導(dǎo)讀： 近期，上海、廣東、天津、甘肅、江西、北京等12多個(gè)省市發(fā)布了降低社會保障率的文件，主要集中在工傷、失業(yè)、分娩三種保險(xiǎn)；此外，上海、浙江杭州、福建廈門也涉及養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)率的下降。

從總體看，社保利率下降給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來了好消息。因?yàn)橹袊亲猿闪⒌?strong>養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自企業(yè)和個(gè)人社會保障率不斷提高以來，壓力越來越大。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國五險(xiǎn)繳費(fèi)比例為29.8%，個(gè)人約11%。五險(xiǎn)繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%。社保繳費(fèi)率在世界181個(gè)國家中排名第一，是東亞鄰國的4.6倍，是北歐五國的3倍。這足以說明我國社會保障繳費(fèi)高是不爭的事實(shí)。高社會保障率已成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅后的第二座山，壓垮了大量中小民營企業(yè)。

顯然，省市開始降低社會保障率值得稱贊，同時(shí)應(yīng)該看到，如果在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大全國社會保障率，這是企業(yè)，在全面實(shí)施營改增試點(diǎn)后，各級政府向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)布政策紅包，具有重要意義，影響深遠(yuǎn)：

首先，社會保障率的普遍下降等于直接降低了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，減輕了企業(yè)的整體經(jīng)營負(fù)擔(dān)，有利于中小企業(yè)的輕裝上陣。根據(jù)杭州市人力資源和社會保障局的計(jì)算，僅杭州主城區(qū)一年將減少近10億元的醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入，相當(dāng)于降低1個(gè)百分點(diǎn)以上的費(fèi)率。如果從全國考慮，可以直接減少企業(yè)社會保障費(fèi)超過1000億元，可以在一定程度上彌補(bǔ)企業(yè)經(jīng)營資金的不足。

其次，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，降低社會保障率，有利于解決各種矛盾，優(yōu)化企業(yè)生活環(huán)境，幫助大量企業(yè)擺脫困境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會保障支付與擴(kuò)大國家社會保障基金的良性互動。此外，雖然降低社會保障率表現(xiàn)為短期內(nèi)減少國家社會保障基金收入，但從長遠(yuǎn)來看，如果大量中小企業(yè)克服困難，恢復(fù)經(jīng)營活力，可以推動社會就業(yè)，最終擴(kuò)大社會保障支付規(guī)模，緩解各級政府社會保障基金短缺的壓力。

第三，降低社會保障率有利于企業(yè)擴(kuò)大積累，增加有效投資，擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模；特別是可以使企業(yè)有資本能力加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品升級，從整體上改變當(dāng)前的不利經(jīng)營形勢，為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化積累能源，也為中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和復(fù)蘇增添力量。

然而，美國和中國的不足之處在于，地方政府降低社會保障率不夠到位，企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)他們的愿望。因?yàn)椋阂环矫妫档唾M(fèi)用主要限于工傷、失業(yè)和分娩險(xiǎn)種，大多數(shù)不涉及養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)，這三種保險(xiǎn)在所有社會保障支付中所占比例不大，因此企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)有限。另一方面，各省已經(jīng)減少了社保繳費(fèi)比例看，降幅不大。如北京、天津。工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率從0.5%到2%調(diào)整為0.2%到1.9%。天津提出支付企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%降至1%，繳費(fèi)生育保險(xiǎn)費(fèi)率從0.8%降到0.5%。再比如上海從今年1月1日起降低社保費(fèi)率，其中職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位支付部分的費(fèi)率從21%下降到20%，員工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率單位的支付部分從11%調(diào)整到10%。這對降低企業(yè)社會保障費(fèi)總體負(fù)擔(dān)影響不大。

因此，我們期待地方政府從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)出發(fā)，在最大限度地保障社會保障支付安全的同時(shí)，提高降低社會保障率的比例，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和財(cái)政力量的發(fā)展，使中國經(jīng)濟(jì)盡快走出低迷。同時(shí)，加快啟動和建立社會保障支付動態(tài)機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)上升期的社會保障支付率，降低經(jīng)濟(jì)低迷期的社會保障率，使社會保障率更符合中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)。

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