導(dǎo)讀： 按照十三五規(guī)劃綱要的相關(guān)要求，近日，12多個省級行政區(qū)發(fā)布文件，降低社會保險費率。適度降低社會保障率對企業(yè)經(jīng)營有利影響是顯而易見的。例如，僅在上海，預(yù)計2016年企業(yè)負擔(dān)將減輕約135億元。因此，保留的問題主要集中在被保險人的整體待遇水平上。適度降低社會保障率對企業(yè)經(jīng)營有利影響是顯而易見的。例如，僅在上海，預(yù)計2016年企業(yè)負擔(dān)將減輕約135億元。因此，目前保留的問題主要集中在被保險人的整體待遇水平是否會受到影響？在我國社會保障歷史上嚴重欠款的背景下，應(yīng)承認這一問題并非毫無根據(jù)。

那么降低社保費率會拉嗎？低保障礙水平呢？從各種因素來看，兩者之間沒有必然的相關(guān)性。正在實施的適度降低社會保障率與中國長期致力于不斷提高安全水平的不矛盾。

首先，中國政府的財政資源足以保證社會保障賬戶的順利運行。這不僅反映在狹窄的公共預(yù)算規(guī)模繼續(xù)擴大，2016年全國一般公共預(yù)算支出超過18萬億元，此外，中國各級政府也擁有總價值超過80萬億元的國有資產(chǎn)，因此相比之下，社會保障費率可能導(dǎo)致社會保障賬戶減少，不會對民生財政取向產(chǎn)生重大影響。

其次，由于社會保障率的下降，當(dāng)前的收入減少很可能會導(dǎo)致下一個社會保障賬戶中更多的收入增加。這主要是因為過高的支付率實際上會抑制經(jīng)濟增長，比如養(yǎng)老保險例如，研究表明，每增加一個百分點，員工的工資就會被擠出.6個百分點，同時，更糟糕的是，企業(yè)的員工人數(shù)將減少0.8個百分點，特別是在人均工資最低20%的企業(yè)，員工人數(shù)將大幅減少2.9個百分點。因此，這表明，通過適度降低社會保障率，可以有效提高企業(yè)的活力和居民的消費，因此，社會保障覆蓋面和繳費基數(shù)將顯著提高。

最后，我國社會保障體系有很大的改進空間，效率提高帶來的改革紅利將非?？捎^。例如，養(yǎng)老金仍然存在保險例如，目前可見和可行的改進計劃包括：一是進一步提高總體規(guī)劃水平。此舉可預(yù)測的改革紅利是促進被保險人在不同地區(qū)實現(xiàn)支付對接轉(zhuǎn)移，提高被保險人的支付熱情；二是將余額較多地區(qū)的資金調(diào)整到余額較少甚至無法抵消的地區(qū)，提高資金使用效率。

二是進一步實現(xiàn)繳費基數(shù)。此前，我國養(yǎng)老體系中存在的怪圈是，過高的名義費率誘導(dǎo)企業(yè)/員工制定較低的繳費基數(shù)，反過來又迫使政府制定較高的名義費率。最終的結(jié)果是，目前的實際繳費基數(shù)約為就業(yè)人員平均工資的65%職工基本養(yǎng)老保險平均實際繳費率僅為17.7%，遠低于名義繳費率。由此可見，只有一個實際繳費基數(shù)，養(yǎng)老賬戶的收入才能增加50%以上。

三是加快養(yǎng)老保險從統(tǒng)一賬戶結(jié)合向個人名義賬戶制度轉(zhuǎn)變。雖然這項改革比前兩項改革更加困難，但通過落實多付多得、少付少得的最簡單理念，可以立即鼓勵參保熱情，提高繳費水平。

因此，降低社會保障率是下棋的好一步。這一步不僅不會降低安全水平，而且會迫使改革加快，給人們更真實的改革紅利。

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