導讀：
6月初，中國保監(jiān)會將啟動為期三個月的農(nóng)業(yè)保險專項檢查。檢查旨在促進保險公司進一步加強和完善農(nóng)業(yè)保險理賠控制，有效提高承保理賠檔案的完整性和真實性，鞏固農(nóng)業(yè)保險合規(guī)經(jīng)營基礎，促進農(nóng)業(yè)保險健康可持續(xù)發(fā)展。檢查旨在促進保險公司進一步加強和完善農(nóng)業(yè)保險理賠控制，有效提高承保理賠檔案的完整性和真實性，鞏固農(nóng)業(yè)保險合規(guī)經(jīng)營基礎，促進農(nóng)業(yè)保險健康可持續(xù)發(fā)展。

自2004年首次試點以來，中國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)過10多年的歷程，規(guī)模從小到大，品種從小到大，覆蓋面從窄到寬，總量居世界第二，亞洲第一。去年，農(nóng)業(yè)保險原保險保費收入為417.71億元，同比增長11.42%，提供2.2萬億元的風險保障，為廣大農(nóng)民安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)撐起保護傘，保障糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。但目前農(nóng)業(yè)保險大而不強，仍存在深度不足、產(chǎn)品單一、運行機制不完善等不足。

從農(nóng)民的角度來看，他們對農(nóng)業(yè)保險仍有很多期望：在保險深度上，索賠比例較小。例如，目前種植一畝水稻的農(nóng)民的投資成本約為800元，但在自然災害絕收后保險公司賠償金額不到成本的一半；在保險品種方面，由于保險數(shù)量少，一些特色種植養(yǎng)殖品種沒有覆蓋，沒有辦法投保；還有保險、損失固定、理賠程序復雜等。

從保險公司的角度來看，在經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險的過程中，受費率低、保費收入低、自然風險高、賠償金額多、政策補貼不到位等因素影響險種賠償率超過100%。虧損的生意自然做不到，保險公司缺乏農(nóng)保業(yè)務人才，導致很多保險公司熱情不高。

近年來，中央財政資金給予了大量補貼，以調動農(nóng)民和保險公司開展農(nóng)業(yè)保險的積極性。然而，由于農(nóng)業(yè)保險點廣泛，監(jiān)管往往鞭長莫及，一些人試圖從政府惠民政策中獲取資金。例如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊欺詐，虛假報告保險數(shù)量，或包裝農(nóng)民未投保的目標，欺騙財政補貼，并通過虛假索賠將資金放入個人口袋。同時，在農(nóng)業(yè)保險業(yè)務發(fā)展過程中，存在保單簽名、承保前標的檢查不規(guī)范、農(nóng)業(yè)保險憑證不發(fā)放、災害調查不及時、災害賠償不能根據(jù)災害進行賠償?shù)葐栴}。此外，為了省事，一些保險公司在賠付時從事普惠制，存在協(xié)議賠付、平均賠付等行為，導致農(nóng)業(yè)保險在一些地方走樣。

監(jiān)管部門有必要對農(nóng)業(yè)保險存在的各種問題進行專項檢查。從檢查計劃的角度來看，重點檢查違規(guī)問題的完整性和真實性，市場反映突出，基層機構服務能力差距明顯，農(nóng)業(yè)保險承保理賠檔案，并根據(jù)情況對業(yè)務真實性進行延伸檢查。這有助于了解情況，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，維護農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展的市場環(huán)境。

當然，檢查不應該只是一陣風。除了定期發(fā)布文件外，還應不時到現(xiàn)場進行暗訪。檢查結束后，系統(tǒng)梳理總結當前農(nóng)業(yè)保險暴露出的突出普遍問題，進一步完善農(nóng)業(yè)保險相關制度和機構，豐富基層監(jiān)管力度，使農(nóng)業(yè)保險不僅受到廣大農(nóng)民的歡迎，也使保險公司有動力。

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