導(dǎo)讀： 4月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定分階段降低企業(yè)社會保障繳費(fèi)率和住房公積金繳費(fèi)比例，減輕市場實(shí)體負(fù)擔(dān)，增加職工現(xiàn)金收入。初步計(jì)算，采取上述措施，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元。初步計(jì)算，采取上述措施，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元。

按此，我國社保五險費(fèi)率從最早的41%降至39.25%，再降至38.25%-38.75%，部分符合條件的地區(qū)社保五險費(fèi)率有望在此基礎(chǔ)上下調(diào)1個百分點(diǎn)。養(yǎng)老保險28%(符合上述條件的地區(qū)27%)，8%的醫(yī)療保險(6%的單位和2%的個人)，1%-1.5%的失業(yè)保險，工傷和生育險分別為0.75%分別為0.75%和0.5%。

這意味著在我國社會保障五險中，除醫(yī)療保險未調(diào)整外，其余四險已分階段松動。根據(jù)十三五規(guī)則的要求，醫(yī)療保險的調(diào)整空間是未來生育保險合并實(shí)施，五險一金有望精簡為四險一金。

分階段下調(diào)養(yǎng)老金保險費(fèi)率

為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，增加就業(yè)和員工現(xiàn)金收入，會議決定從2016年5月1日起兩年內(nèi)，在去年適當(dāng)降低失業(yè)、工傷和生育率的基礎(chǔ)上，對企業(yè)進(jìn)行處理職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例超過20%的省份，繳費(fèi)比例降至20%；2015年底基金累計(jì)余額超過9個月的單位繳費(fèi)比例為20%，可分階段降至19%。

這是中國養(yǎng)老保險費(fèi)率首次降低，占工資比例的28%。中國社會科學(xué)院世界社會保障研究中心副秘書長齊傳軍表示，養(yǎng)老保險費(fèi)率高于20%的省份降至20%，實(shí)際上更是一種規(guī)范。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)楚福靈曾透露，中國的養(yǎng)老保險費(fèi)率為28%，但在企業(yè)20%的繳費(fèi)比例中，實(shí)際費(fèi)率只有13%和4%。由于地方不同，深圳12%，江蘇和浙江沿海地區(qū)約13%至14%。他說。例如，2015年廣東的單位費(fèi)率為13.19%，是中國最低的。

齊傳軍說：這樣，政策就不能統(tǒng)一，不僅對不同地區(qū)的企業(yè)不公平，而且影響人才流動。。這也意味著東北老工業(yè)基地、上海等省市將成為本次費(fèi)率調(diào)整的省份。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李震說，2008年也有類似的政策。一個總體特征是分階段降低社會保障率。從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的角度來看，養(yǎng)老保險率首次放松，表明政府的態(tài)度是盡可能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

在失業(yè)保險會議要求失業(yè)保險總費(fèi)率從2%分階段降至1%-1.5%，其中個人費(fèi)率不超過0.5%。上述兩項(xiàng)措施的具體計(jì)劃由各省(區(qū)、市)確定。這也是中國自去年以來再次降低失業(yè)保險費(fèi)率的原因。

失業(yè)保險費(fèi)率之所以再次降低，是因?yàn)槭I(yè)保險是我國社會保障基金余額較好的原因險種，而且繳納失業(yè)保險的人其實(shí)很少領(lǐng)取，所以這次有條件永久下調(diào)。齊傳軍說。根據(jù)人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)，到2014年底，中國失業(yè)保險基金累計(jì)存款4451億元。

此外，會議還要求規(guī)范住房公積金存款比例規(guī)范調(diào)整12%以上，各?。▍^(qū)、市）結(jié)合實(shí)際情況，分階段適當(dāng)降低住房公積金存款比例；生產(chǎn)經(jīng)營困難款比例；生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)除降低存款比例外，還可以依法申請高存款比例或恢復(fù)存款并補(bǔ)繳緩繳公積金。

不影響個人待遇計(jì)發(fā)

由于降費(fèi)，特別是養(yǎng)老保險的降費(fèi)主要傾向于企業(yè)，單位繳費(fèi)的減少會影響個人待遇的收取嗎？

對此，齊傳軍認(rèn)為，這種降費(fèi)不會影響個人待遇。由于企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)率的20%計(jì)入統(tǒng)籌賬戶，未來個人領(lǐng)取養(yǎng)老金時，統(tǒng)籌賬戶采用繳費(fèi)基數(shù)乘繳費(fèi)年限的計(jì)算方法， 因此，降低企業(yè)繳費(fèi)率并不影響個人待遇。

由于沒有調(diào)整計(jì)劃和分配方法，雖然養(yǎng)老保險費(fèi)率高于20%的省份大多是收支緊張的地區(qū)，但在單位費(fèi)率下調(diào)后，財(cái)政支出也會增加，以確保個人待遇計(jì)劃和分配。李震說，有能力將單位費(fèi)率從20%降至19%的省份，這也表明當(dāng)?shù)鼗鸷芨挥?，所以沒有必要擔(dān)心。

事實(shí)上，為了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，自今年以來，許多省已經(jīng)采取了降低社會保障費(fèi)用的措施。例如，青海省規(guī)定，經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的困難企業(yè)可以在不超過一年的時間內(nèi)緩慢繳納社會五項(xiàng)社會保險（其中醫(yī)療保險由市政府決定），并免收滯納金。

降低社會保障費(fèi)，特別是養(yǎng)老保險費(fèi)率，是我們許多企業(yè)迫切期待的問題。一家50多人的科技初創(chuàng)公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)承認(rèn)，該公司每月為員工支付約11萬筆社會保障費(fèi)，幾乎占員工工資支出的三分之一，我們真的負(fù)擔(dān)不起初創(chuàng)公司。

但她說，從降費(fèi)的角度來看，降低一個百分點(diǎn)的養(yǎng)老保險費(fèi)率仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于預(yù)期。

這與我國當(dāng)前的社會保障基本面是分不開的。以養(yǎng)老保險為例，由于制度碎片化，雖然整體盈余，但部分地區(qū)基金已穿底。人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，去年中國養(yǎng)老保險基金總收入2.7萬億元，總支出2.3萬億元，當(dāng)期余額3000多億元，累計(jì)余額3.4萬億元，支付能力可達(dá)17個月，但部分省份可支付40-50個月，部分省份只能支付一兩個月，目前7個省份無法支付。

此前，人力資源和社會保障部部長尹偉民表示，正在實(shí)施全民保險計(jì)劃，全國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步完善個人賬戶，推出漸進(jìn)式延遲退休、在促進(jìn)養(yǎng)老保險基金投資經(jīng)營、分配國有資本豐富社會保障基金、促進(jìn)多層次養(yǎng)老保險體系等一系列組合措施后，在確保分配的前提下，適當(dāng)降低社會保障率。

在李珍看來，最現(xiàn)實(shí)的降費(fèi)基礎(chǔ)是加大力度鞏固費(fèi)用基礎(chǔ)。她說：雖然政策費(fèi)率高達(dá)28%，但實(shí)際繳費(fèi)率只有18%，因?yàn)樯賵?bào)告和隱瞞支付基數(shù)。

想了解更多新聞資訊或有保險規(guī)劃需求的朋友，點(diǎn)擊下方圖片，免費(fèi)報(bào)名咨詢，會有專業(yè)理財(cái)師為您耐心講解，協(xié)助規(guī)范投保并提供周全的后續(xù)理賠服務(wù)。