導(dǎo)讀：

今天是重陽(yáng)節(jié)，近日發(fā)布了《上海市老齡事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》。根據(jù)最新預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2020年60歲以上老年人口將超過(guò)540萬(wàn)，占本市戶籍人口的36%以上。然而，申城老年人的生活將更加方便。十三五期間，上海根據(jù)老年人的活動(dòng)半徑，合理分層次、區(qū)域布局社區(qū)作為老年人的服務(wù)設(shè)施，打造多個(gè)家庭生活圈、鄰里互助圈、村活動(dòng)圈、社區(qū)護(hù)理服務(wù)圈、街道綜合服務(wù)圈，幫助每個(gè)圈子的老年人。然而，申城老年人的生活將更加方便。十三五期間，上海根據(jù)老年人的活動(dòng)半徑，合理分層次、區(qū)域布局社區(qū)作為老年人的服務(wù)設(shè)施，打造多個(gè)家庭生活圈、鄰里互助圈、村活動(dòng)圈、社區(qū)護(hù)理服務(wù)圈、街道綜合服務(wù)圈，幫助每個(gè)圈子的老年人。

一、目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)699家

據(jù)了解，十三五期間，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，上海戶籍人口深度老齡化將是一種社會(huì)常態(tài)。老年人口快速增長(zhǎng)，老年人口穩(wěn)步增長(zhǎng)，老年人口比例持續(xù)增加； 獨(dú)生子女父母成為老年人的主體，純老家庭和獨(dú)居老年人數(shù)不斷增加；非戶籍老年人逐漸增加。從2016年到2020年，本市60歲及以上老年人平均每年增長(zhǎng)約20萬(wàn)，到2018年超過(guò)500萬(wàn)，2020年超過(guò)540萬(wàn)，占本市戶籍人口的36%以上。

十二五期間，上海市養(yǎng)老保障體系統(tǒng)籌發(fā)展，新農(nóng)保與城鄉(xiāng)居保制度并軌，形成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)居保制度的轉(zhuǎn)移銜接。

同時(shí)，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。據(jù)透露，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)699家，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到12.6萬(wàn)張； 社區(qū)老年人日托中心442個(gè)，社區(qū)老年人餐飲服務(wù)點(diǎn)634個(gè)，社區(qū)家庭養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)超過(guò)30萬(wàn)。

二、啟動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)

十三五期間，上海將繼續(xù)完善養(yǎng)老社會(huì)保障體系。

一方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度新農(nóng)合符合居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在此基礎(chǔ)上，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，提高老年人的支付能力。相關(guān)人士分析，在國(guó)家政策框架下，結(jié)合上海實(shí)際情況，啟動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，建立長(zhǎng)期護(hù)理融資、評(píng)估、支付、服務(wù)、監(jiān)督體系。支持和鼓勵(lì)業(yè)務(wù)保險(xiǎn)公司大力發(fā)展商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品。

同時(shí)，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的統(tǒng)一的老年綜合津貼制度。符合條件的老年人，應(yīng)當(dāng)按照不同年齡段提供營(yíng)養(yǎng)和交通需求的津貼。

此外，在十三五期間，上海將建1-3家集醫(yī)學(xué)、教學(xué)、研究、預(yù)防為一體的老年醫(yī)療中心和多個(gè)重點(diǎn)老年醫(yī)療學(xué)科臨床基地，推進(jìn)老年醫(yī)療中心建設(shè)，鼓勵(lì)三級(jí)醫(yī)院發(fā)展老年醫(yī)學(xué)專業(yè)，支持部分二級(jí)醫(yī)院向區(qū)域老年醫(yī)療中心轉(zhuǎn)型。此外，到2020年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)將達(dá)到15.9萬(wàn)張，按照戶籍老年人口1.5%的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)養(yǎng)老床位建設(shè)； 同時(shí)，全市將新增400家老年人日間服務(wù)中心和老年護(hù)理之家，實(shí)現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))全覆蓋。

三、多為老服務(wù)圈

根據(jù)老年人活動(dòng)半徑，合理分層次、區(qū)域布局社區(qū)作為老年服務(wù)設(shè)施，形成覆蓋城鄉(xiāng)、以五圈為主要特征的一站多點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

街道（鄉(xiāng)）綜合服務(wù)圈：城市在街道（鄉(xiāng)）層面建設(shè)200多個(gè)社區(qū)綜合老服務(wù)中心，社區(qū)各類老服務(wù)設(shè)施相對(duì)集中，依托信息管理平臺(tái)，協(xié)調(diào)老服務(wù)資源，提供一站式服務(wù)，方便群眾。

社區(qū)護(hù)理服務(wù)圈：全市努力建設(shè)1000家社區(qū)護(hù)理機(jī)構(gòu)，如老年人日常服務(wù)中心和老年護(hù)理之家，加強(qiáng)殘疾人和老年人的護(hù)理功能，加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理相結(jié)合，擴(kuò)大社區(qū)餐飲服務(wù)功能，擴(kuò)大效益。

村活動(dòng)圈：每村每居至少建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室，全市建成6000多個(gè)。

鄰里互助圈:鼓勵(lì)和支持利用居民自有住宅和閑置房屋，建立多個(gè)社區(qū)睦鄰點(diǎn)，促進(jìn)老年人互助養(yǎng)老。上海計(jì)劃培育2000個(gè)示范睦鄰點(diǎn)。

家庭生活圈：通過(guò)臥室老年人改造和樓梯、社區(qū)公共環(huán)境設(shè)施改造，讓老年人獲得安全、無(wú)障礙的生活環(huán)境。

同時(shí)，建立全市統(tǒng)一的老年服務(wù)信息平臺(tái)。在市級(jí)層面，為全體市民建立老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)門(mén)戶，方便市民在線工作，發(fā)布老年服務(wù)信息。推進(jìn)信息平臺(tái)與公安、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織、區(qū)業(yè)務(wù)對(duì)接，建立覆蓋服務(wù)需求、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老金政策綜合服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、城市服務(wù)信息數(shù)據(jù)共享、決策分析和監(jiān)督管理。在區(qū)級(jí)層面，協(xié)調(diào)政府部門(mén)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的各種養(yǎng)老服務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的需求評(píng)估、服務(wù)分配、監(jiān)督管理等功能，建立區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。擴(kuò)展街道層面的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)咨詢、受理、社區(qū)層面資源配置、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、需求調(diào)查等功能。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為老年人提供養(yǎng)老信息服務(wù)。

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