導(dǎo)讀： 牽一發(fā)動(dòng)全身，毫不夸張地形容保險(xiǎn)業(yè)的營(yíng)改增。

9月23日至24日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)財(cái)會(huì)部副主任趙玉龍?jiān)谏虾Ｅe行的第17屆中國(guó)精算年會(huì)上首次披露保險(xiǎn)實(shí)施營(yíng)改增。

此前，今年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確要求，從5月1日起全面實(shí)施增值稅，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)增值稅納入扣除范圍，確保所有行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)只減少。

其中，營(yíng)改增涉及保險(xiǎn)業(yè)的內(nèi)容包括，除免稅外，保險(xiǎn)服務(wù)按6%征收增值稅；被保險(xiǎn)人獲得的保險(xiǎn)賠償不征收增值稅；與現(xiàn)金賠償相關(guān)的進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣；購(gòu)買賠償用的貨物或服務(wù)可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。

現(xiàn)在，四個(gè)月過(guò)去了。對(duì)于營(yíng)改增的實(shí)施，趙玉龍表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，營(yíng)改增實(shí)施后，可以理順保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系，提高經(jīng)營(yíng)效率，降低經(jīng)營(yíng)成本；被保險(xiǎn)企業(yè)可以通過(guò)扣除減少低保實(shí)際負(fù)擔(dān)水平，調(diào)動(dòng)投保積極性；短期內(nèi)，保險(xiǎn)公司5-7月的稅負(fù)確實(shí)上升了。

原因主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是投資業(yè)務(wù)。以增值稅取代營(yíng)業(yè)稅后，明確對(duì)持有到期的公司債券、企業(yè)債券等利息收入征收增值稅；金融商品轉(zhuǎn)讓銷售價(jià)差結(jié)束時(shí)，不得結(jié)轉(zhuǎn)至下一年。 二是承保業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司的進(jìn)項(xiàng)扣除政策不明確，如部分稅務(wù)局不允許扣除賠償費(fèi)用的進(jìn)項(xiàng)。 三是公司稅負(fù)因銷售行為、應(yīng)收未收保費(fèi)等政策不明確而增加。

此外，該行業(yè)面臨的其他問(wèn)題還包括：保險(xiǎn)公司每月繳納增值稅，運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高，也可能導(dǎo)致稅收負(fù)擔(dān)增加；部分征收管理政策不明確；營(yíng)業(yè)稅遺留問(wèn)題，如營(yíng)業(yè)稅退稅、免稅產(chǎn)品備案等。趙玉龍?jiān)诰隳陼?huì)上說(shuō)。

對(duì)此，一位保險(xiǎn)資產(chǎn)管理人員深表同意。營(yíng)業(yè)稅下，部分保險(xiǎn)公司參照銀行對(duì)持有到期賬戶的金融債券利息收入不納稅，后來(lái)甚至擴(kuò)展到非金融債券。但營(yíng)改增后，預(yù)計(jì)非金融信用債券(持有到期類)的稅負(fù)將增加5.7%。

還有一些相關(guān)政策仍處于模糊地區(qū)，如股息和股息收入；證券投資基金和組合資產(chǎn)管理產(chǎn)品的股息收入；未上市股權(quán)、股權(quán)投資基金、私募股權(quán)基金的股息收入和轉(zhuǎn)讓價(jià)差；非擔(dān)保銀行金融產(chǎn)品、信托、債權(quán)計(jì)劃等非擔(dān)保債權(quán)金融產(chǎn)品的投資收入。上述人士說(shuō)。

據(jù)趙玉龍介紹，目前，中國(guó)保監(jiān)會(huì)和保險(xiǎn)公司正通過(guò)各種渠道積極協(xié)調(diào)財(cái)稅部門，繼續(xù)跟蹤營(yíng)改增稅負(fù)的變化，并與財(cái)稅部門就普通年金、再保險(xiǎn)、投資業(yè)務(wù)等政策進(jìn)行反復(fù)溝通。

基于上述情況，他建議這個(gè)問(wèn)題可以從稅收政策和稅收征管兩個(gè)維度來(lái)解決。

在稅收政策方面，一是建議企業(yè)債券、公司債券、債券投資計(jì)劃等利息收入免征增值稅，適當(dāng)增加債券持有人扣除；二是建議年底總結(jié)金融商品銷售差額，轉(zhuǎn)移營(yíng)業(yè)稅政策，允許差額轉(zhuǎn)移到明年；三是建議明確視為銷售行為政策，為保險(xiǎn)業(yè)提供更具體的指導(dǎo)； 第四，建議統(tǒng)一了解各地，明確賠償?shù)冗M(jìn)項(xiàng)扣除政策；第五，建議在增值稅下繼續(xù)相關(guān)政策，可以在應(yīng)收保費(fèi)和營(yíng)業(yè)稅下扣除。

對(duì)此，PICC資產(chǎn)宏觀戰(zhàn)略研究所研究員魏軒指出，營(yíng)改增對(duì)大類資產(chǎn)相對(duì)價(jià)值的影響有限，但政策要求需要在細(xì)分資產(chǎn)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整和采用”新老劃段”這樣可以進(jìn)一步減少營(yíng)改增對(duì)保險(xiǎn)公司的影響，緩沖。在稅收征管方面，趙玉龍認(rèn)為，在稅收頻率方面，建議保險(xiǎn)公司每季度申報(bào)納稅；完善相關(guān)征管政策，建議金融業(yè)不要求三流一體化（貨物、勞務(wù)、應(yīng)稅服務(wù)流、資金流、發(fā)票流必須是同一受票人），明確共同保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)票開(kāi)具等政策；解決營(yíng)業(yè)稅遺留問(wèn)題，加快營(yíng)業(yè)稅退稅進(jìn)度。

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