導(dǎo)讀： 市三公資金持續(xù)下降，去年外地人員可參保等因素導(dǎo)致生育保險(xiǎn)赤字1.68億元。

昨天，市財(cái)政局局長(zhǎng)李英民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議上，市財(cái)政局局長(zhǎng)李英金透露，下一步將試行2017-2019年中期財(cái)政計(jì)劃。此外，對(duì)于目前醫(yī)療保險(xiǎn)余額不足的問(wèn)題，城市計(jì)劃探索與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作分擔(dān)超支風(fēng)險(xiǎn)，研究建立資金不足時(shí)的財(cái)政保障機(jī)制。

李英津在撰寫《北京市2015年市級(jí)決算草案報(bào)告》時(shí)表示，2015年，市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位財(cái)政撥款總額為6.4億元，比預(yù)算下降22.3%。據(jù)了解，因公出國(guó)(境)費(fèi)用為1.2億元，比預(yù)算下降24%。市級(jí)因公出國(guó)(境)團(tuán)組1378人，共4772人，人均因公出國(guó)(境)費(fèi)用2.4萬(wàn)元。公務(wù)接待費(fèi)0.2億元，比預(yù)算下降62.1%。公務(wù)用車購(gòu)運(yùn)維護(hù)費(fèi)5億元，比預(yù)算下降17.9%。其中，黨政機(jī)關(guān)、全額撥款機(jī)構(gòu)更新購(gòu)置車輛10輛，平均購(gòu)置費(fèi)32.9萬(wàn)元。實(shí)際車輛19705輛，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位全額撥款，平均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2.5萬(wàn)元。

李英津指出，2015年市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資515億元，主要用于京津冀交通一體化發(fā)展項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造、空氣污染防治、平原造林等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目、道路管網(wǎng)改造等城市治理項(xiàng)目。此外，隨著營(yíng)改增試點(diǎn)的運(yùn)行，2015年北京試點(diǎn)納稅人稅負(fù)下降或持平，總減稅357.8億元。

保險(xiǎn)

醫(yī)療保險(xiǎn)支付改革 研究建立財(cái)政保障機(jī)制

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)2015年余額為66.92億元，滾存余額為293.98億元，收支平衡略有余額。醫(yī)療保險(xiǎn)滾存結(jié)余相當(dāng)于4.9個(gè)月的支出水平，略高于去年4.2個(gè)月。

根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部等部門的規(guī)定，醫(yī)療保險(xiǎn)總體規(guī)劃基金的累計(jì)余額原則上應(yīng)控制在6-9個(gè)月的平均支付水平，累計(jì)余額低于3個(gè)月的平均支付水平，低于國(guó)家規(guī)定的控制水平。為此，城市將進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，探索與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作分擔(dān)超額支付風(fēng)險(xiǎn)，研究建立資金不足時(shí)的財(cái)政保障機(jī)制。

生育保險(xiǎn)基金 2015年赤字1.68億元

2015年生育保險(xiǎn)基金收支赤字1.68億元，滾存余額降至32.78億元。

《社會(huì)保險(xiǎn)《法》實(shí)施后，外籍人員也可以參加生育保險(xiǎn)，使我市生育保險(xiǎn)參保人數(shù)大幅增加。同時(shí)，由于北京的外籍人員大多是生育年齡較大的年輕人，潛在的享受待遇人數(shù)大幅增加。從政策實(shí)施到被保險(xiǎn)人享受生育待遇，政策影響集中在過(guò)去兩年，享受待遇的人數(shù)顯著增加，導(dǎo)致基金支出激增。對(duì)此，我市將嚴(yán)格規(guī)范基金支出資格審批和待遇審批，對(duì)基金支出進(jìn)行更加精細(xì)化的管理。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位 養(yǎng)老保險(xiǎn)下半年新政實(shí)施

昨天，市財(cái)政局局長(zhǎng)李穎津在十四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)該基金的相關(guān)政策正在制定中，預(yù)計(jì)將于下半年正式實(shí)施。此外，今年下半年，該市將公布北京市行政費(fèi)用、企業(yè)相關(guān)行政費(fèi)用和政府基金目錄清單。

針對(duì)2016年下半年的重點(diǎn)財(cái)務(wù)工作，李英津表示，將公開(kāi)北京的行政費(fèi)用，嚴(yán)格控制新的行政審批。

兩年內(nèi)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率144億元

2016年5月至2018年4月，2018年4月，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳費(fèi)率從28%降至27%。費(fèi)率降低后，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)每月減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約6億元，兩年內(nèi)達(dá)到144億元，對(duì)未來(lái)兩年我市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生一定影響。

2016年5月至2018年4月，2018年4月，本市失業(yè)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)率從1.2%降至1%。費(fèi)率降低后，失業(yè)保險(xiǎn)每月減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1億元，兩年內(nèi)達(dá)到24億元，對(duì)未來(lái)兩年我市失業(yè)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生一定影響。

審計(jì)

14億軌道線路拆遷資金未及時(shí)退還

在昨天召開(kāi)的第十四屆市人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上，北京市審計(jì)局局長(zhǎng)吳素芳在《2015年北京市預(yù)算執(zhí)行等財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告》中表示，審計(jì)覆蓋范圍擴(kuò)大到60個(gè)市級(jí)部門，比去年增加了50%，報(bào)告結(jié)束后，審計(jì)結(jié)果將按程序及時(shí)向社會(huì)公布。

6.61億元 在公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)貼資金審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分大型設(shè)備不具備安裝和使用條件，相關(guān)醫(yī)院立即申報(bào)預(yù)算。預(yù)算批準(zhǔn)后，設(shè)備閑置現(xiàn)象更加突出。截至審計(jì)日，5家醫(yī)院閑置設(shè)備已達(dá)到6.61億元，部分設(shè)備已購(gòu)買近3年，仍未投入使用。

1963萬(wàn)元 在使用空氣和水污染防治專項(xiàng)資金方面，審計(jì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位虛報(bào)空氣污染防治資金。三個(gè)單位通過(guò)多次報(bào)告或多次申報(bào)獲得1963萬(wàn)元燃煤鍋爐改造補(bǔ)貼。此外，審計(jì)抽查五個(gè)區(qū)域發(fā)現(xiàn)，90%以上的公共自行車和配套設(shè)施投資1.6億元尚未實(shí)施，并納入資產(chǎn)管理。

14億元 審計(jì)軌道交通建設(shè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分軌道交通線路拆遷資金未及時(shí)退還。自2011年以來(lái)，地鐵10號(hào)線二期等9條線路拆遷資金14.26億元，滯留在相關(guān)區(qū)財(cái)政局和建設(shè)主管部門，尚未返還北京投資公司，增加了軌道交通建設(shè)資金的利息負(fù)擔(dān)。

此外，4號(hào)線等3條線路已建成通車，但3條線路4名股東資本尚未實(shí)繳，涉及6.86億元。從審計(jì)角度看，未來(lái)幾年軌道交通建設(shè)財(cái)政投入缺口較大，需要引入社會(huì)資本。

根據(jù)《北京市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》所列的建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模和實(shí)際投資進(jìn)度，未來(lái)8年軌道交通建設(shè)平均每年面臨200多億元的財(cái)政投資差距。

13.55萬(wàn)元 在市大型專項(xiàng)資金審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)部分城市環(huán)境綜合改善大型專項(xiàng)資金安排支持中小型河流治理水建設(shè)，園林博覽會(huì)宣傳布局、農(nóng)村醫(yī)務(wù)室和活動(dòng)站建設(shè)，超出規(guī)定使用范圍，涉及5479.07萬(wàn)元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)街道辦事處挪用社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目13.55萬(wàn)元，用于公務(wù)用車加油卡充值和辦公費(fèi)。

審計(jì)整改情況 年底前向人大報(bào)告

據(jù)市審計(jì)局介紹，各被審計(jì)單位的整改工作仍在進(jìn)行中。

年底前，市政府將向市人大常委會(huì)專題報(bào)告審計(jì)整改情況。此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位騙取財(cái)政資金私存，用于支付餐費(fèi)、購(gòu)買禮品、非法裝修辦公場(chǎng)所，涉及356.16萬(wàn)元。個(gè)人委托經(jīng)營(yíng)公共資產(chǎn)的企業(yè)管理人員將683萬(wàn)元存入個(gè)人賬戶，購(gòu)買投資基金獲利。對(duì)此，市審計(jì)局已將其移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)處理。

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