導(dǎo)讀：
國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大對外開放，積極利用外資若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)。在進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的內(nèi)容中，《通知》明確表示，外資進(jìn)入金融領(lǐng)域——服務(wù)業(yè)重點(diǎn)放寬銀行金融機(jī)構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制。在進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的內(nèi)容中，《通知》明確表示，外資進(jìn)入金融領(lǐng)域——服務(wù)業(yè)重點(diǎn)放寬銀行金融機(jī)構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制。

放寬對幾個(gè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入的限制

具體來說，制造業(yè)將重點(diǎn)取消軌道交通設(shè)備制造、摩托車制造、燃料乙醇生產(chǎn)、油加工等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。

礦業(yè)重點(diǎn)放寬油頁巖、油砂、頁巖氣等非常規(guī)油氣和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。石油和天然氣領(lǐng)域的對外合作項(xiàng)目由審批制度改為備案制度。

服務(wù)業(yè)重點(diǎn)放寬銀行金融機(jī)構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的外資準(zhǔn)入限制，會(huì)計(jì)審計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、評級服務(wù)等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，促進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通等領(lǐng)域的有序開放。

此外，為了創(chuàng)造一個(gè)公平的競爭環(huán)境，支持外商投資企業(yè)拓寬融資渠道。外商投資企業(yè)可以在主板、中小企業(yè)董事會(huì)、創(chuàng)業(yè)板上市，發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券，使用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對外商投資的吸引力。地方政府允許在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定和引進(jìn)投資優(yōu)惠政策，支持中西部和東北地區(qū)承擔(dān)外商投資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)跨國公司外幣資金集中經(jīng)營管理改革。

開放有利于國際化

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示：我國對服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)，特別是金融業(yè)的外資準(zhǔn)入實(shí)際上相對嚴(yán)格，這與相關(guān)行業(yè)的國計(jì)民生有關(guān)，但另一方面，隨著我國金融業(yè)的不斷發(fā)展，特別是中農(nóng)建設(shè)已成為世界上最大的銀行之一，目前相關(guān)領(lǐng)域開放外資準(zhǔn)入是合適的?！?/p>

董登新還表示：總體而言，國內(nèi)金融業(yè)仍處于相對封閉的狀態(tài)，國際化程度有待提高，包括全球化和引進(jìn)。雖然我們的金融企業(yè)相對較大，但在國際市場上的份額仍然相對較小，這也與我們對外開放程度不夠有關(guān)，金融業(yè)進(jìn)一步提高對外開放水平應(yīng)該是一件好事。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝說：金融業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著極其重要的作用，如融資和提高資本使用效率。金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)的放松將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響，但也有優(yōu)缺點(diǎn)。金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的放松也可能對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的影響。

董登新：外資金融機(jī)構(gòu)應(yīng)扎根

事實(shí)上，這并不是金融業(yè)首次引進(jìn)外資。此前，中國農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建設(shè)銀行在重組期間引進(jìn)了大量的外資金融機(jī)構(gòu)。然而，自2008年金融危機(jī)以來，許多國際金融機(jī)構(gòu)面臨著嚴(yán)重的資本壓力和財(cái)務(wù)困難，并開始逐漸退出。

2009年1月，瑞士銀行以8.35億美元出售了中國銀行的全部股權(quán)。兩周后，蘇格蘭皇家銀行也出售了其中國銀行的股權(quán)，套現(xiàn)了16億英鎊。同年，美國銀行也減持了其在中國建設(shè)銀行的股份，并在未來幾年繼續(xù)減持。

2013年5月，高盛集團(tuán)清算了其在工行的所有股份。同年9月，美國銀行也清算了其在中國建設(shè)銀行的股份。2015年底，德意志銀行宣布將其在中國銀行的所有股份出售給中國人民保險(xiǎn)財(cái)險(xiǎn)，交易價(jià)格為230億~257億元。

2016年，花旗集團(tuán)與牽手十年的廣發(fā)銀行告別，將20%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給廣發(fā)銀行中國人壽，利潤近140億元。2017年1月3日，澳新銀行宣布已與兩家中國公司達(dá)成協(xié)議，出售上海農(nóng)村商業(yè)銀行20%股權(quán)，總交易額約91.90億元。

針對上述現(xiàn)象，董登新認(rèn)為，未來外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國，很難像過去那樣短視賺錢，但應(yīng)該在中國扎根或與我們長期合作，分享中國市場。隨著中國市場的規(guī)模，筑巢引鳳應(yīng)該沒有問題。

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