導讀:
今天是重陽節(jié),近日發(fā)布了《上海市老齡事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》。根據(jù)最新預測,預計2020年60歲以上老年人口將超過540萬,占本市戶籍人口的36%以上。然而,申城老年人的生活將更加方便。十三五期間,上海根據(jù)老年人的活動半徑,合理分層次、區(qū)域布局社區(qū)作為老年人的服務設施,打造多個家庭生活圈、鄰里互助圈、村活動圈、社區(qū)護理服務圈、街道綜合服務圈,幫助每個圈子的老年人。然而,申城老年人的生活將更加方便。十三五期間,上海根據(jù)老年人的活動半徑,合理分層次、區(qū)域布局社區(qū)作為老年人的服務設施,打造多個家庭生活圈、鄰里互助圈、村活動圈、社區(qū)護理服務圈、街道綜合服務圈,幫助每個圈子的老年人。
一、目前養(yǎng)老機構699家
據(jù)了解,十三五期間,隨著經濟社會的快速發(fā)展,上海戶籍人口深度老齡化將是一種社會常態(tài)。老年人口快速增長,老年人口穩(wěn)步增長,老年人口比例持續(xù)增加; 獨生子女父母成為老年人的主體,純老家庭和獨居老年人數(shù)不斷增加;非戶籍老年人逐漸增加。從2016年到2020年,本市60歲及以上老年人平均每年增長約20萬,到2018年超過500萬,2020年超過540萬,占本市戶籍人口的36%以上。
十二五期間,上海市養(yǎng)老保障體系統(tǒng)籌發(fā)展,新農保與城鄉(xiāng)居保制度并軌,形成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度,實現(xiàn)與城鎮(zhèn)居保制度的轉移銜接。
同時,加快社會養(yǎng)老服務體系建設。據(jù)透露,全市養(yǎng)老機構699家,養(yǎng)老床位總數(shù)達到12.6萬張; 社區(qū)老年人日托中心442個,社區(qū)老年人餐飲服務點634個,社區(qū)家庭養(yǎng)老服務人數(shù)超過30萬。
二、啟動長期護理保險試點
十三五期間,上海將繼續(xù)完善養(yǎng)老社會保障體系。
一方面,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度新農合符合居民醫(yī)療保險制度。在此基礎上,探索建立長期護理保險制度,提高老年人的支付能力。相關人士分析,在國家政策框架下,結合上海實際情況,啟動長期護理保險試點項目,建立長期護理融資、評估、支付、服務、監(jiān)督體系。支持和鼓勵業(yè)務保險公司大力發(fā)展商業(yè)長期護理保險產品。
同時,建立適應經濟社會發(fā)展水平的統(tǒng)一的老年綜合津貼制度。符合條件的老年人,應當按照不同年齡段提供營養(yǎng)和交通需求的津貼。
此外,在十三五期間,上海將建1-3家集醫(yī)學、教學、研究、預防為一體的老年醫(yī)療中心和多個重點老年醫(yī)療學科臨床基地,推進老年醫(yī)療中心建設,鼓勵三級醫(yī)院發(fā)展老年醫(yī)學專業(yè),支持部分二級醫(yī)院向區(qū)域老年醫(yī)療中心轉型。此外,到2020年,全市養(yǎng)老機構床位數(shù)將達到15.9萬張,按照戶籍老年人口1.5%的標準推進養(yǎng)老床位建設; 同時,全市將新增400家老年人日間服務中心和老年護理之家,實現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))全覆蓋。
三、多為老服務圈
根據(jù)老年人活動半徑,合理分層次、區(qū)域布局社區(qū)作為老年服務設施,形成覆蓋城鄉(xiāng)、以五圈為主要特征的一站多點設施網(wǎng)絡。
街道(鄉(xiāng))綜合服務圈:城市在街道(鄉(xiāng))層面建設200多個社區(qū)綜合老服務中心,社區(qū)各類老服務設施相對集中,依托信息管理平臺,協(xié)調老服務資源,提供一站式服務,方便群眾。
社區(qū)護理服務圈:全市努力建設1000家社區(qū)護理機構,如老年人日常服務中心和老年護理之家,加強殘疾人和老年人的護理功能,加強醫(yī)療護理相結合,擴大社區(qū)餐飲服務功能,擴大效益。
村活動圈:每村每居至少建一個標準化老年活動室,全市建成6000多個。
鄰里互助圈:鼓勵和支持利用居民自有住宅和閑置房屋,建立多個社區(qū)睦鄰點,促進老年人互助養(yǎng)老。上海計劃培育2000個示范睦鄰點。
家庭生活圈:通過臥室老年人改造和樓梯、社區(qū)公共環(huán)境設施改造,讓老年人獲得安全、無障礙的生活環(huán)境。
同時,建立全市統(tǒng)一的老年服務信息平臺。在市級層面,為全體市民建立老年服務網(wǎng)絡門戶,方便市民在線工作,發(fā)布老年服務信息。推進信息平臺與公安、衛(wèi)生、人力資源和社會保障等相關部門、殘疾人聯(lián)合會等社會組織、區(qū)業(yè)務對接,建立覆蓋服務需求、服務項目、服務團隊、服務設施和養(yǎng)老金政策綜合服務數(shù)據(jù)庫、城市服務信息數(shù)據(jù)共享、決策分析和監(jiān)督管理。在區(qū)級層面,協(xié)調政府部門和社會機構的各種養(yǎng)老服務信息資源,實現(xiàn)統(tǒng)一的需求評估、服務分配、監(jiān)督管理等功能,建立區(qū)級養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)庫。擴展街道層面的信息網(wǎng)絡,實現(xiàn)咨詢、受理、社區(qū)層面資源配置、服務質量監(jiān)督、需求調查等功能。同時,鼓勵社會企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術,為老年人提供養(yǎng)老信息服務。
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