導(dǎo)讀： 市三公資金持續(xù)下降，去年外地人員可參保等因素導(dǎo)致生育保險赤字1.68億元。

昨天，市財政局局長李英民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議上，市財政局局長李英金透露，下一步將試行2017-2019年中期財政計劃。此外，對于目前醫(yī)療保險余額不足的問題，城市計劃探索與商業(yè)保險機構(gòu)合作分擔(dān)超支風(fēng)險，研究建立資金不足時的財政保障機制。

李英津在撰寫《北京市2015年市級決算草案報告》時表示，2015年，市黨政機關(guān)和事業(yè)單位財政撥款總額為6.4億元，比預(yù)算下降22.3%。據(jù)了解，因公出國(境)費用為1.2億元，比預(yù)算下降24%。市級因公出國(境)團組1378人，共4772人，人均因公出國(境)費用2.4萬元。公務(wù)接待費0.2億元，比預(yù)算下降62.1%。公務(wù)用車購運維護(hù)費5億元，比預(yù)算下降17.9%。其中，黨政機關(guān)、全額撥款機構(gòu)更新購置車輛10輛，平均購置費32.9萬元。實際車輛19705輛，黨政機關(guān)和事業(yè)單位全額撥款，平均運行維護(hù)費2.5萬元。

李英津指出，2015年市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資515億元，主要用于京津冀交通一體化發(fā)展項目、棚戶區(qū)改造、空氣污染防治、平原造林等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目、道路管網(wǎng)改造等城市治理項目。此外，隨著營改增試點的運行，2015年北京試點納稅人稅負(fù)下降或持平，總減稅357.8億元。

保險

醫(yī)療保險支付改革 研究建立財政保障機制

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險2015年余額為66.92億元，滾存余額為293.98億元，收支平衡略有余額。醫(yī)療保險滾存結(jié)余相當(dāng)于4.9個月的支出水平，略高于去年4.2個月。

根據(jù)人力資源和社會保障部等部門的規(guī)定，醫(yī)療保險總體規(guī)劃基金的累計余額原則上應(yīng)控制在6-9個月的平均支付水平，累計余額低于3個月的平均支付水平，低于國家規(guī)定的控制水平。為此，城市將進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療保險支付方式改革，探索與商業(yè)保險機構(gòu)合作分擔(dān)超額支付風(fēng)險，研究建立資金不足時的財政保障機制。

生育保險基金 2015年赤字1.68億元

2015年生育保險基金收支赤字1.68億元，滾存余額降至32.78億元。

《社會保險《法》實施后，外籍人員也可以參加生育保險，使我市生育保險參保人數(shù)大幅增加。同時，由于北京的外籍人員大多是生育年齡較大的年輕人，潛在的享受待遇人數(shù)大幅增加。從政策實施到被保險人享受生育待遇，政策影響集中在過去兩年，享受待遇的人數(shù)顯著增加，導(dǎo)致基金支出激增。對此，我市將嚴(yán)格規(guī)范基金支出資格審批和待遇審批，對基金支出進(jìn)行更加精細(xì)化的管理。

機關(guān)事業(yè)單位 養(yǎng)老保險下半年新政實施

昨天，市財政局局長李穎津在十四屆人大常委會第二十八次會議上表示，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險該基金的相關(guān)政策正在制定中，預(yù)計將于下半年正式實施。此外，今年下半年，該市將公布北京市行政費用、企業(yè)相關(guān)行政費用和政府基金目錄清單。

針對2016年下半年的重點財務(wù)工作，李英津表示，將公開北京的行政費用，嚴(yán)格控制新的行政審批。

兩年內(nèi)降低養(yǎng)老保險費率144億元

2016年5月至2018年4月，2018年4月，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金繳費率從28%降至27%。費率降低后，職工基本養(yǎng)老保險每月減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約6億元，兩年內(nèi)達(dá)到144億元，對未來兩年我市職工基本養(yǎng)老保險基金的運營產(chǎn)生一定影響。

2016年5月至2018年4月，2018年4月，本市失業(yè)保險基金繳費率從1.2%降至1%。費率降低后，失業(yè)保險每月減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1億元，兩年內(nèi)達(dá)到24億元，對未來兩年我市失業(yè)保險基金的運營產(chǎn)生一定影響。

審計

14億軌道線路拆遷資金未及時退還

在昨天召開的第十四屆市人大常委會第二十八次會議上，北京市審計局局長吳素芳在《2015年北京市預(yù)算執(zhí)行等財政收支審計工作報告》中表示，審計覆蓋范圍擴大到60個市級部門，比去年增加了50%，報告結(jié)束后，審計結(jié)果將按程序及時向社會公布。

6.61億元 在公立醫(yī)院財政補貼資金審計過程中，發(fā)現(xiàn)部分大型設(shè)備不具備安裝和使用條件，相關(guān)醫(yī)院立即申報預(yù)算。預(yù)算批準(zhǔn)后，設(shè)備閑置現(xiàn)象更加突出。截至審計日，5家醫(yī)院閑置設(shè)備已達(dá)到6.61億元，部分設(shè)備已購買近3年，仍未投入使用。

1963萬元 在使用空氣和水污染防治專項資金方面，審計發(fā)現(xiàn)個別單位虛報空氣污染防治資金。三個單位通過多次報告或多次申報獲得1963萬元燃煤鍋爐改造補貼。此外，審計抽查五個區(qū)域發(fā)現(xiàn)，90%以上的公共自行車和配套設(shè)施投資1.6億元尚未實施，并納入資產(chǎn)管理。

14億元 審計軌道交通建設(shè)時，發(fā)現(xiàn)部分軌道交通線路拆遷資金未及時退還。自2011年以來，地鐵10號線二期等9條線路拆遷資金14.26億元，滯留在相關(guān)區(qū)財政局和建設(shè)主管部門，尚未返還北京投資公司，增加了軌道交通建設(shè)資金的利息負(fù)擔(dān)。

此外，4號線等3條線路已建成通車，但3條線路4名股東資本尚未實繳，涉及6.86億元。從審計角度看，未來幾年軌道交通建設(shè)財政投入缺口較大，需要引入社會資本。

根據(jù)《北京市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》所列的建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模和實際投資進(jìn)度，未來8年軌道交通建設(shè)平均每年面臨200多億元的財政投資差距。

13.55萬元 在市大型專項資金審計過程中，審計部門發(fā)現(xiàn)部分城市環(huán)境綜合改善大型專項資金安排支持中小型河流治理水建設(shè)，園林博覽會宣傳布局、農(nóng)村醫(yī)務(wù)室和活動站建設(shè)，超出規(guī)定使用范圍，涉及5479.07萬元。審計發(fā)現(xiàn)，兩個街道辦事處挪用社會建設(shè)項目13.55萬元，用于公務(wù)用車加油卡充值和辦公費。

審計整改情況 年底前向人大報告

據(jù)市審計局介紹，各被審計單位的整改工作仍在進(jìn)行中。

年底前，市政府將向市人大常委會專題報告審計整改情況。此外，審計還發(fā)現(xiàn)，個別單位騙取財政資金私存，用于支付餐費、購買禮品、非法裝修辦公場所，涉及356.16萬元。個人委托經(jīng)營公共資產(chǎn)的企業(yè)管理人員將683萬元存入個人賬戶，購買投資基金獲利。對此，市審計局已將其移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和公安機關(guān)處理。

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