導(dǎo)讀： 十三五是全面建設(shè)小康社會(huì)的決定性階段，這也是中國(guó)從保險(xiǎn)大國(guó)向保險(xiǎn)大國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，堅(jiān)決堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)底線，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的能力，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)，讓生活更美好。7月30日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝在第十四屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展高層論壇上表示。

保險(xiǎn)行業(yè)肩負(fù)著雙重任務(wù)

陳文輝分析指出，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革過程中，保險(xiǎn)業(yè)承擔(dān)雙重責(zé)任，一方面，保險(xiǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，本身是金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要組成部分，面臨著加快發(fā)展、彌補(bǔ)三產(chǎn)業(yè)不足的重要任務(wù)。另一方面，保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)移機(jī)制，可以在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、造福人民等方面發(fā)揮積極作用，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力支持。

近年來，保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)品估價(jià)、資金使用、市場(chǎng)準(zhǔn)入退出等重大改革，本質(zhì)上是通過改革提高供應(yīng)體系效率的探索和實(shí)踐，有效激發(fā)了保險(xiǎn)市場(chǎng)的活力，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)的可持續(xù)快速發(fā)展。

陳文輝認(rèn)為，下一步，首先要嚴(yán)格控制股東資格審查標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快風(fēng)險(xiǎn)保障保險(xiǎn)和長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的發(fā)展，規(guī)范保險(xiǎn)投資經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)持保險(xiǎn)資金服務(wù)于主營(yíng)業(yè)務(wù)而不是其他業(yè)務(wù)，突出保險(xiǎn)市場(chǎng)違法行為的治理，有效維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益，讓人們有更多的收益感。

二是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化。本質(zhì)上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是政府與市場(chǎng)關(guān)系的再平衡。具體來說，保險(xiǎn)業(yè)要堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大市場(chǎng)主體的自主權(quán)，建立適應(yīng)改革后市場(chǎng)變化的監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，基本完成或開展試點(diǎn)改革，全面權(quán)衡改革的力度和節(jié)奏，堅(jiān)持試點(diǎn)后擴(kuò)張的方針，穩(wěn)步實(shí)施交強(qiáng)險(xiǎn)和意外險(xiǎn)的改革。

三是堅(jiān)持防范重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格遵守風(fēng)險(xiǎn)底線，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)防范是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的首要責(zé)任。在十三五期間，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，充分發(fā)揮第二代償還在風(fēng)險(xiǎn)防范和控制中的作用，加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)督，全面利用壓力測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、信息披露等手段，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。

努力做好三個(gè)全面提升

展望十三五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，保險(xiǎn)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有廣闊的整體空間和巨大的潛力，不僅是行業(yè)難得的發(fā)展機(jī)遇，也是行業(yè)的責(zé)任。

陳文輝表示，下一步，保險(xiǎn)業(yè)將著力全面完善三項(xiàng)工作，更好地服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局。

一是提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，充分發(fā)揮保險(xiǎn)功能和長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)，將保險(xiǎn)服務(wù)滲透到科技創(chuàng)新、外貿(mào)出口、投融資體系等領(lǐng)域，深入?yún)⑴c企業(yè)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理，護(hù)送實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加大對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的支持力度，加快科技保險(xiǎn)發(fā)展，大力發(fā)展科技企業(yè)研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)等，促進(jìn)科技保險(xiǎn)結(jié)合創(chuàng)新試點(diǎn)，為科技企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)提供全面的風(fēng)險(xiǎn)保障，增加對(duì)外貿(mào)易、出口的支持，發(fā)揮政策出口信用保險(xiǎn)的作用，擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，提高保險(xiǎn)覆蓋面，增加對(duì)高端設(shè)備制造、航空航天等領(lǐng)域的支持。

二是全面提高保險(xiǎn)業(yè)為民生服務(wù)的能力，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要保持民生底線，保險(xiǎn)業(yè)可以參與民生保障體系，提高社會(huì)保障水平，重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)方面：一方面幫助國(guó)家扶貧戰(zhàn)略，另一方面幫助健康養(yǎng)老保障體系建設(shè)。

三是全面提高保險(xiǎn)服務(wù)和社會(huì)治理能力，重點(diǎn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，充分利用保險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)公共服務(wù)，創(chuàng)新公共產(chǎn)品，促進(jìn)綜合治理、高效治理和協(xié)調(diào)治理。包括完善災(zāi)害體系，承擔(dān)公共服務(wù)轉(zhuǎn)移，協(xié)助社會(huì)治理。

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