導(dǎo)讀：
社保繳費(fèi)率高的問(wèn)題備受關(guān)注，政策再次關(guān)注。

人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部最近發(fā)布了關(guān)于階段性降低的文章失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)于費(fèi)率的通知(以下簡(jiǎn)稱通知)。文件要求從2017年1月1日起失業(yè)保險(xiǎn)省(區(qū)、市)總費(fèi)率為1.5%，可將總費(fèi)率降至1%，降低費(fèi)率的期限為2018年4月30日。

這是過(guò)去一年兩部委的第二次發(fā)布社保費(fèi)率通知。失業(yè)保險(xiǎn)由單位和職工共同繳納。隨著費(fèi)率的再次降低，企業(yè)負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步減輕，員工工資有望或多或少增加。

近年來(lái)，我國(guó)降低社會(huì)保障率的步伐明顯加快。今年年初《生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并試點(diǎn)計(jì)劃的發(fā)布和實(shí)施，未來(lái)生育保險(xiǎn)和基本員工醫(yī)療保險(xiǎn)預(yù)計(jì)合并后的費(fèi)率將進(jìn)一步降低。

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下降

通知指出，在本次調(diào)整中，個(gè)人費(fèi)率不得超過(guò)單位費(fèi)率。具體計(jì)劃由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）研究確定。失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率已降至1%的省仍按照《人力資源和社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于分階段降低的規(guī)定》社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)行費(fèi)率通知。

2016年4月，兩部委發(fā)布通知，要求自2016年5月1日起，2015年失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率可分階段降至1%~1.5%。調(diào)整意味著根據(jù)去年的文件，該通知進(jìn)一步增加了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的下降。目前，江蘇、山東等省仍實(shí)行1.5%的標(biāo)準(zhǔn)。

失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率的空間有多大？

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員朱俊生表示，2015年底失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)存款5083億元，2016年失業(yè)保險(xiǎn)基金年支出960多億元。即使不收取一分錢，余額也可以支付5年多，因此利率下降的空間相對(duì)較大。

未來(lái)，隨著失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率的再次下降，企業(yè)的負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步減輕。在降低個(gè)人繳費(fèi)率的地方，員工收入可能會(huì)略有增加。以湖北為例，去年湖北提出將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率從2%降至1%，其中單位費(fèi)率從1.5%降至0.7%，個(gè)人費(fèi)率從0.5%降至0.3%。根據(jù)湖北省人力資源和社會(huì)保障廳初步計(jì)算，全省可減輕用人單位負(fù)擔(dān)20.9億元以上，增加職工個(gè)人收入3.7億元以上。

許多地方提高了失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)

在本通知中，兩個(gè)部門要求降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，充分考慮失業(yè)保險(xiǎn)待遇對(duì)基金支付能力的影響，提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定補(bǔ)貼政策，研究制定具體計(jì)劃。

今年以來(lái)，重慶、河北等地得到了改善失業(yè)保險(xiǎn)金分配標(biāo)準(zhǔn)。以重慶為例，原標(biāo)準(zhǔn)分為805元/月和875元/月。調(diào)整將兩個(gè)檔次合并為一個(gè)檔次。自2017年1月起，全市失業(yè)保險(xiǎn)金分配標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為1050元/月。

長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)一直呼吁社會(huì)保障率高，增加自身成本。為了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，社會(huì)保障費(fèi)用的減少也在顯著加快。

2015年2月25日和6月24日，兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議分別要求失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)生育險(xiǎn)降低費(fèi)率，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%降至2%，工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率從1%降至0.75%，生育保險(xiǎn)費(fèi)率從1%降至0.5%。

但是，社保繳費(fèi)比例中最大的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(單位20%+個(gè)人8%)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)(單位6%)+2%的個(gè)人費(fèi)率沒(méi)有調(diào)整。2016年4月，人力資源和社會(huì)保障部和財(cái)政部發(fā)布通知，要求分階段降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，并首次向員工提出建議基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整費(fèi)率。根據(jù)要求，從當(dāng)年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的省(區(qū)、市)將單位繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%，2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)余額可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省(區(qū)、市)可分階段將單位繳費(fèi)比例降至19%，降費(fèi)期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。

值得注意的是，隨著基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的相繼調(diào)整，生育保險(xiǎn)費(fèi)率是否會(huì)調(diào)整值得期待。今年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并試點(diǎn)計(jì)劃》，要求2017年6月底前在邯鄲、重慶、四川省內(nèi)江等12個(gè)城市開(kāi)展兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并試點(diǎn)，試點(diǎn)期約為一年。

朱俊生認(rèn)為失業(yè)保險(xiǎn)等小事險(xiǎn)種對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，降低成本的空間相對(duì)有限，我們?nèi)匀恍枰紫瓤紤]養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率和其他降低費(fèi)用。然而，對(duì)于一些支付的地區(qū)，必須首先進(jìn)行大的結(jié)構(gòu)性改革，以確保有效降低費(fèi)率。

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