導(dǎo)讀:
今天是重陽(yáng)節(jié),近日發(fā)布了《上海市老齡事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》。根據(jù)最新預(yù)測(cè),預(yù)計(jì)2020年60歲以上老年人口將超過540萬(wàn),占本市戶籍人口的36%以上。然而,申城老年人的生活將更加方便。十三五期間,上海根據(jù)老年人的活動(dòng)半徑,合理分層次、區(qū)域布局社區(qū)作為老年人的服務(wù)設(shè)施,打造多個(gè)家庭生活圈、鄰里互助圈、村活動(dòng)圈、社區(qū)護(hù)理服務(wù)圈、街道綜合服務(wù)圈,幫助每個(gè)圈子的老年人。然而,申城老年人的生活將更加方便。十三五期間,上海根據(jù)老年人的活動(dòng)半徑,合理分層次、區(qū)域布局社區(qū)作為老年人的服務(wù)設(shè)施,打造多個(gè)家庭生活圈、鄰里互助圈、村活動(dòng)圈、社區(qū)護(hù)理服務(wù)圈、街道綜合服務(wù)圈,幫助每個(gè)圈子的老年人。
一、目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)699家
據(jù)了解,十三五期間,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,上海戶籍人口深度老齡化將是一種社會(huì)常態(tài)。老年人口快速增長(zhǎng),老年人口穩(wěn)步增長(zhǎng),老年人口比例持續(xù)增加; 獨(dú)生子女父母成為老年人的主體,純老家庭和獨(dú)居老年人數(shù)不斷增加;非戶籍老年人逐漸增加。從2016年到2020年,本市60歲及以上老年人平均每年增長(zhǎng)約20萬(wàn),到2018年超過500萬(wàn),2020年超過540萬(wàn),占本市戶籍人口的36%以上。
十二五期間,上海市養(yǎng)老保障體系統(tǒng)籌發(fā)展,新農(nóng)保與城鄉(xiāng)居保制度并軌,形成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度,實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)居保制度的轉(zhuǎn)移銜接。
同時(shí),加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。據(jù)透露,全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)699家,養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到12.6萬(wàn)張; 社區(qū)老年人日托中心442個(gè),社區(qū)老年人餐飲服務(wù)點(diǎn)634個(gè),社區(qū)家庭養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)超過30萬(wàn)。
二、啟動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)
十三五期間,上海將繼續(xù)完善養(yǎng)老社會(huì)保障體系。
一方面,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度新農(nóng)合符合居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在此基礎(chǔ)上,探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,提高老年人的支付能力。相關(guān)人士分析,在國(guó)家政策框架下,結(jié)合上海實(shí)際情況,啟動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目,建立長(zhǎng)期護(hù)理融資、評(píng)估、支付、服務(wù)、監(jiān)督體系。支持和鼓勵(lì)業(yè)務(wù)保險(xiǎn)公司大力發(fā)展商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品。
同時(shí),建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的統(tǒng)一的老年綜合津貼制度。符合條件的老年人,應(yīng)當(dāng)按照不同年齡段提供營(yíng)養(yǎng)和交通需求的津貼。
此外,在十三五期間,上海將建1-3家集醫(yī)學(xué)、教學(xué)、研究、預(yù)防為一體的老年醫(yī)療中心和多個(gè)重點(diǎn)老年醫(yī)療學(xué)科臨床基地,推進(jìn)老年醫(yī)療中心建設(shè),鼓勵(lì)三級(jí)醫(yī)院發(fā)展老年醫(yī)學(xué)專業(yè),支持部分二級(jí)醫(yī)院向區(qū)域老年醫(yī)療中心轉(zhuǎn)型。此外,到2020年,全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)將達(dá)到15.9萬(wàn)張,按照戶籍老年人口1.5%的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)養(yǎng)老床位建設(shè); 同時(shí),全市將新增400家老年人日間服務(wù)中心和老年護(hù)理之家,實(shí)現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))全覆蓋。
三、多為老服務(wù)圈
根據(jù)老年人活動(dòng)半徑,合理分層次、區(qū)域布局社區(qū)作為老年服務(wù)設(shè)施,形成覆蓋城鄉(xiāng)、以五圈為主要特征的一站多點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
街道(鄉(xiāng))綜合服務(wù)圈:城市在街道(鄉(xiāng))層面建設(shè)200多個(gè)社區(qū)綜合老服務(wù)中心,社區(qū)各類老服務(wù)設(shè)施相對(duì)集中,依托信息管理平臺(tái),協(xié)調(diào)老服務(wù)資源,提供一站式服務(wù),方便群眾。
社區(qū)護(hù)理服務(wù)圈:全市努力建設(shè)1000家社區(qū)護(hù)理機(jī)構(gòu),如老年人日常服務(wù)中心和老年護(hù)理之家,加強(qiáng)殘疾人和老年人的護(hù)理功能,加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理相結(jié)合,擴(kuò)大社區(qū)餐飲服務(wù)功能,擴(kuò)大效益。
村活動(dòng)圈:每村每居至少建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室,全市建成6000多個(gè)。
鄰里互助圈:鼓勵(lì)和支持利用居民自有住宅和閑置房屋,建立多個(gè)社區(qū)睦鄰點(diǎn),促進(jìn)老年人互助養(yǎng)老。上海計(jì)劃培育2000個(gè)示范睦鄰點(diǎn)。
家庭生活圈:通過臥室老年人改造和樓梯、社區(qū)公共環(huán)境設(shè)施改造,讓老年人獲得安全、無(wú)障礙的生活環(huán)境。
同時(shí),建立全市統(tǒng)一的老年服務(wù)信息平臺(tái)。在市級(jí)層面,為全體市民建立老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)門戶,方便市民在線工作,發(fā)布老年服務(wù)信息。推進(jìn)信息平臺(tái)與公安、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織、區(qū)業(yè)務(wù)對(duì)接,建立覆蓋服務(wù)需求、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老金政策綜合服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、城市服務(wù)信息數(shù)據(jù)共享、決策分析和監(jiān)督管理。在區(qū)級(jí)層面,協(xié)調(diào)政府部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)的各種養(yǎng)老服務(wù)信息資源,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的需求評(píng)估、服務(wù)分配、監(jiān)督管理等功能,建立區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。擴(kuò)展街道層面的信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)咨詢、受理、社區(qū)層面資源配置、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、需求調(diào)查等功能。同時(shí),鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),為老年人提供養(yǎng)老信息服務(wù)。
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