導讀：
臨近年底，許多保險公司已獲得準生證，并獲準籌建或開業(yè)。然而，不能判斷保險許可證的發(fā)放速度正在加快。從監(jiān)管部門最近發(fā)布的信號來看，未來保險許可證的審批不僅不會放松，而且會出現(xiàn)更加嚴格和謹慎的趨勢，嚴格控制行業(yè)野蠻增長的基調(diào)已經(jīng)明確。然而，不能判斷保險許可證的發(fā)放速度正在加快。從監(jiān)管部門最近發(fā)布的信號來看，未來保險許可證的審批不僅不會放松，而且會出現(xiàn)更加嚴格和謹慎的趨勢，嚴格控制行業(yè)野蠻增長的基調(diào)已經(jīng)明確。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，未來監(jiān)管部門在保險許可證發(fā)放可能傾向于區(qū)域性和專業(yè)性，即優(yōu)先設立沒有法人保險機構的區(qū)域保險公司，并在高度專業(yè)化的創(chuàng)新領域增加機構準入。對于自身條件差的企業(yè)，尤其是動機目的不純的資本，堅決說不。

許可證向區(qū)域和專業(yè)傾斜

雖然跨境資本蜂擁而至，上市公司爭相坦白，但從過去兩年保險許可證申請速度和審批進度的比較來看，中國保監(jiān)會在保險公司準入門檻的審批態(tài)度上沒有放松的跡象。從監(jiān)管機構最近發(fā)布的信號來看，未來可能會更加嚴格。

據(jù)接近監(jiān)管部門的業(yè)內(nèi)人士透露，中國保監(jiān)會將掌握以下三個許可證審批原則。雖然整體更嚴格，但它將增加對一些特殊領域的支持。

一是支持青海、甘肅等省份等法人保險公司空白或稀缺地區(qū)。例如，中國保監(jiān)會昨天明確表示，優(yōu)先支持中西部省份設立保險公司。

二是支持專業(yè)創(chuàng)新，加強專業(yè)創(chuàng)新領域的機構準入，彌補專業(yè)保險市場的差距。根據(jù)本月批準的保險公司名單，瑞華健康保險公司和中遠航運公司財險自保公司和前海再保險公司都是細分領域的專業(yè)保險公司，而不是大而全的全國綜合保險公司。

三是服務國家戰(zhàn)略，傾向于一帶一路戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略承接區(qū)域。

業(yè)內(nèi)人士預計，在這種背景下，未來各種資本進入保險業(yè)的方式將發(fā)生變化，轉向再保險、健康保險互聯(lián)網(wǎng)保險以及在中西部省份以及在中西部省份注冊的地方，保險許可證的申請類型將更加多樣化。

雖然監(jiān)管部門鼓勵在許可證審批方面進行專業(yè)創(chuàng)新，但并非以創(chuàng)新為理由的許可證有望獲得批準。這個行業(yè)并不缺乏新的教訓：只是創(chuàng)新作為許可證的墊腳石，沒有實施創(chuàng)新，也會被阻止。

控制類股東準入門檻越來越嚴格

結合監(jiān)管基調(diào)和行業(yè)觀點，未來保險牌照審批將呈現(xiàn)另一種趨勢——控制股東準入門檻更加嚴格。

據(jù)了解，中國保監(jiān)會計劃修訂《保險公司股權管理辦法》（以下簡稱《辦法》），已結束行業(yè)征求意見，預計很快就會出臺。核心內(nèi)容包括：提高保險公司股東準入門檻，特別是控制股東提出資產(chǎn)負債率和財務杠桿率不得明顯高于行業(yè)平均水平的具體要求；規(guī)范股東短期許可證投機，獲得不正當利益。

《辦法》明確了想成為保險公司股東的投資者的具體條件。財務股東，最近一個會計年度利潤，近三年無逃稅記錄，無重大失信記錄，無重大違法記錄；戰(zhàn)略股東還必須在行業(yè)中處于領先地位三個會計年度持續(xù)利潤，凈資產(chǎn)不低于2億元，保留收入為正，包括長期股權投資余額不超過凈資產(chǎn)。

控制股東的準入門檻更為嚴格。除滿足財務和戰(zhàn)略股東應具備的條件外，還應滿足近年底總資產(chǎn)不低于100億元、凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的30%、資產(chǎn)負債率和財務杠桿率不高于行業(yè)平均水平的條件?？刂乒蓶|，即持股三分之一以上，對保險公司的經(jīng)營管理有控制性影響。

此外，中國保監(jiān)會相關負責人在最近接受媒體采訪時表示，為了充分發(fā)揮股東之間的監(jiān)督制衡作用，如果考慮從51%進一步降低到1/3以下，中國保監(jiān)會將認真研究保險公司單一股東持股比例的上限。

業(yè)內(nèi)人士認為，監(jiān)管機構不限制社會資本投資保險公司對近年來保險公司股權管理實踐中面臨的新問題進行了明確和規(guī)范，不給只想渾水摸魚的人機會，但對自身條件優(yōu)良、持續(xù)盈利能力強、社會信譽好、了解保險業(yè)經(jīng)營特點、真正想做保險的投資者沒有影響。

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