導(dǎo)讀： 隨著基金規(guī)模的不斷擴(kuò)大，補(bǔ)充和調(diào)整我國(guó)人口老齡化高峰期養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的作用不斷增強(qiáng)。

國(guó)務(wù)院最近發(fā)布了《國(guó)家社會(huì)保障基金條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2016年5月1日起生效。本條例指出，國(guó)家社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)家社會(huì)保障基金的管理和運(yùn)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全、收益和長(zhǎng)期原則，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益、股票和未上市股權(quán)資產(chǎn)類型及其比例范圍內(nèi)合理配置資產(chǎn)。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新表示，該條例是一項(xiàng)高水平的法律法規(guī)，為全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)的管理和投資運(yùn)營(yíng)提供了法律支持。

具體來說，《條例》規(guī)定，國(guó)家社會(huì)保障基金是國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，由國(guó)家社會(huì)保障基金理事會(huì)管理經(jīng)營(yíng)，由中央預(yù)算撥款、國(guó)有資本轉(zhuǎn)讓、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的基金投資收益等方式籌集的資金組成養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充和調(diào)整社會(huì)保障支出。

本條例規(guī)定了基金管理經(jīng)營(yíng)的多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施：國(guó)家社會(huì)保障基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的比例在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)投資經(jīng)營(yíng)基金，合理配置經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益、股票和未上市股權(quán)資產(chǎn)；制定風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制措施；制定資產(chǎn)配置計(jì)劃和重大投資項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體討論決定；定期向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告基金管理經(jīng)營(yíng)情況；委托基金投資的，應(yīng)當(dāng)選擇符合法定條件的專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)托管機(jī)構(gòu)的投資管理人和托管人，并進(jìn)行評(píng)估。此外，《條例》還明確規(guī)定了投資管理人審慎投資、托管人安全保管基金的法律職責(zé)和禁止性行為。此外，《條例》還明確規(guī)定了投資管理人審慎投資、托管人安全保管基金的法律職責(zé)和禁止性行為。

《條例》明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門按照各自的職責(zé)監(jiān)督基金的收支、管理和投資經(jīng)營(yíng)。發(fā)現(xiàn)問題的，依法處理；不屬于本部門職責(zé)范圍的，依法移送有關(guān)部門處理。國(guó)務(wù)院外匯管理部門、國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)監(jiān)督投資經(jīng)理的投資和托管人的國(guó)家社會(huì)保障基金。審計(jì)署每年對(duì)基金進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布。國(guó)家社會(huì)保障基金理事會(huì)通過公開招標(biāo)選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)基金進(jìn)行審計(jì)，每年通過其官方網(wǎng)站和全國(guó)報(bào)紙向社會(huì)公布基金的收支、管理和投資經(jīng)營(yíng)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

昨日，國(guó)務(wù)院法制辦就社會(huì)保障基金條例熱點(diǎn)問題回答記者提問，截至2015年12月底，全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模已從2000年成立時(shí)的200億元發(fā)展到15085.92億元，累計(jì)投資收益為713.34億元，年均投資收益率為8.82%，超過同期年均通貨膨脹率6.47個(gè)百分點(diǎn)。可以預(yù)見，隨著全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)人口老齡化高峰期的養(yǎng)老金保險(xiǎn)社會(huì)保障支出的補(bǔ)充支出的作用將繼續(xù)增強(qiáng)，這將成為中國(guó)社會(huì)保障制度的壓艙石。

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