導(dǎo)讀： 十三五規(guī)劃綱要提出，貫徹有針對(duì)性的扶貧和有針對(duì)性的扶貧基本戰(zhàn)略，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制和模式，采取非加強(qiáng)扶貧工作，堅(jiān)決贏得扶貧斗爭(zhēng)。在此過(guò)程中，要充分發(fā)揮保險(xiǎn)在扶貧中的保障作用，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)援助與精準(zhǔn)扶貧的有效聯(lián)系。在此過(guò)程中，要充分發(fā)揮保險(xiǎn)在扶貧中的保障作用，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)援助與精準(zhǔn)扶貧的有效聯(lián)系。

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，扶貧方式需要?jiǎng)?chuàng)新。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，實(shí)現(xiàn)社會(huì)援助與有針對(duì)性的扶貧有效聯(lián)系。保險(xiǎn)參與扶貧有助于實(shí)現(xiàn)扶貧從輸 從血到造血的轉(zhuǎn)變，是扶貧方法的創(chuàng)新和拓展。保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧，主要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散三大功能實(shí)現(xiàn)。二是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 付款功能。三是融資功能?！蛾P(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)扶貧工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，履行扶貧發(fā)展社會(huì)責(zé)任，全面加強(qiáng)和完善保險(xiǎn) 保險(xiǎn)業(yè)提升扶貧能力，如期實(shí)現(xiàn)十三五扶貧發(fā)展目標(biāo)。在精準(zhǔn)對(duì)接扶貧多元化保險(xiǎn)需求部分，特別強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)需求、健康保險(xiǎn)服務(wù)需求、民生保險(xiǎn)服務(wù)需求、行業(yè)扶貧保險(xiǎn)服務(wù)需求、教育扶貧保險(xiǎn)服務(wù)需求。有針對(duì)性的保險(xiǎn)扶貧路徑包括：

一是通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，滿足貧困家庭產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)服務(wù)需求。精準(zhǔn)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)。在實(shí)踐中，由于龍頭企業(yè) 或者工業(yè)合作組織往往缺乏抵押貸款資產(chǎn)，因此有必要探索建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、地方銀行和地方政府的力量+銀行+多方信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī) 制，通過(guò)積極發(fā)展扶貧小額信貸保障保險(xiǎn)，探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+扶貧小額信貸擔(dān)保保險(xiǎn)保險(xiǎn)+保險(xiǎn)資金支 農(nóng)高貧困戶獲取信貸資金發(fā)展生產(chǎn)能力的農(nóng)業(yè)融資業(yè)務(wù)。在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展中，可以考慮探索股份合作模式、政策導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)扶貧模式和利益聯(lián)系產(chǎn)業(yè) 工業(yè)扶貧模式，從多個(gè)層面加強(qiáng)保險(xiǎn)資金的創(chuàng)新使用，幫助被保險(xiǎn)貧困家庭更方便地獲得無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押、優(yōu)惠利率的小額資金。在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展中，可以考慮探索股份合作模式、政策導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)扶貧模式和利益聯(lián)系產(chǎn)業(yè) 工業(yè)扶貧模式，從多個(gè)層面加強(qiáng)保險(xiǎn)資金的創(chuàng)新使用，幫助被保險(xiǎn)貧困家庭更方便地獲得無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押、優(yōu)惠利率的小額資金。

二是通過(guò)健康保險(xiǎn)促進(jìn)健康扶貧項(xiàng)目，滿足貧困家庭健康保險(xiǎn)服務(wù)和民生保險(xiǎn)服務(wù)的需求。有針對(duì)性的健康保險(xiǎn)扶貧是解決貧困家庭因病致貧、因病返貧的主要途徑。重點(diǎn)是加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)大病保險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)商業(yè)健康保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和社會(huì)慈善聯(lián)系商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合戶商業(yè)健康的有機(jī)結(jié)合保險(xiǎn)產(chǎn)品提高貧困戶醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例。

三是通過(guò)教育保險(xiǎn)加快教育扶貧項(xiàng)目，滿足貧困家庭教育扶貧保險(xiǎn)服務(wù)需求。教育保險(xiǎn)作為保險(xiǎn)扶貧的一部分，不僅可以為大學(xué)生提供更高層次的教育機(jī)會(huì)和工作 還可以緩解能力差，提高個(gè)人價(jià)值。為了增加對(duì)貧困家庭的各種教育援助，滿足貧困家庭中學(xué)生的學(xué)習(xí)和就業(yè)需求，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一方面使用學(xué)生貸款來(lái)確保 另一方面，積極與特困地區(qū)職業(yè)院校和技術(shù)學(xué)校聯(lián)系，開(kāi)展保險(xiǎn)職業(yè)教育、銷售技能培訓(xùn)和定向招聘，促進(jìn)貧困家庭依靠技能擺脫貧困。在進(jìn)一步 在擴(kuò)大和完善教育扶貧的過(guò)程中，通過(guò)雙層次差異化教育扶貧模式和互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程教育扶貧模式、組合教育扶貧模式、實(shí)用教育扶貧模式，增加對(duì)貧困兒童學(xué)前教育、特殊教育、高中教育、高等教育的援助，進(jìn)一步推動(dòng)教育保險(xiǎn)服務(wù)扶貧工程向針對(duì)性、綜合性、階段性、實(shí)用性方向發(fā)展。

四是借助社會(huì)保險(xiǎn)、加強(qiáng)商業(yè)保險(xiǎn)工具社保兜 滿足貧困人口社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)需求的扶貧項(xiàng)目。社會(huì)保障的關(guān)鍵在于低保準(zhǔn)確識(shí)別特困對(duì)象。首先，在三個(gè)環(huán)節(jié)和十個(gè)步驟的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確保兩無(wú)貧困 家庭、暫時(shí)不能脫貧的人口、因病返貧的人口等低保對(duì)象。其次，對(duì)以老年人、重度殘疾人為首的特殊生活津貼對(duì)象提供政策優(yōu)惠發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼和糧食補(bǔ)貼。 第三，在地方政府的指導(dǎo)下，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本醫(yī)療援助、自然災(zāi)害援助、住房、教育、就業(yè)和養(yǎng)老金的幫助下，為社會(huì)保障對(duì)象提供服務(wù)，幫助他們擺脫貧困。

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