěn)賺不賠

2012年春，延津縣召開農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)投保宣傳會(huì)議。會(huì)上，副縣長發(fā)表動(dòng)員講話，保險(xiǎn)公司經(jīng)理閱讀文件規(guī)定和國家惠農(nóng)政策。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始行動(dòng)。

副鄉(xiāng)長張負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承保單位為中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)延津分公司(以下簡稱中國人財(cái)保險(xiǎn)公司延津分公司)。

為了在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工作，張承諾：只要保險(xiǎn)，無論災(zāi)難不受影響，保險(xiǎn)公司都會(huì)解決索賠，索賠金額將高于保費(fèi)，不會(huì)讓農(nóng)民遭受損失。如果農(nóng)民不活躍，村干部會(huì)自己拿錢投保。反正保險(xiǎn)公司也說，不管受災(zāi)與否，都會(huì)賠錢，不會(huì)吃虧。旅干部也可以從保險(xiǎn)公司獲得更多的索賠，我也完成了鄉(xiāng)村的保險(xiǎn)任務(wù)?！?/p>

會(huì)議結(jié)束后，農(nóng)村干部未經(jīng)農(nóng)民同意，農(nóng)民不知情，以農(nóng)民名義填寫農(nóng)民保險(xiǎn)清單，未公開虛假保險(xiǎn)。張收到保費(fèi)后，將錢轉(zhuǎn)入中國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司延津分公司賬戶。

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的承保材料，2012年、2013年，中國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司延津分公司向中央、省、市、縣財(cái)政提供114萬余元的財(cái)政補(bǔ)貼。

由于這些保險(xiǎn)不是真實(shí)的，許多保費(fèi)由村干部自己支付，為了履行村退還保險(xiǎn)費(fèi)的承諾，張讓村干部提供部分農(nóng)民糧食直接折扣賬戶或提供村干部直接折扣賬戶，制作虛假損失清單和賠償細(xì)節(jié)，后來，中國人力資源保險(xiǎn)公司延津分公司的索賠通知和賠償協(xié)議加蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村莊的公章。

中國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司延津分公司根據(jù)這些虛假材料索賠，村干部提供農(nóng)民直接補(bǔ)貼，村干部將直接補(bǔ)貼錢，扣除預(yù)付保險(xiǎn)費(fèi)后，剩余作為村委會(huì)支出，農(nóng)民未得到索賠。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年和2013年，中國人財(cái)保險(xiǎn)公司延津分公司支付了42萬多元的理賠款。

經(jīng)查明：在實(shí)際索賠環(huán)節(jié)中，中國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司延津分公司工作人員未調(diào)查現(xiàn)場，或只抽查部分現(xiàn)場，直接確定損失清單和賠償清單。

副鄉(xiāng)長完成任務(wù)構(gòu)成濫用職權(quán)罪

事件發(fā)生后，延津縣人民法院以張某濫用職權(quán)罪判處有期徒刑三年。

由于拒絕接受一審判決，張以沒有侵占國家資產(chǎn)的動(dòng)機(jī)等原因上訴。其辯護(hù)人還認(rèn)為，雖然張?jiān)斐闪艘欢ǖ膿p失，但尚未達(dá)到刑法處罰的適用程度，情節(jié)坦白，可以考慮適用黨的規(guī)章制度和行政處罰進(jìn)行警告教育。

2016年7月11日，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)河南分公司股份有限公司分兩次向延津縣人民檢察院退出92萬余元。

2016年8月20日，新鄉(xiāng)中級(jí)人民法院認(rèn)為，張作為農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長，在動(dòng)員、宣傳農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)活動(dòng)過程中，違反規(guī)定向村干部、虛假保險(xiǎn)、濫用權(quán)力、公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益損失156萬元，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為構(gòu)成濫用權(quán)力、駁回上訴、維持原判決。

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