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國家推進風險分擔機制 醫(yī)療機構和保險公司不是很活躍

導讀: 近日,廣東省人民醫(yī)院口腔科醫(yī)院口腔科前行政主任陳仲偉被一名患者砍傷,死于過度搶救。這起惡性醫(yī)療傷害事件再次將如何保障醫(yī)生安全執(zhí)業(yè),緩和醫(yī)患關系推向舞臺。這起惡性醫(yī)療傷害事件再次將如何保障醫(yī)生安全執(zhí)業(yè),緩和醫(yī)患關系推向舞臺。

一些內(nèi)部人士認為,許多醫(yī)患糾紛中的一個重要沖突點是經(jīng)濟賠償需求,如果建立了制度性的醫(yī)療責任保險這個問題有望大大緩解。

目前,醫(yī)療責任保險已在國家層面實施,要求2015年底全國三級公立醫(yī)院參保率達到100%。但陜西省山陽縣衛(wèi)生計生局副局長徐玉才認為,我國醫(yī)療責任保險覆蓋范圍仍然很低,主要原因是保險公司這個和醫(yī)療機構有關險種都不太活躍。

國家計劃解決保險制度的問題

早在2014年,國家衛(wèi)生和計劃生育委員會就發(fā)布了《關于加強醫(yī)療責任保險工作的意見》。文件稱,要充分發(fā)揮以醫(yī)療責任保險為主要形式的醫(yī)療風險分擔機制在解決醫(yī)療糾紛中的重要作用。到2015年底,全國三級公立醫(yī)院的保險率應達到100%,二級公立醫(yī)院的保險率應達到90%以上。

近年來,國內(nèi)醫(yī)療責任保險開始取得初步成效。根據(jù)中國保監(jiān)會保險消費者權益保護局公布的一組數(shù)據(jù),2015年,中國醫(yī)療責任保險保費收入23.64億元,為各級醫(yī)療機構提供506.1億元的風險保障。

徐玉才認為,我國醫(yī)療責任保險的覆蓋范圍仍然很低,主要原因是保險公司和醫(yī)療機構對這種保險不太活躍。保險公司不愿意這樣做,因為醫(yī)療責任保險非常專業(yè),不像其他保險依靠自己的技術力量或法律規(guī)定可以初步判斷,如交通事故交警可以直接取出調(diào)查結果,保險公司操作更方便,但醫(yī)療糾紛,是否構成醫(yī)療事故判斷非常困難和復雜,評估周期很長,同時,風險大,賠償金額很高,保險公司的熱情也不太高?!?/p>

此外,醫(yī)療責任保險主要針對醫(yī)療事故,缺乏醫(yī)療事故保險,使患者難以解決索賠。徐玉才說:大多數(shù)醫(yī)療糾紛不構成醫(yī)療事故,主要是由于醫(yī)療事故,但醫(yī)療事故不屬于醫(yī)療責任保險賠償?shù)姆秶?,患者往往無法獲得醫(yī)療責任保險賠償。

缺乏權威的醫(yī)療鑒定體系

徐玉才說,除了各方的熱情不高外,在現(xiàn)有的法律制度下,簡單地實施醫(yī)療責任保險可能很難解決這個問題。醫(yī)療責任保險解決問題的基礎是構成醫(yī)療事故,如果不構成醫(yī)療事故,按規(guī)定不予賠償,構成醫(yī)療事故必須進行權威的醫(yī)療評估,事實上,這個理想的解決方案難以順利實施。

徐玉才認為,主要困難在于患者認為可信度低,一般不愿意進行醫(yī)療事故技術鑒定,現(xiàn)行法律不支持或強制患者必須進行醫(yī)療事故技術鑒定才能獲得賠償,甚至侵權責任法在一定程度上明確以醫(yī)療損害過錯責任為賠償依據(jù),而不是構成醫(yī)療事故

如果患者不進行醫(yī)療事故鑒定,雙方也可以協(xié)商和行政調(diào)解,但最終醫(yī)療責任保險索賠的比例很低。一般來說,只有50%。一般來說,10萬元只能賠償4其余只能由醫(yī)院處理。徐玉才表示,要真正解決醫(yī)患糾紛,確保醫(yī)生執(zhí)業(yè)安全,從根本上進一步完善法律法規(guī),特別是建立統(tǒng)一、公平、醫(yī)患認可的醫(yī)療鑒定體系,特別是患者死亡后,了解死因與醫(yī)療過錯的因果關系是最關鍵的。除醫(yī)療責任保險外,還必須重視醫(yī)療事故保險。如果沒有醫(yī)療事故保險,患者在醫(yī)療過程中的損害仍難以得到應有的補償,因此醫(yī)患糾紛仍面臨處理困難的困境。

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