導(dǎo)讀： 正如中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波在3月12日召開(kāi)的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上所說(shuō)，做好扶貧工作是保險(xiǎn)業(yè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)業(yè)本身就是一個(gè)扶貧行業(yè)，直接面向最廣泛的貧困人口和社會(huì)弱勢(shì)群體。

貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一系列要求精神保險(xiǎn)最近，中國(guó)保監(jiān)會(huì)成立了由副主席陳文輝領(lǐng)導(dǎo)的研究小組，會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦公室到多省進(jìn)行密集研究，討論總結(jié)各地的良好經(jīng)驗(yàn)和做法，大力推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)扶貧。

各地涌現(xiàn)出成功案例

據(jù)報(bào)道，在河北，研究小組對(duì)阜平縣進(jìn)行了調(diào)查，自2014年底以來(lái)，該縣推動(dòng)了金融扶貧示范縣的建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋蓋作為金融扶貧工作的突破，建立聯(lián)合共同保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)商業(yè)模式，在棗、核桃、肉牛、羊成本價(jià)格損失保險(xiǎn)損失保險(xiǎn)，結(jié)合成本損失、價(jià)格波動(dòng)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，為群眾發(fā)展行業(yè)，探索金融扶貧、保險(xiǎn)第一的成功經(jīng)驗(yàn)。

在寧夏，研究小組考察了鹽池縣和永寧縣閩寧鎮(zhèn)。由于扶貧成果突出，被國(guó)務(wù)院扶貧辦公室評(píng)為精準(zhǔn)金融扶貧鹽池模式和國(guó)家扶貧合作閩寧模式。原龍村一泰牧業(yè)公司農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)貧困家庭通過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)承擔(dān)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)保單質(zhì)押增加農(nóng)民信用，幫助他們獲得銀行貸款。

在云南，研究小組深入了解了保險(xiǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，支持地震災(zāi)后重建的情況。近年來(lái)，昭通探索開(kāi)展民政醫(yī)療救助補(bǔ)充保險(xiǎn)試點(diǎn)，利用民政醫(yī)療救助基金為城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行一站式結(jié)算，構(gòu)建多層次救助體系。昭通市通過(guò)政府購(gòu)買買保險(xiǎn)在人頭平均分配救助資金的幫助下，服務(wù)改變了傳統(tǒng)的方式保險(xiǎn)公司專業(yè)能力將救助基金支付給患病后自付比例較高的貧困人口，大大提高了民政醫(yī)療救助基金的使用效率，有效減輕了民政救助人員的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

在廣西，研究小組前往紅色革命老區(qū)百色，詳細(xì)調(diào)查保險(xiǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。百色市作為集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、貧困地區(qū)、水庫(kù)移民區(qū)為一體的特殊地區(qū)，是中國(guó)14個(gè)連片貧困地區(qū)之一，9個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣，貧困人口總數(shù)和比例居全區(qū)第一，是全國(guó)扶貧發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。百色市政府高度重視利用保險(xiǎn)工具幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)布了百色市政策金融扶貧試驗(yàn)示范區(qū)工作計(jì)劃，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍作為有針對(duì)性的扶貧主要政策保障，市政府每年從有限的財(cái)政收入中安排專項(xiàng)資金，推動(dòng)貧困重點(diǎn)項(xiàng)目煙草和七種植農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移分散產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)投資者信心，幫助農(nóng)民脫貧致富。

保險(xiǎn)扶貧具有制度優(yōu)勢(shì)

陳文輝強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)服務(wù)扶貧具有制度和機(jī)制優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，一是通過(guò)保險(xiǎn)市場(chǎng)化機(jī)制擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼資金使用效益；二是具有包容性功能，通過(guò)大數(shù)規(guī)則覆蓋所有貧困人口；三是對(duì)因?yàn)?zāi)害、疾病等不同原因?qū)е仑毨У呢毨丝陂_(kāi)發(fā)有針對(duì)性的扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品。

同時(shí)，陳文輝指出，保險(xiǎn)促進(jìn)扶貧，了解和挖掘保險(xiǎn)扶貧的功能，結(jié)合保險(xiǎn)機(jī)制的準(zhǔn)確性和包容性，充分發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、信用增強(qiáng)和直接投資三個(gè)功能；鼓勵(lì)政府部門加深對(duì)保險(xiǎn)工具的理解和應(yīng)用，通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)提高資金使用效率；積極探索保險(xiǎn)服務(wù)扶貧發(fā)展的新模式、新途徑，將保險(xiǎn)服務(wù)鏈延伸到農(nóng)業(yè)上下游，如保險(xiǎn)+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+扶貧小額信貸擔(dān)保保險(xiǎn)保險(xiǎn)+保險(xiǎn)資金的使用等；提高保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)能力，確保國(guó)家扶貧發(fā)展政策的實(shí)施，確保貧困家庭獲得方便的保險(xiǎn)服務(wù)；加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者教育，提高貧困農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)。

出臺(tái)大力支持措施

陳文輝指出，中國(guó)保監(jiān)會(huì)黨委高度重視落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神。中國(guó)保監(jiān)會(huì)還成立了項(xiàng)俊波領(lǐng)導(dǎo)的保險(xiǎn)服務(wù)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集行業(yè)力量，確保如期實(shí)現(xiàn)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)。目前，中國(guó)保監(jiān)會(huì)正在與國(guó)務(wù)院扶貧辦公室合作，加定關(guān)于做好保險(xiǎn)服務(wù)扶貧工作的意見(jiàn)，并將出臺(tái)大力支持措施。

此外，陳文輝要求保險(xiǎn)業(yè)深入入學(xué)習(xí)和理解黨中央、國(guó)務(wù)院精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)扶貧基本戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感和緊迫感，以滿足貧困地區(qū)日益增長(zhǎng)的多元化保險(xiǎn)需求為出發(fā)點(diǎn)，以扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人群和重點(diǎn)任務(wù)為核心，創(chuàng)造健全保險(xiǎn)扶貧政策，創(chuàng)新保險(xiǎn)扶貧體制機(jī)制。全行業(yè)不斷加大投入，為2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力保險(xiǎn)支持。

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