導讀： 近期，上海、廣東、天津、甘肅、江西、北京等12多個省市發(fā)布了降低社會保障率的文件，主要集中在工傷、失業(yè)、分娩三種保險；此外，上海、浙江杭州、福建廈門也涉及養(yǎng)老金和醫(yī)療保險率的下降。

從總體看，社保利率下降給實體經(jīng)濟帶來了好消息。因為中國是自成立的養(yǎng)老保險制度自企業(yè)和個人社會保障率不斷提高以來，壓力越來越大。據(jù)相關資料顯示，我國五險繳費比例為29.8%，個人約11%。五險繳費之和相當于工資水平的40%。社保繳費率在世界181個國家中排名第一，是東亞鄰國的4.6倍，是北歐五國的3倍。這足以說明我國社會保障繳費高是不爭的事實。高社會保障率已成為實體經(jīng)濟稅后的第二座山，壓垮了大量中小民營企業(yè)。

顯然，省市開始降低社會保障率值得稱贊，同時應該看到，如果在此基礎上進一步擴大全國社會保障率，這是企業(yè)，在全面實施營改增試點后，各級政府向?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)布政策紅包，具有重要意義，影響深遠：

首先，社會保障率的普遍下降等于直接降低了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，減輕了企業(yè)的整體經(jīng)營負擔，有利于中小企業(yè)的輕裝上陣。根據(jù)杭州市人力資源和社會保障局的計算，僅杭州主城區(qū)一年將減少近10億元的醫(yī)療保險基金收入，相當于降低1個百分點以上的費率。如果從全國考慮，可以直接減少企業(yè)社會保障費超過1000億元，可以在一定程度上彌補企業(yè)經(jīng)營資金的不足。

其次，在當前經(jīng)濟低迷的情況下，降低社會保障率，有利于解決各種矛盾，優(yōu)化企業(yè)生活環(huán)境，幫助大量企業(yè)擺脫困境，實現(xiàn)企業(yè)社會保障支付與擴大國家社會保障基金的良性互動。此外，雖然降低社會保障率表現(xiàn)為短期內(nèi)減少國家社會保障基金收入，但從長遠來看，如果大量中小企業(yè)克服困難，恢復經(jīng)營活力，可以推動社會就業(yè)，最終擴大社會保障支付規(guī)模，緩解各級政府社會保障基金短缺的壓力。

第三，降低社會保障率有利于企業(yè)擴大積累，增加有效投資，擴大再生產(chǎn)規(guī)模；特別是可以使企業(yè)有資本能力加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品升級，從整體上改變當前的不利經(jīng)營形勢，為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化積累能源，也為中國經(jīng)濟的穩(wěn)定和復蘇增添力量。

然而，美國和中國的不足之處在于，地方政府降低社會保障率不夠到位，企業(yè)很難實現(xiàn)他們的愿望。因為：一方面，降低費用主要限于工傷、失業(yè)和分娩險種，大多數(shù)不涉及養(yǎng)老金和醫(yī)療保險，這三種保險在所有社會保障支付中所占比例不大，因此企業(yè)減輕負擔有限。另一方面，各省已經(jīng)減少了社保繳費比例看，降幅不大。如北京、天津。工傷保險基準費率從0.5%到2%調(diào)整為0.2%到1.9%。天津提出支付企業(yè)失業(yè)保險費率由2%降至1%，繳費生育保險費率從0.8%降到0.5%。再比如上海從今年1月1日起降低社保費率，其中職工基本養(yǎng)老保險單位支付部分的費率從21%下降到20%，員工基本醫(yī)療保險費率單位的支付部分從11%調(diào)整到10%。這對降低企業(yè)社會保障費總體負擔影響不大。

因此，我們期待地方政府從減輕企業(yè)負擔出發(fā)，在最大限度地保障社會保障支付安全的同時，提高降低社會保障率的比例，加快實體經(jīng)濟負擔和財政力量的發(fā)展，使中國經(jīng)濟盡快走出低迷。同時，加快啟動和建立社會保障支付動態(tài)機制，提高經(jīng)濟上升期的社會保障支付率，降低經(jīng)濟低迷期的社會保障率，使社會保障率更符合中國經(jīng)濟的現(xiàn)實。

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