導(dǎo)讀： 在6月28日舉行的中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理峰會(huì)-地震災(zāi)害保險(xiǎn)上，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)督管理部主任劉峰表示，保險(xiǎn)業(yè)已成立城鄉(xiāng)住宅地震共同體，集行業(yè)承保能力參與地震保險(xiǎn)損失分擔(dān)，并開發(fā)了相關(guān)地震災(zāi)害保險(xiǎn)產(chǎn)品，計(jì)劃于7月1日正式推出。

劉峰介紹，中國(guó)地震災(zāi)害巨大保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)已基本完成。今年5月12日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震災(zāi)害保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。為落實(shí)《實(shí)施方案》，保險(xiǎn)業(yè)建立了城鄉(xiāng)居民住宅地震共同體，集行業(yè)承保能力參與地震保險(xiǎn)損失分擔(dān)，提高行業(yè)協(xié)同經(jīng)營(yíng)管理能力。經(jīng)過多輪計(jì)算和多方討論，開發(fā)了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的地震災(zāi)害保險(xiǎn)產(chǎn)品，擬于7月1日正式啟動(dòng)，為城鄉(xiāng)居民提供廣覆蓋、基本住宅地震風(fēng)險(xiǎn)保障。

在實(shí)施計(jì)劃的設(shè)計(jì)過程中，我們制定了政府促進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作、保障民生的準(zhǔn)確實(shí)施原則。中國(guó)保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部副主任張紅梅表示，世界上發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)有三種模式，一種是政府促進(jìn)發(fā)展的模式，另一種是政府+第三種商業(yè)模式是純商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。一個(gè)國(guó)家巨災(zāi)保險(xiǎn)的發(fā)展與各種保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展、居民的意識(shí)以及相關(guān)的硬件配套設(shè)施密切相關(guān)。經(jīng)過多年的綜合考慮和研究，發(fā)現(xiàn)對(duì)于中國(guó)來說，政府+商業(yè)市場(chǎng)的運(yùn)作模式可能更適合國(guó)情。

從地方試點(diǎn)情況來看，地方災(zāi)害保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正在積極推進(jìn)。深圳、寧波分別建立了臺(tái)風(fēng)、暴雨、泥石流、滑坡等十多種自然災(zāi)害的災(zāi)害保險(xiǎn)；云南大理白族自治州開展政策性農(nóng)村住房地震保險(xiǎn)試點(diǎn)；綿陽、樂山、宜賓、甘孜等城鄉(xiāng)居民住房地震保險(xiǎn)。

中國(guó)地震局地震預(yù)防部主任孫福梁表示，我國(guó)現(xiàn)行地震災(zāi)害救援主要依靠政府，建立地震災(zāi)害保險(xiǎn)制度，是單一依靠政府救援模式到多渠道多方向救援模式，可以增加救援力量，提高災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建能力，減輕政府財(cái)政壓力。對(duì)于下一步的發(fā)展，他建議加快立法工作，建立地震等自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度，明確政府保險(xiǎn)公司各方在地震災(zāi)害保險(xiǎn)制度中的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范地震災(zāi)害保險(xiǎn)的實(shí)際操作。

此外，還應(yīng)建立和完善地震保險(xiǎn)體系結(jié)構(gòu)。從供需兩個(gè)方面來看，大地震頻率低，公眾投保商業(yè)保險(xiǎn)意愿不強(qiáng)，大地震往往造成高損失，保險(xiǎn)公司難以單獨(dú)承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，建立保險(xiǎn)基金、減稅、財(cái)政補(bǔ)貼等財(cái)政和政策支持，建立政府主導(dǎo)的政策災(zāi)難性保險(xiǎn)制度。同時(shí)，要深入開展地震保險(xiǎn)基礎(chǔ)研究。我國(guó)地震等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)差異較大。如果實(shí)施強(qiáng)制性保險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，確保巨大災(zāi)害保險(xiǎn)制度的可操作性和科學(xué)性。

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