導讀： 隨著電銷網(wǎng)銷渠道的興起，跨區(qū)域營銷不斷出現(xiàn)，也給異地監(jiān)管帶來了一些問題。中國保監(jiān)會正在修訂相關(guān)處罰，以彌補處罰漏洞。國務院法制辦公室披露了中國保監(jiān)會起草的行政處罰修訂案的草案，明確指出，許多地方將共同監(jiān)督和遏制網(wǎng)上銷售和銷售的違法行為，并將電子數(shù)據(jù)納入行政處罰證據(jù)。國務院法制辦公室披露了中國保監(jiān)會起草的行政處罰修訂案的草案，明確指出，許多地方將共同監(jiān)督和遏制網(wǎng)上銷售和銷售的違法行為，并將電子數(shù)據(jù)納入行政處罰證據(jù)。截至10月30日。

國務院法制辦公室披露了中國保險《監(jiān)督管理委員會行政處罰程序》(征求意見稿)(以下簡稱《意見稿》)對2015版相關(guān)行政處罰規(guī)定進行了修訂。為了滿足簡化行政審批的需要，草案刪除了行政處罰中的撤銷資格和撤銷銷售資格證書，并調(diào)整了中國保監(jiān)會派出機構(gòu)依法實施的行政處罰 取消擅自設(shè)立專業(yè)保險代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀機構(gòu)、保險評估機構(gòu)的權(quán)力。

與新舊版行政處罰規(guī)定相比，意見稿變化的一個亮點是， 加強跨地區(qū)違法事件和多地監(jiān)督合作的權(quán)力和義務。例如，異地實施保險違法行為的，由違法行為發(fā)生地派出機構(gòu)管轄，發(fā)生地監(jiān)管機構(gòu)有權(quán)要求發(fā)生地派出機構(gòu)配合查處，違法行業(yè)主體所在地監(jiān)管機構(gòu)也應積極配合。

在跨區(qū)域監(jiān)管中，最困難、最常見的非法銷售行為主要體現(xiàn)在電子銷售和在線銷售上。一位在線銷售負責人解釋說，這也是近年來才出現(xiàn)的現(xiàn)象，因此它將成為下一個監(jiān)管重點領(lǐng)域。

草案明確規(guī)定了電話營銷渠道違法行為的監(jiān)督，電話呼叫地派出機構(gòu)應當履行日常監(jiān)督職責，并依法查處有關(guān)案件。因投訴、報告等線索發(fā)現(xiàn)違法行為的，可以由電話呼叫地或者被保險人住所地的監(jiān)督機構(gòu)進行調(diào)查處罰，也可以由多次監(jiān)督協(xié)商確定具體管轄權(quán)。

同樣，網(wǎng)上銷售也存在跨區(qū)域銷售和跨區(qū)域監(jiān)管問題。為此，草案還明確指出，網(wǎng)絡平臺所在地派出機構(gòu)應當履行日常監(jiān)督職責，并依法查處有關(guān)案件。 因投訴、報告等線索發(fā)現(xiàn)違法行為的，可以由投保人住所發(fā)生地或者監(jiān)管機構(gòu)調(diào)查處罰，也可以由多方監(jiān)督協(xié)商確定具體管轄權(quán)。

在行政處罰和證據(jù)收集方面，并不局限于證據(jù)、物證等資料和電子數(shù)據(jù)首次包括在內(nèi)，這也是因為在當前電子發(fā)展的背景下，互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生了更多的操作行為。

草案并沒有明確增加對違規(guī)行為的行政處罰，而是增加了聽證金的下限 ，如果保險機構(gòu)法人被罰款超過100萬元或罰款超過40以40萬元以上罰款的，以前分支機構(gòu)的下限為20萬元。以前個人罰款5萬元以上需要聽證，以后罰款10萬元以上才能聽證。需要聽證的罰款均為單項金額。

值得一提的是，下一步行政處罰將更快地公布。根據(jù)草案，之前已經(jīng)制定了 監(jiān)管網(wǎng)站將在20天內(nèi)將處罰縮減至7天。

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