導(dǎo)讀：
為規(guī)范銀行服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整管理，中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)最近發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范銀行服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），以提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率，提高人們的金融消費(fèi)體驗(yàn)。

隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革的深入，各行業(yè)的政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)項(xiàng)目逐漸減少。銀行業(yè)也是如此。只有個(gè)別銀行服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)，市場(chǎng)調(diào)整價(jià)項(xiàng)目已成為最重要的類型。《指導(dǎo)意見(jiàn)》是為了適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整作用的同時(shí)，督促銀行等金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)價(jià)格管理水平，加強(qiáng)多方監(jiān)管和行業(yè)自律，促進(jìn)有效市場(chǎng)與有前途的政府更好結(jié)合，解決市場(chǎng)機(jī)制失敗和管理粗放問(wèn)題，糾正不當(dāng)盈利和不規(guī)范服務(wù)行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)、合理的金融服務(wù)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》作為銀行服務(wù)價(jià)格監(jiān)管體系的一部分，進(jìn)一步延伸了現(xiàn)行《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》市場(chǎng)調(diào)整領(lǐng)域的管理要求，以及2020年5月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信貸融資收費(fèi)的意見(jiàn)》
《關(guān)于降低企業(yè)融資綜合成本的通知》(銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理發(fā)展〔2020〕18號(hào))各有側(cè)重?；趯?duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格管理和行為的原則指導(dǎo)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》在以下方面明確了要求：

壓實(shí)機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求銀行和其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)價(jià)格實(shí)施統(tǒng)一的集中管理，規(guī)范服務(wù)流程，優(yōu)化系統(tǒng)控制，完善考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)的授權(quán)管理和行為控制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督。此外，強(qiáng)調(diào)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循適當(dāng)和匹配的原則，向客戶推薦適當(dāng)?shù)姆?wù)，以匹配服務(wù)價(jià)格和實(shí)際服務(wù)內(nèi)容。

規(guī)范定價(jià)要求和校準(zhǔn)機(jī)制?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確了比例定價(jià)、區(qū)間定價(jià)、協(xié)議定價(jià)、基于外部成本定價(jià)等不同定價(jià)方法應(yīng)滿足的條件。要求銀行等金融機(jī)構(gòu)建立健全定價(jià)校準(zhǔn)機(jī)制，確保服務(wù)價(jià)格合理，比較同質(zhì)同類項(xiàng)目，跟蹤跨期成本變化，評(píng)估實(shí)際實(shí)施價(jià)格水平。

加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包機(jī)構(gòu)和合作伙伴的管理?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》在關(guān)注銀行等金融機(jī)構(gòu)自身服務(wù)的同時(shí)，關(guān)注金融業(yè)態(tài)發(fā)展和專業(yè)分工帶來(lái)的變化，增強(qiáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)的積極管理意識(shí)。對(duì)于金融服務(wù)外包，要求在外包服務(wù)協(xié)議中列出價(jià)格條款，禁止外包服務(wù)提供商向客戶收取與外包服務(wù)相關(guān)的費(fèi)用。對(duì)于金融業(yè)務(wù)合作，需要了解合作機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，并在合作協(xié)議中約定價(jià)格信息披露要求，禁止合作機(jī)構(gòu)以銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的名義向客戶收取任何費(fèi)用。

鼓勵(lì)積極惠企利民?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、減費(fèi)利潤(rùn)政策，積極履行社會(huì)責(zé)任，適當(dāng)降低老年人、殘疾人等特定群體的基本銀行服務(wù)費(fèi)用，對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)實(shí)施差異化定價(jià)和服務(wù)優(yōu)惠，合理確定專項(xiàng)資金支持保障領(lǐng)域的服務(wù)價(jià)格，適度降低賬戶管理維護(hù)、低頻低投資等服務(wù)費(fèi)用。與企業(yè)和人民分享銀行業(yè)的發(fā)展成果。

指出五條監(jiān)管紅線。《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)市場(chǎng)調(diào)整領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、融資相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量和價(jià)格不一致、定價(jià)范圍過(guò)大、引進(jìn)外部服務(wù)價(jià)格上漲過(guò)高、重復(fù)收費(fèi)等提出了禁止性要求。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》于2022年5月1日生效，方便銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)價(jià)格評(píng)估、調(diào)整制度和管理流程，完善系統(tǒng)功能?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的正式實(shí)施將促進(jìn)銀行業(yè)在新發(fā)展階段更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民服務(wù)，形成價(jià)格公平競(jìng)爭(zhēng)、管理規(guī)范有效、服務(wù)質(zhì)量透明、權(quán)益保護(hù)充分的市場(chǎng)環(huán)境。

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