導(dǎo)讀： 近日，人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)管理中心發(fā)布了《2015年中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告》，報(bào)告顯示，黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西、青海等城市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不敷出省份迅速增長(zhǎng)。

養(yǎng)老金被稱為普通人的活錢，其重要性不言而喻，因此相關(guān)話題備受關(guān)注。報(bào)告顯示，養(yǎng)老金入不敷出省份從2014年的3個(gè)省增加到2015年的6個(gè)省。如果不加快全國(guó)養(yǎng)老金統(tǒng)籌改革，豐富養(yǎng)老基金，未來(lái)養(yǎng)老金入不敷出的省份可能會(huì)進(jìn)一步增加甚至翻倍。筆者注意到，針對(duì)養(yǎng)老金入不敷出的消息，有人開(kāi)始擔(dān)心自己未來(lái)的退休問(wèn)題——能否按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金？還有人問(wèn)，未來(lái)入不敷出的地方養(yǎng)老金能否隨著國(guó)家調(diào)整節(jié)奏而上調(diào)？坦白說(shuō)，這種擔(dān)憂是多余的，但這種現(xiàn)象值得高度重視。我們不僅要找出真正的原因，還要盡快消除公眾的擔(dān)憂。

少數(shù)地方養(yǎng)老金不必入不敷出的原因有三：一是養(yǎng)老金正常發(fā)放和調(diào)整有多重保障。養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家一級(jí)統(tǒng)一建立的社會(huì)保險(xiǎn)有國(guó)家信譽(yù)擔(dān)保的制度。此外，社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定:基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)基金支付不足時(shí)，政府將給予補(bǔ)貼。也就是說(shuō)，有法律來(lái)保證，財(cái)政來(lái)覆蓋底部。有這么多的保證，危言聳聽(tīng)。

第二，養(yǎng)老金相關(guān)改革已經(jīng)在路上。例如，實(shí)現(xiàn)全國(guó)養(yǎng)老金總體規(guī)劃，可以確保地方養(yǎng)老金的正常發(fā)放和增長(zhǎng)。人力資源和社會(huì)保障部明確表示，2016年將研究和制定全國(guó)基本養(yǎng)老金總體規(guī)劃計(jì)劃。另一個(gè)例子是，豐富養(yǎng)老基金也在積極推進(jìn)，據(jù)說(shuō)部分國(guó)有資本的轉(zhuǎn)移已經(jīng)豐富社保制定了基金實(shí)施計(jì)劃初稿，擴(kuò)大養(yǎng)老投資延遲退休也在積極推進(jìn)……隨著相關(guān)改革的實(shí)施，預(yù)計(jì)收支矛盾將得到緩解。

第三，事實(shí)表明，入不敷出省份不受影響。2014年，3個(gè)省和6個(gè)省的養(yǎng)老金入不敷出，但一方面，這些省的養(yǎng)老金正常發(fā)放不受影響；另一方面，隨著全國(guó)統(tǒng)一增長(zhǎng)，每年都在增加。事實(shí)勝于雄辯。即使入不敷出省份養(yǎng)老金收支缺口繼續(xù)擴(kuò)大，也有法律保障和財(cái)政補(bǔ)貼。

但公眾不必?fù)?dān)心，這并不意味著他們不必關(guān)注相關(guān)方面。事實(shí)上，警報(bào)已經(jīng)響起，即必須加快養(yǎng)老金相關(guān)改革，以避免過(guò)度的財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)，防止公眾對(duì)養(yǎng)老金的信心動(dòng)搖。入不敷出的省份似乎只能用財(cái)政補(bǔ)貼填補(bǔ)養(yǎng)老金收支缺口，這可能會(huì)增加納稅人的負(fù)擔(dān)或擠壓其他民生支出。

特別是入不敷出會(huì)影響一些人對(duì)養(yǎng)老金的信心。因此，被保險(xiǎn)人可能會(huì)中斷繳費(fèi)，未被保險(xiǎn)人不愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，最終會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老金收支甚至財(cái)政收支的矛盾更加突出。為了保持我國(guó)養(yǎng)老金的良性發(fā)展，必須重視養(yǎng)老金信用的建設(shè)，給予公眾足夠的信心。否則，2020年95%的覆蓋率可能很難如期實(shí)現(xiàn)。

此外，我們還應(yīng)該深入分析入不敷出的原因。例如，東部三省的養(yǎng)老金入不敷出不僅與每年凈流出200萬(wàn)人口有關(guān)——養(yǎng)老金支付的數(shù)量正在減少，還與退休和提前退休的數(shù)量有關(guān)——這將導(dǎo)致養(yǎng)老金支出的增加。數(shù)據(jù)顯示，2014年遼寧省參保職工人數(shù)增速為-0.38%，這是人口流失的最佳證明。希望各地積極調(diào)查原因，對(duì)癥下藥。

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