導(dǎo)讀： 保險業(yè)營改增問題備受關(guān)注，中國保監(jiān)會會計部副主任趙玉龍在上周末舉行的第17屆中國精算年會上指出，今年5月1日，中國以增值稅取代營業(yè)稅試點工作在保險業(yè)全面開展。這一引領(lǐng)全身的重大財稅制度改革，對于開辟上下游稅鏈、消除重復(fù)稅收、減輕企業(yè)負擔(dān)、促進專業(yè)分工和商業(yè)模式創(chuàng)新具有重要意義，是促進行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的好事。

據(jù)趙宇龍介紹，營改增在保險行業(yè)開局良好，行業(yè)按期完成5-7月納稅申報工作，整體進展順利。業(yè)內(nèi)反映營改增實施后保險公司他說，基于對未來財政和稅收政策調(diào)整趨勢的判斷，預(yù)計這可能只是短期影響，不會改變改革長期積極的初衷和目標。據(jù)了解，財政和稅務(wù)部門已經(jīng)選擇了一些金融機構(gòu)進行稅收負擔(dān)研究，中國保監(jiān)會將繼續(xù)跟蹤稅收負擔(dān)的變化，并積極與財政和稅務(wù)部門溝通。

預(yù)計稅負上升將產(chǎn)生短期影響

根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的反饋，營改增的實施將長期有利于保險業(yè)。從外部看，營改增后，被保險企業(yè)可以通過扣除減少低保實際負擔(dān)水平，調(diào)動保險積極性；從內(nèi)部看，通過營改增，可以進一步理順保險經(jīng)營關(guān)系，不斷提高經(jīng)營效率，降低經(jīng)營成本。

趙玉龍承認：確實有上升的跡象，但增長有下降的跡象。他解釋說，短期稅收負擔(dān)上升的主要原因主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一是投資業(yè)務(wù)，以增值稅取代營業(yè)稅后，明確對持有到期的公司債券、企業(yè)債券等利息收入征收增值稅，不允許金融商品轉(zhuǎn)讓銷售價差結(jié)轉(zhuǎn)至下一年；二是承保業(yè)務(wù)，保險公司進項扣除政策不明確，部分稅務(wù)局不允許扣除賠償費用，視為銷售行為、應(yīng)收保費等政策不明確，導(dǎo)致公司稅負增加；第三，保險公司每月繳納增值稅申報，運營成本高，也可能導(dǎo)致稅負增加等問題。

然而，趙玉龍表示，基于對未來財政和稅收政策調(diào)整趨勢的判斷，預(yù)計這可能只是一個短期影響，不會改變改革長期積極的初衷和目標。財政和稅務(wù)部門已經(jīng)選擇了一些金融機構(gòu)來調(diào)查和核實稅收負擔(dān)。預(yù)計將根據(jù)研究結(jié)果繼續(xù)改進相關(guān)政策，以確保所有行業(yè)的稅收負擔(dān)只減少而不增加。

事實上，在推進營改增項目的過程中，保監(jiān)會一直高度關(guān)注和跟蹤營改增稅負的變化。財稅部門在了解到保險業(yè)的訴求后，一直在完善和微調(diào)相關(guān)政策。例如，趙玉龍表示，4月29日，普通年金免征增值稅，消除了行業(yè)擔(dān)憂；6月18日，再保險業(yè)務(wù)增值稅政策明確；6月30日，合格金融債券利息收入免征增值稅。

下一步，我們將深入分析和研究保險業(yè)稅和主要問題進行深入分析和研究，并將關(guān)鍵問題反映給財稅部門。趙玉龍表示，保險公司、保監(jiān)會、精算師協(xié)會、行業(yè)協(xié)會和協(xié)會可以從不同角度向財稅部門表達保險業(yè)的需求。同時，通過報告、電話、公函、討論等方式與財稅部門溝通，加深財稅部門對保險業(yè)的理解。

建議投資業(yè)務(wù)稅收政策新舊分割

對于完善保險業(yè)營改增政策的具體建議，趙玉龍?zhí)岢觯诙愂照叻矫?，一是建議企業(yè)債券、公司債券、債券投資計劃等利息收入，采用新舊分割的方式，對營改增前發(fā)行的債券免征增值稅，并適當(dāng)增加債券持有人的扣除；二是建議年底總結(jié)金融商品交易差額的負差額，可以轉(zhuǎn)移營業(yè)稅下的政策，允許負差結(jié)轉(zhuǎn)移到下一年；第三，建議明確視為銷售行為的政策，為保險業(yè)提供更具體的指導(dǎo)；第四，建議統(tǒng)一了解各地，明確賠償?shù)冗M項扣除政策；第五，建議在增值稅下繼續(xù)相關(guān)政策，如果應(yīng)收保費和營業(yè)稅可以扣除。

此外，在稅收征管環(huán)節(jié)，趙玉龍建議保險公司在納稅頻率方面按季度申報納稅；完善相關(guān)征管政策，建議金融業(yè)不要求三流一體化（貨物、勞務(wù)、應(yīng)稅服務(wù)流、資金流、發(fā)票流必須是同一票方），明確共同保險業(yè)務(wù)發(fā)票開具等政策；解決營業(yè)稅遺留問題，加快營業(yè)稅退稅進度。

為了更好地造福社會、經(jīng)濟和行業(yè)的發(fā)展，趙玉龍表示，該行業(yè)還應(yīng)加強其內(nèi)部技能，不斷提高行業(yè)的稅收管理水平。在此過程中，精算師應(yīng)抓住機遇，積極參與營改增工作，準確評估稅收成本，做好定價，評估稅收政策變化對產(chǎn)品定價的影響。

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