導讀： 隨著基金規(guī)模的不斷擴大，補充和調(diào)整我國人口老齡化高峰期養(yǎng)老保險等社會保障支出的作用不斷增強。

國務院最近發(fā)布了《國家社會保障基金條例》（以下簡稱《條例》），自2016年5月1日起生效。本條例指出，國家社會保障基金理事會負責國家社會保障基金的管理和運營，應當堅持安全、收益和長期原則，在國務院批準的固定收益、股票和未上市股權(quán)資產(chǎn)類型及其比例范圍內(nèi)合理配置資產(chǎn)。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，該條例是一項高水平的法律法規(guī)，為全國社會保障基金理事會的管理和投資運營提供了法律支持。

具體來說，《條例》規(guī)定，國家社會保障基金是國家社會保障儲備基金，由國家社會保障基金理事會管理經(jīng)營，由中央預算撥款、國有資本轉(zhuǎn)讓、國務院批準的基金投資收益等方式籌集的資金組成養(yǎng)老保險補充和調(diào)整社會保障支出。

本條例規(guī)定了基金管理經(jīng)營的多項風險防控措施：國家社會保障基金理事會應當按照國務院批準的比例在國內(nèi)外市場投資經(jīng)營基金，合理配置經(jīng)國務院批準的固定收益、股票和未上市股權(quán)資產(chǎn)；制定風險管理和內(nèi)部控制措施；制定資產(chǎn)配置計劃和重大投資項目，風險評估和集體討論決定；定期向國務院有關(guān)部門報告基金管理經(jīng)營情況；委托基金投資的，應當選擇符合法定條件的專業(yè)投資管理機構(gòu)和專業(yè)托管機構(gòu)的投資管理人和托管人，并進行評估。此外，《條例》還明確規(guī)定了投資管理人審慎投資、托管人安全保管基金的法律職責和禁止性行為。此外，《條例》還明確規(guī)定了投資管理人審慎投資、托管人安全保管基金的法律職責和禁止性行為。

《條例》明確規(guī)定，國務院財政部門、國務院社會保險行政部門按照各自的職責監(jiān)督基金的收支、管理和投資經(jīng)營。發(fā)現(xiàn)問題的，依法處理；不屬于本部門職責范圍的，依法移送有關(guān)部門處理。國務院外匯管理部門、國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)、國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)按照各自的職責監(jiān)督投資經(jīng)理的投資和托管人的國家社會保障基金。審計署每年對基金進行審計，審計結(jié)果向社會公布。國家社會保障基金理事會通過公開招標選擇會計師事務所對基金進行審計，每年通過其官方網(wǎng)站和全國報紙向社會公布基金的收支、管理和投資經(jīng)營情況，接受社會監(jiān)督。

昨日，國務院法制辦就社會保障基金條例熱點問題回答記者提問，截至2015年12月底，全國社會保障基金規(guī)模已從2000年成立時的200億元發(fā)展到15085.92億元，累計投資收益為713.34億元，年均投資收益率為8.82%，超過同期年均通貨膨脹率6.47個百分點?？梢灶A見，隨著全國社會保障基金規(guī)模的不斷擴大，我國人口老齡化高峰期的養(yǎng)老金保險社會保障支出的補充支出的作用將繼續(xù)增強，這將成為中國社會保障制度的壓艙石。

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