導讀：
為規(guī)范銀行服務市場價格調整管理，中國銀行業(yè)和保險監(jiān)督管理委員會最近發(fā)布了《關于規(guī)范銀行服務市場價格調整管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），以提高服務實體經濟的質量和效率，提高人們的金融消費體驗。

隨著我國市場化改革的深入，各行業(yè)的政府指導價和政府定價項目逐漸減少。銀行業(yè)也是如此。只有個別銀行服務項目實行政府指導價和政府定價，市場調整價項目已成為最重要的類型。《指導意見》是為了適應這一發(fā)展趨勢，在充分發(fā)揮市場機制調整作用的同時，督促銀行等金融機構提高服務價格管理水平，加強多方監(jiān)管和行業(yè)自律，促進有效市場與有前途的政府更好結合，解決市場機制失敗和管理粗放問題，糾正不當盈利和不規(guī)范服務行為，為經濟社會高質量發(fā)展提供優(yōu)質、可持續(xù)、合理的金融服務。

《指導意見》作為銀行服務價格監(jiān)管體系的一部分，進一步延伸了現行《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》市場調整領域的管理要求，以及2020年5月發(fā)布的《關于進一步規(guī)范信貸融資收費的意見》
《關于降低企業(yè)融資綜合成本的通知》(銀行業(yè)和保險監(jiān)督管理發(fā)展〔2020〕18號)各有側重?；趯︺y行等金融機構服務價格管理和行為的原則指導，《指導意見》在以下方面明確了要求：

壓實機構的主要責任?！吨笇б庖姟芬筱y行和其他金融機構對服務價格實施統(tǒng)一的集中管理，規(guī)范服務流程，優(yōu)化系統(tǒng)控制，完善考核激勵機制，加強分支機構的授權管理和行為控制，加強內部審計和監(jiān)督。此外，強調銀行和其他金融機構應遵循適當和匹配的原則，向客戶推薦適當的服務，以匹配服務價格和實際服務內容。

規(guī)范定價要求和校準機制。《指導意見》明確了比例定價、區(qū)間定價、協(xié)議定價、基于外部成本定價等不同定價方法應滿足的條件。要求銀行等金融機構建立健全定價校準機制，確保服務價格合理，比較同質同類項目，跟蹤跨期成本變化，評估實際實施價格水平。

加強對服務外包機構和合作伙伴的管理?！吨笇б庖姟吩陉P注銀行等金融機構自身服務的同時，關注金融業(yè)態(tài)發(fā)展和專業(yè)分工帶來的變化，增強銀行等金融機構的積極管理意識。對于金融服務外包，要求在外包服務協(xié)議中列出價格條款，禁止外包服務提供商向客戶收取與外包服務相關的費用。對于金融業(yè)務合作，需要了解合作機構的服務內容和價格標準，并在合作協(xié)議中約定價格信息披露要求，禁止合作機構以銀行和其他金融機構的名義向客戶收取任何費用。

鼓勵積極惠企利民?！吨笇б庖姟饭膭钽y行等金融機構落實金融支持實體經濟、減費利潤政策，積極履行社會責任，適當降低老年人、殘疾人等特定群體的基本銀行服務費用，對小微企業(yè)、個體工商戶等市場實施差異化定價和服務優(yōu)惠，合理確定專項資金支持保障領域的服務價格，適度降低賬戶管理維護、低頻低投資等服務費用。與企業(yè)和人民分享銀行業(yè)的發(fā)展成果。

指出五條監(jiān)管紅線?！吨笇б庖姟穼κ袌稣{整領域的不正當競爭、融資相關服務的質量和價格不一致、定價范圍過大、引進外部服務價格上漲過高、重復收費等提出了禁止性要求。

《指導意見》于2022年5月1日生效，方便銀行等金融機構開展服務價格評估、調整制度和管理流程，完善系統(tǒng)功能?！吨笇б庖姟返恼綄嵤⒋龠M銀行業(yè)在新發(fā)展階段更好地為實體經濟和人民服務，形成價格公平競爭、管理規(guī)范有效、服務質量透明、權益保護充分的市場環(huán)境。

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