導(dǎo)讀：
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定于26日召開(kāi)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)救災(zāi)機(jī)制，在全國(guó)200個(gè)縣推出專屬農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足農(nóng)民特別是新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的迫切需求，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)保障水平。

會(huì)議決定，今年和明年將在河北、黑龍江、安徽、河南等13個(gè)糧食省選擇約200個(gè)縣，以水稻、小麥、玉米為目標(biāo)，在全體農(nóng)民基本保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，覆蓋農(nóng)業(yè)材料、化肥等直接物化成本和租金、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模的專屬農(nóng)業(yè)災(zāi)難保險(xiǎn)產(chǎn)品。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授佗國(guó)柱表示，這些政策措施將得到有效改進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。特別是將土地租金納入保障覆蓋范圍，有助于增加對(duì)大農(nóng)戶的支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的健康發(fā)展。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展在提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力、促進(jìn)扶貧方面發(fā)揮了積極作用。根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)，2007年至2016年，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的風(fēng)險(xiǎn)保障從1126億元增加到2.2萬(wàn)億元；主要農(nóng)作物面積從2.3億畝增加到17.2億畝。

與此同時(shí)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)也表示，目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的安全程度不能滿足農(nóng)民的多樣化需求。對(duì)于小農(nóng)來(lái)說(shuō)，由于安全程度低，災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)賠償不解渴。對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，一旦遭受重大災(zāi)害，將面臨重大損失，現(xiàn)有的安全水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其風(fēng)險(xiǎn)安全需求。

一些保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系已初步建立，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍存在保障水平有限、服務(wù)能力不足等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障與農(nóng)民實(shí)際需求之間存在較大差距，極大地影響了農(nóng)民的保險(xiǎn)熱情。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模和密集型水平的提高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要提供全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。

今年中央一號(hào)文件提出，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)張、增加產(chǎn)品、升級(jí)，開(kāi)發(fā)滿足新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。政府工作報(bào)告進(jìn)一步確定，今年在13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市，對(duì)農(nóng)民實(shí)行適度規(guī)模的災(zāi)害保險(xiǎn)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的具體措施將促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

會(huì)議還決定，中央財(cái)政對(duì)中西部和東部試點(diǎn)縣的保費(fèi)補(bǔ)貼比例分別提高到47.5%和45%，以提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在具體實(shí)施中，地方政府允許根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行探索。對(duì)此，拓國(guó)柱表示，這將增加保險(xiǎn)公司以及農(nóng)民的熱情。

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