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12月24日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)保障研究中心、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦，主題為深化年金制度改革和道路選擇 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障論壇暨 《2016年中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》發(fā)布式在北京舉行。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李培林在講話中指出，中國(guó)政府在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍方面取得了巨大成就，但應(yīng)該看到，當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)進(jìn)入深度老齡化時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)日益增加，年金制度作為第二支柱，覆蓋面窄，資產(chǎn)規(guī)模小。

李培林說，十三五規(guī)劃綱要提出了建設(shè)包括職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；2017年剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快引進(jìn)養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度改革計(jì)劃呼吁年金制度進(jìn)一步深化改革。2017年，三去一降一補(bǔ)將繼續(xù)深化。國(guó)家應(yīng)該彌補(bǔ)社會(huì)保障的不足，社會(huì)保障應(yīng)該彌補(bǔ)第二和第三支柱的不足。年金制度已經(jīng)從零開始完成。下一步是從零開始實(shí)現(xiàn)更多的人，真正建立多層次混合的養(yǎng)老保障體系。

中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、人力資源和社會(huì)保障部前副部長(zhǎng)胡曉義指出，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要任務(wù)。目前，企業(yè)年金的覆蓋面仍然很小，基金規(guī)模僅相當(dāng)于企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存量的27%。職業(yè)年金應(yīng)承擔(dān)制度轉(zhuǎn)型的過渡功能，其復(fù)雜性高于企業(yè)年金。
胡曉義認(rèn)為，深化改革需要注意三個(gè)方面：一是準(zhǔn)確界定政府責(zé)任，正確引導(dǎo)民生預(yù)期；二是合理調(diào)整體系結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)體系可持續(xù)性；三是充分發(fā)揮市場(chǎng)功能，滿足差異化需求。他建議以創(chuàng)新理念發(fā)展和構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，從五個(gè)方面探索：提高企業(yè)年金實(shí)施強(qiáng)度，重新定義第一和第二層次的邊界，明確定義和規(guī)范第三層次，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策，科學(xué)安排多層次比例結(jié)構(gòu)。

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)前副主席周延禮表示，保險(xiǎn)業(yè)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)的重要力量，為養(yǎng)老計(jì)劃的發(fā)起、運(yùn)營(yíng)和支付提供全過程服務(wù)，在方案咨詢?cè)O(shè)計(jì)、服務(wù)和穩(wěn)定投資方面具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，成為社會(huì)保障體系的重要承擔(dān)者。

周延禮指出，年金業(yè)務(wù)已成為保險(xiǎn)業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。在第二支柱的發(fā)展中，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮長(zhǎng)期資產(chǎn)負(fù)債管理的優(yōu)勢(shì)，提高投資能力，吸引更多企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資回報(bào)，擴(kuò)大年金制度的覆蓋范圍，同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)可以發(fā)揮精算技術(shù)和長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)年金待遇。

世界，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社保研究中心主任鄭炳文指出，第十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革無疑是擴(kuò)大企業(yè)年金領(lǐng)域的參與率，這將成為下一階段企業(yè)年金改革甚至十三五期間的首要任務(wù)。參與率太小，企業(yè)年金在整個(gè)養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障體系、經(jīng)濟(jì)體制改革中，建立多層次混合社會(huì)保障體系成為空談，福利模式的選擇和試錯(cuò)過程將長(zhǎng)期探索，甚至資本市場(chǎng)的發(fā)展和成熟也將長(zhǎng)期處于幼稚階段。鄭秉文表示，年金制度改革的關(guān)鍵是擴(kuò)大參與率。

據(jù)了解，論壇分為企業(yè)年金改革專題
參與年金業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)高管、對(duì)年金理論進(jìn)行深入研究的學(xué)者、政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就圓桌論壇：年金制度發(fā)展前景展望等四個(gè)問題進(jìn)行了討論。

論壇也發(fā)布了
《2016年中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》。本報(bào)告是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)保障研究中心自2011年以來的第六部年度報(bào)告，也是2014年第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和2015年第三支柱個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)在分別作為年度發(fā)展報(bào)告的研究主題后，以第二支柱年金為研究主題，過去三年的研究涵蓋了養(yǎng)老金改革的頂層設(shè)計(jì)。本報(bào)告提出了十項(xiàng)政策建議：第一，擴(kuò)大參與率是當(dāng)前年金制度改革的首要任務(wù)；第二，引入自動(dòng)加入機(jī)制是擴(kuò)大年金參與率的關(guān)鍵；第三，開放個(gè)人投資選擇是引入自動(dòng)加入的條件；第四，建立合格的默認(rèn)投資工具是開放個(gè)人投資選擇權(quán)的必然選擇；第五，擴(kuò)大投資范圍是提高風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)的重要途徑；第六，進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠政策是擴(kuò)大參與率的根本驅(qū)動(dòng)力；第七，建立養(yǎng)老金管理公司是推動(dòng)年金市場(chǎng)的重要措施；第八，專業(yè)年金有效運(yùn)行的制度保是完善委托機(jī)構(gòu)制度。

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