導讀： 動真，辦實事，讓保險真正成為各級各部門解決扶貧問題的有效起點，成為貧困人口脫貧致富的可靠支撐。

9月29日，廣西保監(jiān)局、自治區(qū)扶貧辦、金融辦聯(lián)合召開廣西保險工業(yè)服務有針對性的扶貧電話會議促進了扶貧工作。廣西省保險監(jiān)督管理局局長姜國富指出，廣西有針對性的扶貧任務繁重，扶貧困難。保險業(yè)有責任、義務、工具和條件參與廣西的扶貧工作，也有辦法和精力在扶貧工作中發(fā)揮應有的作用。

會議解決實際問題

會前，廣西省保監(jiān)局會同自治區(qū)有關部門制定并發(fā)布了2+12保險扶貧系列文件，每一項政策措施都有很強的針對性，解決實際問題。從某種意義上說，這次會議也是一次政策宣傳會議。本次會議的核心主線之一是結(jié)合廣西實際，將保險融入扶貧工作大局，強調(diào)保險與扶貧的有機聯(lián)系和緊密聯(lián)系，使會議對工作有啟發(fā)、有幫助效。

在會議上，對于保險服務扶貧工作，姜國富總結(jié)了一句話：中央部署、地方經(jīng)驗、廣西政策、行業(yè)行動。在實踐中，一方面要發(fā)揮保險的作用，找到主要方向，做自己擅長的事情，包括風險保障、信用增強和資本整合；另一方面，結(jié)合廣西扶貧的客觀需求，把握工作重點，做實際的事情，重點是農(nóng)業(yè)保險扶貧、大病保險扶貧、補充保險、工業(yè)保險、定點幫扶五個領域。

廣西是中國扶貧的主要戰(zhàn)場之一。自治區(qū)扶貧辦公室副主任楊宏博表示，目前廣西有452萬登記貧困人口，貧困發(fā)生率高達10.5%，扶貧任務非常艱巨。保險是應對災害、疾病、事故等貧困因素的有效工具。通過保險機制，可以擴大資本效用，利用財政補貼杠桿，實現(xiàn)有針對性的扶貧要求。

與其他地區(qū)相比，廣西保險扶貧工作具有以下特點：一是力度較大。保險監(jiān)督管理委員會與國務院扶貧辦公室聯(lián)合召開全國工作會議后，廣西率先開電話會議，全面部署和動員全區(qū)。會議延伸區(qū)、市、縣，尤其是縣，主要考慮縣級是扶貧工作主體、責任主體和實施主體，保險扶貧也要把工作重點放在基層一線。二是政策更立體。保監(jiān)局會同自治區(qū)扶貧辦制定發(fā)布。 “2+12” 建立了覆蓋組織領導、頂層設計、鼓勵政策、機制保障等全方位制度。三是支持更全面。與全國許多地方相比，廣西還有一個明顯的區(qū)別，就是把定點扶貧作為重點工作和中心工作。目前，包括保監(jiān)局在內(nèi)的廣西保險系統(tǒng)8個保險單位幫助全區(qū)7個縣的13個貧困村。中國人壽保險集團還幫助天等縣和龍州縣。

探索和成效

近年來，廣西保險業(yè)積極履行社會責任，服務經(jīng)濟社會大局，充分發(fā)揮保險機制的準確優(yōu)勢和功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、重病保險、民生保險等與扶貧密切相關的保險業(yè)務，在促進扶貧方面取得積極成果。

在大病保險扶貧方面，廣西于2013年啟動了大病保險試點項目，到2015年實現(xiàn)了14個城市的全面覆蓋，惠及4600多萬城鄉(xiāng)居民。截至2016年6月底，廣西大病保險累計賠付14.9億元，直接受益34.65萬多人。大病患者醫(yī)療費用報銷水平普遍提高13-16個百分點，總報銷比例達到65%，年度個人最高賠償48.9萬元。

目前，農(nóng)業(yè)保險已覆蓋廣西主要農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品和18種地方特色農(nóng)產(chǎn)品。2015年，農(nóng)業(yè)保險提供674.6億元的風險保障GDP全年賠償農(nóng)業(yè)災害損失5.3億元的26.3%。2016年1月至8月，農(nóng)業(yè)保險為全區(qū)227.4萬農(nóng)戶提供277億元的農(nóng)業(yè)風險保障，賠償農(nóng)業(yè)災害損失3.4億元，受益農(nóng)戶21萬戶。

民生保險扶貧主要是探索小額保險人身保險，提高貧困家庭抵御綜合風險的能力。如崇左市龍州縣、天等縣通過保險公司免一點，政府補一點，農(nóng)民出一點，為全縣貧困人口提供人身保險綜合保障。玉林陸川縣從新農(nóng)合余額資金分配保費，利用小額人身保險為全縣93萬參與者提供意外傷害和意外醫(yī)療。

在工業(yè)保險扶貧方面，河池南丹縣采用政府、銀行保險合作模式，縣政府設立300萬元風險補償基金，保險公司提供擔保保險信用支持，首批扶貧貸款500多萬元，主要用于擴大獼猴桃種植規(guī)模，農(nóng)業(yè)開發(fā)公司1家，農(nóng)民專業(yè)合作社8家。

在會議上，姜國富還要求，保險必須確保扶貧工作的有效性。保險業(yè)應把扶貧作為時代給保險業(yè)的機遇，有利于培育新的增長點，發(fā)展藍海。進行更多的創(chuàng)新探索，以創(chuàng)新的理念和實踐解決保險扶貧過程中的新問題。

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