導(dǎo)讀：
國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于擴大對外開放，積極利用外資若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)。在進一步擴大對外開放的內(nèi)容中，《通知》明確表示，外資進入金融領(lǐng)域——服務(wù)業(yè)重點放寬銀行金融機構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構(gòu)準入限制。在進一步擴大對外開放的內(nèi)容中，《通知》明確表示，外資進入金融領(lǐng)域——服務(wù)業(yè)重點放寬銀行金融機構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構(gòu)準入限制。

放寬對幾個領(lǐng)域外資準入的限制

具體來說，制造業(yè)將重點取消軌道交通設(shè)備制造、摩托車制造、燃料乙醇生產(chǎn)、油加工等領(lǐng)域的外資準入限制。

礦業(yè)重點放寬油頁巖、油砂、頁巖氣等非常規(guī)油氣和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的外資準入限制。石油和天然氣領(lǐng)域的對外合作項目由審批制度改為備案制度。

服務(wù)業(yè)重點放寬銀行金融機構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構(gòu)和保險中介機構(gòu)的外資準入限制，會計審計、建筑設(shè)計、評級服務(wù)等領(lǐng)域的外資準入限制，促進電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通等領(lǐng)域的有序開放。

此外，為了創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境，支持外商投資企業(yè)拓寬融資渠道。外商投資企業(yè)可以在主板、中小企業(yè)董事會、創(chuàng)業(yè)板上市，發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券，使用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進行融資。

為了進一步加強對外商投資的吸引力。地方政府允許在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定和引進投資優(yōu)惠政策，支持中西部和東北地區(qū)承擔外商投資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進跨國公司外幣資金集中經(jīng)營管理改革。

開放有利于國際化

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示：我國對服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)，特別是金融業(yè)的外資準入實際上相對嚴格，這與相關(guān)行業(yè)的國計民生有關(guān)，但另一方面，隨著我國金融業(yè)的不斷發(fā)展，特別是中農(nóng)建設(shè)已成為世界上最大的銀行之一，目前相關(guān)領(lǐng)域開放外資準入是合適的?！?/p>

董登新還表示：總體而言，國內(nèi)金融業(yè)仍處于相對封閉的狀態(tài)，國際化程度有待提高，包括全球化和引進。雖然我們的金融企業(yè)相對較大，但在國際市場上的份額仍然相對較小，這也與我們對外開放程度不夠有關(guān)，金融業(yè)進一步提高對外開放水平應(yīng)該是一件好事。

經(jīng)濟學(xué)家宋清輝說：金融業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著極其重要的作用，如融資和提高資本使用效率。金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)的放松將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響，但也有優(yōu)缺點。金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的放松也可能對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的影響。

董登新：外資金融機構(gòu)應(yīng)扎根

事實上，這并不是金融業(yè)首次引進外資。此前，中國農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建設(shè)銀行在重組期間引進了大量的外資金融機構(gòu)。然而，自2008年金融危機以來，許多國際金融機構(gòu)面臨著嚴重的資本壓力和財務(wù)困難，并開始逐漸退出。

2009年1月，瑞士銀行以8.35億美元出售了中國銀行的全部股權(quán)。兩周后，蘇格蘭皇家銀行也出售了其中國銀行的股權(quán)，套現(xiàn)了16億英鎊。同年，美國銀行也減持了其在中國建設(shè)銀行的股份，并在未來幾年繼續(xù)減持。

2013年5月，高盛集團清算了其在工行的所有股份。同年9月，美國銀行也清算了其在中國建設(shè)銀行的股份。2015年底，德意志銀行宣布將其在中國銀行的所有股份出售給中國人民保險財險，交易價格為230億~257億元。

2016年，花旗集團與牽手十年的廣發(fā)銀行告別，將20%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給廣發(fā)銀行中國人壽，利潤近140億元。2017年1月3日，澳新銀行宣布已與兩家中國公司達成協(xié)議，出售上海農(nóng)村商業(yè)銀行20%股權(quán)，總交易額約91.90億元。

針對上述現(xiàn)象，董登新認為，未來外資金融機構(gòu)進入中國，很難像過去那樣短視賺錢，但應(yīng)該在中國扎根或與我們長期合作，分享中國市場。隨著中國市場的規(guī)模，筑巢引鳳應(yīng)該沒有問題。

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