導讀：
國務院常務會議決定于26日召開，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)救災機制，在全國200個縣推出專屬農(nóng)業(yè)災害保險產(chǎn)品，滿足農(nóng)民特別是新農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的迫切需求，進一步提高農(nóng)業(yè)災害保險保障水平。

會議決定，今年和明年將在河北、黑龍江、安徽、河南等13個糧食省選擇約200個縣，以水稻、小麥、玉米為目標，在全體農(nóng)民基本保險的基礎上，覆蓋農(nóng)業(yè)材料、化肥等直接物化成本和租金、家庭農(nóng)場、專業(yè)大、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模的專屬農(nóng)業(yè)災難保險產(chǎn)品。

首都經(jīng)貿(mào)大學教授佗國柱表示，這些政策措施將得到有效改進農(nóng)業(yè)保險保障水平。特別是將土地租金納入保障覆蓋范圍，有助于增加對大農(nóng)戶的支持，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的健康發(fā)展。

近年來，農(nóng)業(yè)保險快速發(fā)展在提高農(nóng)業(yè)防災減災能力、促進扶貧方面發(fā)揮了積極作用。根據(jù)中國保監(jiān)會的數(shù)據(jù)，2007年至2016年，中國農(nóng)業(yè)保險提供的風險保障從1126億元增加到2.2萬億元；主要農(nóng)作物面積從2.3億畝增加到17.2億畝。

與此同時，中國保監(jiān)會也表示，目前農(nóng)業(yè)保險的安全程度不能滿足農(nóng)民的多樣化需求。對于小農(nóng)來說，由于安全程度低，災害發(fā)生后，保險賠償不解渴。對于家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，一旦遭受重大災害，將面臨重大損失，現(xiàn)有的安全水平遠遠不能滿足其風險安全需求。

一些保險業(yè)內(nèi)人士認為，雖然我國農(nóng)業(yè)保險體系已初步建立，但農(nóng)業(yè)保險仍存在保障水平有限、服務能力不足等問題。農(nóng)業(yè)保險保障與農(nóng)民實際需求之間存在較大差距，極大地影響了農(nóng)民的保險熱情。隨著我國農(nóng)業(yè)規(guī)模和密集型水平的提高，農(nóng)業(yè)保險需要提供全面的風險保障。

今年中央一號文件提出，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險擴張、增加產(chǎn)品、升級，開發(fā)滿足新農(nóng)業(yè)經(jīng)營者需求的保險產(chǎn)品，支持當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品保險。政府工作報告進一步確定，今年在13個糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市，對農(nóng)民實行適度規(guī)模的災害保險。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，國務院常務會議的具體措施將促進我國農(nóng)業(yè)災害保險的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

會議還決定，中央財政對中西部和東部試點縣的保費補貼比例分別提高到47.5%和45%，以提高農(nóng)業(yè)的抗風險能力。在具體實施中，地方政府允許根據(jù)當?shù)貙嶋H情況進行探索。對此，拓國柱表示，這將增加保險公司以及農(nóng)民的熱情。

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