導(dǎo)讀： 動(dòng)真，辦實(shí)事，讓保險(xiǎn)真正成為各級(jí)各部門解決扶貧問題的有效起點(diǎn)，成為貧困人口脫貧致富的可靠支撐。

9月29日，廣西保監(jiān)局、自治區(qū)扶貧辦、金融辦聯(lián)合召開廣西保險(xiǎn)工業(yè)服務(wù)有針對(duì)性的扶貧電話會(huì)議促進(jìn)了扶貧工作。廣西省保險(xiǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)姜國(guó)富指出，廣西有針對(duì)性的扶貧任務(wù)繁重，扶貧困難。保險(xiǎn)業(yè)有責(zé)任、義務(wù)、工具和條件參與廣西的扶貧工作，也有辦法和精力在扶貧工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

會(huì)議解決實(shí)際問題

會(huì)前，廣西省保監(jiān)局會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門制定并發(fā)布了2+12保險(xiǎn)扶貧系列文件，每一項(xiàng)政策措施都有很強(qiáng)的針對(duì)性，解決實(shí)際問題。從某種意義上說，這次會(huì)議也是一次政策宣傳會(huì)議。本次會(huì)議的核心主線之一是結(jié)合廣西實(shí)際，將保險(xiǎn)融入扶貧工作大局，強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)與扶貧的有機(jī)聯(lián)系和緊密聯(lián)系，使會(huì)議對(duì)工作有啟發(fā)、有幫助效。

在會(huì)議上，對(duì)于保險(xiǎn)服務(wù)扶貧工作，姜國(guó)富總結(jié)了一句話：中央部署、地方經(jīng)驗(yàn)、廣西政策、行業(yè)行動(dòng)。在實(shí)踐中，一方面要發(fā)揮保險(xiǎn)的作用，找到主要方向，做自己擅長(zhǎng)的事情，包括風(fēng)險(xiǎn)保障、信用增強(qiáng)和資本整合；另一方面，結(jié)合廣西扶貧的客觀需求，把握工作重點(diǎn)，做實(shí)際的事情，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧、大病保險(xiǎn)扶貧、補(bǔ)充保險(xiǎn)、工業(yè)保險(xiǎn)、定點(diǎn)幫扶五個(gè)領(lǐng)域。

廣西是中國(guó)扶貧的主要戰(zhàn)場(chǎng)之一。自治區(qū)扶貧辦公室副主任楊宏博表示，目前廣西有452萬登記貧困人口，貧困發(fā)生率高達(dá)10.5%，扶貧任務(wù)非常艱巨。保險(xiǎn)是應(yīng)對(duì)災(zāi)害、疾病、事故等貧困因素的有效工具。通過保險(xiǎn)機(jī)制，可以擴(kuò)大資本效用，利用財(cái)政補(bǔ)貼杠桿，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的扶貧要求。

與其他地區(qū)相比，廣西保險(xiǎn)扶貧工作具有以下特點(diǎn)：一是力度較大。保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)與國(guó)務(wù)院扶貧辦公室聯(lián)合召開全國(guó)工作會(huì)議后，廣西率先開電話會(huì)議，全面部署和動(dòng)員全區(qū)。會(huì)議延伸區(qū)、市、縣，尤其是縣，主要考慮縣級(jí)是扶貧工作主體、責(zé)任主體和實(shí)施主體，保險(xiǎn)扶貧也要把工作重點(diǎn)放在基層一線。二是政策更立體。保監(jiān)局會(huì)同自治區(qū)扶貧辦制定發(fā)布。 “2+12” 建立了覆蓋組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、鼓勵(lì)政策、機(jī)制保障等全方位制度。三是支持更全面。與全國(guó)許多地方相比，廣西還有一個(gè)明顯的區(qū)別，就是把定點(diǎn)扶貧作為重點(diǎn)工作和中心工作。目前，包括保監(jiān)局在內(nèi)的廣西保險(xiǎn)系統(tǒng)8個(gè)保險(xiǎn)單位幫助全區(qū)7個(gè)縣的13個(gè)貧困村。中國(guó)人壽保險(xiǎn)集團(tuán)還幫助天等縣和龍州縣。

探索和成效

近年來，廣西保險(xiǎn)業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的準(zhǔn)確優(yōu)勢(shì)和功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、重病保險(xiǎn)、民生保險(xiǎn)等與扶貧密切相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在促進(jìn)扶貧方面取得積極成果。

在大病保險(xiǎn)扶貧方面，廣西于2013年啟動(dòng)了大病保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，到2015年實(shí)現(xiàn)了14個(gè)城市的全面覆蓋，惠及4600多萬城鄉(xiāng)居民。截至2016年6月底，廣西大病保險(xiǎn)累計(jì)賠付14.9億元，直接受益34.65萬多人。大病患者醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷水平普遍提高13-16個(gè)百分點(diǎn)，總報(bào)銷比例達(dá)到65%，年度個(gè)人最高賠償48.9萬元。

目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已覆蓋廣西主要農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和18種地方特色農(nóng)產(chǎn)品。2015年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供674.6億元的風(fēng)險(xiǎn)保障GDP全年賠償農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失5.3億元的26.3%。2016年1月至8月，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為全區(qū)227.4萬農(nóng)戶提供277億元的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，賠償農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失3.4億元，受益農(nóng)戶21萬戶。

民生保險(xiǎn)扶貧主要是探索小額保險(xiǎn)人身保險(xiǎn)，提高貧困家庭抵御綜合風(fēng)險(xiǎn)的能力。如崇左市龍州縣、天等縣通過保險(xiǎn)公司免一點(diǎn)，政府補(bǔ)一點(diǎn)，農(nóng)民出一點(diǎn)，為全縣貧困人口提供人身保險(xiǎn)綜合保障。玉林陸川縣從新農(nóng)合余額資金分配保費(fèi)，利用小額人身保險(xiǎn)為全縣93萬參與者提供意外傷害和意外醫(yī)療。

在工業(yè)保險(xiǎn)扶貧方面，河池南丹縣采用政府、銀行保險(xiǎn)合作模式，縣政府設(shè)立300萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，保險(xiǎn)公司提供擔(dān)保保險(xiǎn)信用支持，首批扶貧貸款500多萬元，主要用于擴(kuò)大獼猴桃種植規(guī)模，農(nóng)業(yè)開發(fā)公司1家，農(nóng)民專業(yè)合作社8家。

在會(huì)議上，姜國(guó)富還要求，保險(xiǎn)必須確保扶貧工作的有效性。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)把扶貧作為時(shí)代給保險(xiǎn)業(yè)的機(jī)遇，有利于培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展藍(lán)海。進(jìn)行更多的創(chuàng)新探索，以創(chuàng)新的理念和實(shí)踐解決保險(xiǎn)扶貧過程中的新問題。

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