導(dǎo)讀： 10月11日，保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站發(fā)布了第十屆保險(xiǎn)公司董事會秘書聯(lián)席會議和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會公司治理專業(yè)委員會2016年年會新聞和披露會議內(nèi)容，會議提到保持保險(xiǎn)公司治理監(jiān)督的可持續(xù)性，并表示將繼續(xù)完善規(guī)則體系建設(shè)，規(guī)范和改進(jìn)監(jiān)督方法，提高保險(xiǎn)公司治理的有效性。

會議還特別提到，保監(jiān)會將盡快出臺《保險(xiǎn)公司《股權(quán)管理辦法》從源頭上明確要求公司治理的制度安排。

從業(yè)內(nèi)了解到，《保險(xiǎn)《公司股權(quán)管理辦法》在業(yè)內(nèi)征求了兩項(xiàng)意見，主要從股東的投資資質(zhì)、投資性質(zhì)、資金來源等方面進(jìn)行規(guī)范，并要求不同投資性質(zhì)的股東持股期限。

保監(jiān)會:相關(guān)文件將盡快出臺

近幾年，隨之而來萬能險(xiǎn)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略逐漸發(fā)生變化，保費(fèi)的大規(guī)模發(fā)展，保險(xiǎn)投資主體的多元化，低利率時(shí)代的到來，股東入股保險(xiǎn)公司的動機(jī)也有所不同。

以理財(cái)險(xiǎn)例如，費(fèi)率放開后，理財(cái)險(xiǎn)發(fā)展似乎坐在火箭上，一路奔跑。問題也隨之而來，保險(xiǎn)公司的債務(wù)和資本配置壓力越來越大。即使實(shí)施了中短期人身保險(xiǎn)產(chǎn)品續(xù)保新規(guī)，部分保險(xiǎn)公司的理財(cái)保險(xiǎn)比例仍然很高。

數(shù)據(jù)顯示，壽險(xiǎn)原保險(xiǎn)費(fèi)的比例確實(shí)在下降，一些保險(xiǎn)公司的結(jié)構(gòu)甚至扭曲了。安邦養(yǎng)老金比例最低壽險(xiǎn)原保險(xiǎn)費(fèi)比例不到總保費(fèi)的1%，其次是中融人壽、昆侖健康、宏康人壽等。

金融保險(xiǎn)的擴(kuò)張也給保險(xiǎn)公司的投資方面帶來了變化。一些保險(xiǎn)公司開始激進(jìn)的投資方式：二級市場、海外并購等，這些行為給行業(yè)帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，違背了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的初衷。同時(shí)，這也引起了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的注意，加強(qiáng)股權(quán)監(jiān)管，規(guī)范股東行為逐漸成為監(jiān)管的重點(diǎn)。

中國保監(jiān)會主席項(xiàng)俊波不止一次公開呼吁保險(xiǎn)回歸保障功能，強(qiáng)調(diào)姓保險(xiǎn)的本質(zhì)問題。項(xiàng)俊波在10月11日的《人民日報(bào)》上再次寫道。清理保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，明確相關(guān)企業(yè)之間的關(guān)系，完善信息披露制度，對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的股權(quán)變更、重大投資和相關(guān)交易作出強(qiáng)制性規(guī)定，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督和市場機(jī)制的約束作用。讓那些真正想做保險(xiǎn)的人做保險(xiǎn)，不要讓公司成為大股東的融資平臺和自動取款機(jī)，特別是在產(chǎn)業(yè)和金融的結(jié)合中建立一個堅(jiān)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)隔離墻?！?/p>

在這一監(jiān)管理念下，監(jiān)管部門開始修訂《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者獲得的文件明確規(guī)定，為充分發(fā)揮市場機(jī)制對保險(xiǎn)公司股權(quán)配置的決定性作用，加強(qiáng)股權(quán)監(jiān)管，規(guī)范股東行為，明確股權(quán)管理實(shí)踐中面臨的新問題，加強(qiáng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的調(diào)查，我部門（中國保監(jiān)會）修訂了原保險(xiǎn)公司股權(quán)管理措施?！?/p>

在第十屆保險(xiǎn)公司董事會秘書聯(lián)席會議和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會公司治理專業(yè)委員會2016年年會上，中國保監(jiān)會副主席梁濤表示，將盡快出臺《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》，從源頭上明確要求公司治理制度安排。

據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，梁濤還在會議上指出，制度不完善、實(shí)施不到位、監(jiān)管手段不匹配等監(jiān)管體系建設(shè)問題是公司治理監(jiān)管作用不足的重要原因，也是下一步工作的重點(diǎn)和重點(diǎn)。

業(yè)內(nèi):已發(fā)布兩份征求意見稿

業(yè)內(nèi)人士了解到，《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》的修訂已在業(yè)內(nèi)發(fā)布了兩份草案，但最終文件的細(xì)節(jié)尚未確定。根據(jù)8月29日發(fā)布給保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》（草案）（以下簡稱草案），股東的投資資質(zhì)、投資性質(zhì)、資金來源已成為修訂的主要內(nèi)容。

根據(jù)持股比例、資質(zhì)條件和對保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理的影響，《征求意見稿》將保險(xiǎn)公司股東分為財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略和控制。其中，財(cái)務(wù)股東是指持有保險(xiǎn)公司股權(quán)不足10%，對保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理無重大影響的股東；戰(zhàn)略股東是指持有保險(xiǎn)公司股權(quán)不足10%但不足3分之一的股東；或者持有不足10%但對保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理影響較大的股東；控制股東是指持有保險(xiǎn)公司股權(quán)的三分之一以上，對保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理有控制影響的股東。

《征求意見稿》明確列出了擬申請成為上述三類股東的投資者的不同條件。財(cái)務(wù)股東需要滿足最近一個會計(jì)年度的利潤，過去三年沒有逃稅記錄、重大破壞信托記錄、重大違法記錄；戰(zhàn)略股東除滿足上述條件外，還需要滿足行業(yè)領(lǐng)先地位，最近三個會計(jì)年度持續(xù)利潤，凈資產(chǎn)不低于2億元，保留收入為正，包括長期股權(quán)投資余額不超過凈資產(chǎn)；控制股東，除了滿足財(cái)務(wù)和戰(zhàn)略股東具備的條件外，還應(yīng)滿足總資產(chǎn)不低于100億元、凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的30%、資產(chǎn)負(fù)債率和財(cái)務(wù)杠桿率不高于行業(yè)平均水平的條件。

值得一提的是，同一投資者除經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)參與保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)處置外，只能成為經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司的控制股東；投資者不得成為兩家以上保險(xiǎn)公司的戰(zhàn)略股東，但成為保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)股東的數(shù)量不受限制。

但成為控制股東后，保險(xiǎn)公司成立之日起三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓股權(quán)，戰(zhàn)略股東兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓股權(quán)財(cái)務(wù)股東一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓股權(quán)。同時(shí)，當(dāng)保險(xiǎn)公司的償付能力不足時(shí)，戰(zhàn)略和控股股東應(yīng)增加資本，或支持保險(xiǎn)公司采取合理的計(jì)劃引入新投資者增加資本，以提高償付能力。

此外，草案明確規(guī)定，投資者取得保險(xiǎn)公司股權(quán)的資金不得來自以下方式：保險(xiǎn)公司投資、保險(xiǎn)公司存款或其他資產(chǎn)、保險(xiǎn)公司股權(quán)、保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)影響或與保險(xiǎn)公司關(guān)系不當(dāng)關(guān)系的資金。信托基金或委托管理基金投資保險(xiǎn)公司只能成為保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)股東，并逐步披露信托計(jì)劃或受托管理資金。

然而，上述文件只是草案，而不是最終的解決方案。這是之前的草案，后續(xù)的具體修改尚不清楚。一家保險(xiǎn)公司的內(nèi)部人士說，但可能不會有太大的變化。

另一位保險(xiǎn)公司內(nèi)部人士表示，保險(xiǎn)公司應(yīng)該始終姓保險(xiǎn)，管理風(fēng)險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司的主營業(yè)務(wù)，這一直是監(jiān)管部門強(qiáng)調(diào)的，因此監(jiān)管相關(guān)工作將圍繞此展開。如果保險(xiǎn)公司被視為上市公司或股東的自動取款機(jī)，并以此為動機(jī)成立保險(xiǎn)公司，未來可能會失望。

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