導讀： 在中央政府降低企業(yè)成本、增強企業(yè)活力的總體要求下，又一項企業(yè)減負措施開始實施。

4月19日，人力資源和社會保障部、財政部聯合發(fā)布了《關于階段性降低的》社會保險費率通知(以下簡稱通知)，兩部委在通知中分階段降低社會保險費率，在養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險具體要求等。

有關人士表示，國家出臺的這一政策確實減輕了企業(yè)的負擔，但普遍認為降幅不大，有人認為與其降幅社保對企業(yè)來說，緩交比緩交更有意義。

企業(yè)預計每年都會減少，成本超過1200億元

降總比不降好。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文作為中小企業(yè)代言人表示。他說，隨著當前經濟下行壓力的增加，中央政府出臺的政策確實有助于企業(yè)減輕負擔。關鍵是這項包容性政策涉及千家萬戶，針對每個企業(yè)。與以往的一些政策不同，它可能只針對一些企業(yè)或個別企業(yè)，這既不公平，也可能存在尋租腐敗、相關、能力和強大的企業(yè)。

通知提出了階段性降低社會保險費率的相關要求，部分地區(qū)基本養(yǎng)老保險單位繳費比例可降至19%；失業(yè)保險也將再次降低利率，其中個人利率不超過0.5%。降低利率的期限暫時按兩年執(zhí)行。人力資源和社會保障部副部長張義珍在回答記者提問時也表示，如果《通知》政策落實到位，預計企業(yè)年總成本將降低1200多億元。 這也意味著兩年可以降低2400多億元的企業(yè)成本。

事實上，它對企業(yè)更直觀。環(huán)宇集團人力資源部經理吳建新表示，根據通知，他們的企業(yè)每年可以節(jié)省數十萬元。

環(huán)宇集團成立于1989年，專注于高低壓設備、電力變壓器和高低壓電氣元件的研發(fā)和制造。吳建新說，作為一家勞動密集型企業(yè)，這項政策對他們來說絕對是個好消息。

事實上，早在去年年初，人力資源和社會保障部發(fā)言人李忠就透露，未來社會保險費率將適當降低。今年，《十三五規(guī)劃綱要》草案明確提出適當降低社會保險費率。

根據人力資源和社會保障部最近公布的數據，我國社會保障總費率仍達到39.25%，企業(yè)也反映負擔較重。

目前，社會保障費的基礎和比例相對較高，這對大多數企業(yè)在新的經濟常態(tài)下形成了相對較大的壓力。著名經濟學家宋清輝表示，從國際水平比較來看，中國社會保障總匯率較高。他說，該通知的實施應該是一個很好的開始，預計未來將有更多的減少空間，更多的政策將有效地幫助企業(yè)減輕負擔。

今年以來，各項政策共同努力，切實減輕企業(yè)負擔。

用增值稅取代營業(yè)稅也是幫助企業(yè)減輕負擔的有效政策。宋清輝表示，是時候用增值稅取代營業(yè)稅了。中小企業(yè)減稅幅度較大，利益也有所擴大。周德文認為，正在實施的債轉股也在幫助企業(yè)積極減輕負擔。他說，企業(yè)實施債轉股后，企業(yè)以股權的形式解決債務，幫助企業(yè)卸下沉重的企業(yè)債務，輕裝上陣，以時間換空間，獲得新的發(fā)展機遇。

企業(yè)普遍反映

利率下降幅度較低

雖然《通知》的出臺受到了企業(yè)界和專業(yè)人士的歡迎，但企業(yè)家普遍認為下降幅度較低。

降保對企業(yè)來說絕對是個好消息。溫州打火機行業(yè)協(xié)會會長、溫州日豐打火機有限公司董事長黃發(fā)靜承認，發(fā)布通知讓他感到非常高興，但他總是覺得降幅太小。他說，從整個層面來看，企業(yè)兩年減負2400億元確實很大，但具體到企業(yè)個人，實惠并不多。根據上海實施的政策，養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險有三種險種，總利率下降2.5%。一般企業(yè)800元的社保繳費基數只有20元，員工平均工資在4000元左右，每月少交幾十元，每人一年幾百元。

與其緩交，不如降低費率。周德文說，在國家出臺降低社會保障率的政策后，他一直在走訪企業(yè)，了解企業(yè)實施這一政策的心態(tài)。企業(yè)家普遍反映，下降幅度不大，難以從根本上幫助企業(yè)解決困難。他說，隨著國際國內經濟形勢的變化，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的壓力。其中一個重要因素是勞動力成本的持續(xù)上升，大大降低了企業(yè)的利潤空間，降低了產品和企業(yè)的競爭力，社會保障是勞動力成本的重要組成部分。因此，與其降低社會保障費率，不如制定政策，讓企業(yè)在一定時間內補交，讓企業(yè)集中更多的資金度過當前的困難。

上海博韋德汽車零部件有限公司總經理李良松也同意這一觀點。他認為，目前是企業(yè)最困難的時期，許多企業(yè)面臨著巨大的財務壓力，有點粗心，可能面臨關閉的風險。雖然降低社會保障率也有助于企業(yè)減輕負擔，但緩慢支付可以讓企業(yè)有更多的資金來克服困難，企業(yè)支付更多并不重要。

黃發(fā)靜認為，中國的財政收入已超過15萬億元，應該有更大的降低社會保障率的空間。他說，只有當企業(yè)好的時候，國家才能收到更多的稅，企業(yè)才會更有熱情地納稅。

此外，黃發(fā)靜認為，國家需要加大改革社會保障體系的力度，從省級統(tǒng)籌升級到全國統(tǒng)籌，形成全國一盤棋。他說，企業(yè)員工的流動性相對較大。許多員工今年在浙江，明年可能會去廣東，或者今年支付社會保障，明年可能會回到家鄉(xiāng)，社會保障將被切斷。國家要盡快制定政策，讓這些員工隨時補交，或者社保隨人走，社保隨人走。否則，許多企業(yè)員工的社會保障等于白人支付，他們最終不能享受社會保障帶來的好處，企業(yè)實際支付，這不僅是企業(yè)的成本，也是企業(yè)對員工的好處。

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