導讀：
風險防控在保險監(jiān)管中的重要性越來越突出。2月17日晚，中國保監(jiān)會首次公開詢價保險監(jiān)管，直接在官方網(wǎng)站上發(fā)布昆侖健康保險公司詢價函，詢問其股東是否與媒體報道家族有關(guān)。2月17日晚，中國保監(jiān)會首次公開詢價保險監(jiān)管，直接在官方網(wǎng)站上發(fā)布昆侖健康保險公司詢價函，詢問其股東是否與媒體報道家族有關(guān)。

保險業(yè)內(nèi)第一封監(jiān)管詢價信是指股東關(guān)系，其中新的監(jiān)管趨勢值得關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士認為，保險監(jiān)管詢價模式的開放是加強事件中后監(jiān)管理念的體現(xiàn)，也透露公司治理將是2017年保險監(jiān)管的首要任務。

第一次詢問直接指向?qū)嶋H控制人

中國保險監(jiān)督管理委員會的第一封監(jiān)指向股東關(guān)系。被詢問的昆侖健康保險成立于2006年1月為公眾所知，但它是中國最早獲得專業(yè)健康保險許可證的公司之一。

2016年12月，昆侖健康保險股東結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，原股東西藏恒實投資有限公司、福建清科投資有限公司將股份轉(zhuǎn)讓給深圳四家公司——深圳宏昌宇企業(yè)管理咨詢有限公司、深圳正遠大科技有限公司、深圳泰騰材料貿(mào)易有限公司、深圳正來達實業(yè)有限公司。轉(zhuǎn)讓后，這四家深圳公司持有昆侖健康保險的股權(quán)總額達到30.96%。

根據(jù)昆侖健康保險當時發(fā)布的公告，上述四名新股東的實際控制人與其他股東和投資者沒有關(guān)系，沒有股權(quán)持有或其他安排，公司也沒有實際控制人。然而，最近有媒體報道稱，昆侖健康保險實際上是佳兆業(yè)郭英成家族實際控制的企業(yè)。

對此，中國保監(jiān)會要求昆侖健康保險核實身體，認真核實四個問題，并向中國保監(jiān)會作出書面說明。首先，昆侖健康保險必須說明公司上述四名深圳股東之間是否存在關(guān)系，是否與郭英成家族有關(guān)，資金是否來自郭英成家族下屬企業(yè)或其關(guān)聯(lián)方；其次，昆侖健康保險必須說明公司股東的股權(quán)結(jié)構(gòu)（樹圖）及其實際控制人；第三，昆侖健康保險必須說明公司是否有實際控制人，詳細說明實際控制人的相關(guān)情況；第四，昆侖健康保險及其股東必須就提供說明的真實性出具承諾書。如有虛假或隱瞞信息，應自行承擔后果，并自愿接受中國保監(jiān)會對其所持股取的處置措施。

公司治理成為今年監(jiān)管的重點

事實上，保險監(jiān)管部門已經(jīng)提上了監(jiān)管詢價模式的議程。2016年12月，中國保監(jiān)會就《關(guān)于建立監(jiān)管公開詢價制度的通知》征求公眾意見。

根據(jù)草案，涉及公共利益或可能造成重大風險的社會和媒體將被納入調(diào)查范圍。主要包括四類：公司治理，保險公司股權(quán)、股東關(guān)聯(lián)關(guān)系、入股資金、關(guān)聯(lián)交易、治理經(jīng)營、董事、監(jiān)事、高級管理人員履行職責等相關(guān)問題；業(yè)務管理，保險產(chǎn)品設計、商業(yè)模式、銷售索賠行為等相關(guān)問題；資金使用、保險資金標志、收購、海外投資、保險資金使用等相關(guān)問題；監(jiān)管機構(gòu)關(guān)注的其他問題。

至于查詢對象，除保險公司外，還滲透到保險公司的實際控制人、股東、投資者及其關(guān)聯(lián)方一致行動人、保險公司董事、監(jiān)事、高級管理人員和其他利益相關(guān)者。

在查詢形式上，與過去監(jiān)管部門和機構(gòu)的一對一查詢相比，一旦建立了監(jiān)管公開查詢制度，就會實現(xiàn)雙向陽光。一方面，中國保監(jiān)會首先在官方網(wǎng)站上公布詢價函，并發(fā)送給保險公司；另一方面，保險公司的詢價回復必須在保險公司的官方網(wǎng)站上公布。

值得注意的是，中國保監(jiān)會在建立公開監(jiān)管查詢制度的同時，也在通過一系列制度規(guī)范加強風險監(jiān)管。例如，為了更有效地控制股東，特別是重要股東，中國保監(jiān)會修訂了《保險公司股權(quán)管理辦法》，并于2016年12月征求公眾意見。

此外，中國保監(jiān)會還將2017年保險監(jiān)管的首項重點工作鎖定為保險法人公司治理現(xiàn)場評估。根據(jù)部署，為了全面了解公司治理的現(xiàn)狀和基礎，鞏固公司治理結(jié)構(gòu)的基礎，保險監(jiān)督管理委員會將全面啟動保險法人公司治理現(xiàn)場評估公司治理、體檢、調(diào)查，揭示公司治理的重大風險，有效分析風險的原因和關(guān)鍵，為下一步采取相應的監(jiān)管措施提供線索和依據(jù)。

公司治理工作的啟動會議已于上周召開。中國保監(jiān)會副主席梁濤在啟動會上透露了現(xiàn)場評估的三個重點。一是重點關(guān)注股東股權(quán)評估，重點關(guān)注股東關(guān)系、投資行為、股權(quán)變更和股東行為，調(diào)查評估股東投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股東權(quán)利義務的規(guī)范性，發(fā)現(xiàn)和分析潛在風險；二是重點關(guān)注三層（股東大會、董事會、監(jiān)事會、管理層）的經(jīng)營評估，重點了解公司治理的新趨勢；三是重點評價公司內(nèi)部控制機制，重點關(guān)注相關(guān)交易的內(nèi)部控制，加強對相關(guān)交易公平性和透明度的評價。

這一系列措施指的是對保險公司真實股權(quán)結(jié)構(gòu)和最終實際控制人的滲透監(jiān)管，旨在防止僵局、失敗等重大公司的風險控制。據(jù)了解，2017年，保險監(jiān)管將把風險防治放在更重要的位置，決心處理潛在風險點，確保沒有系統(tǒng)性風險。

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