導讀： 正如中國保監(jiān)會主席項俊波在3月12日召開的第十二屆全國人民代表大會新聞發(fā)布會上所說，做好扶貧工作是保險業(yè)的一項重大政治任務，因為保險業(yè)本身就是一個扶貧行業(yè)，直接面向最廣泛的貧困人口和社會弱勢群體。

貫徹黨中央、國務院關(guān)于打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的一系列要求精神保險最近，中國保監(jiān)會成立了由副主席陳文輝領(lǐng)導的研究小組，會同國務院扶貧辦公室到多省進行密集研究，討論總結(jié)各地的良好經(jīng)驗和做法，大力推進保險服務扶貧。

各地涌現(xiàn)出成功案例

據(jù)報道，在河北，研究小組對阜平縣進行了調(diào)查，自2014年底以來，該縣推動了金融扶貧示范縣的建設農(nóng)業(yè)保險全覆蓋蓋作為金融扶貧工作的突破，建立聯(lián)合共同保險農(nóng)業(yè)保險商業(yè)模式，在棗、核桃、肉牛、羊成本價格損失保險損失保險，結(jié)合成本損失、價格波動提供風險保障，為群眾發(fā)展行業(yè)，探索金融扶貧、保險第一的成功經(jīng)驗。

在寧夏，研究小組考察了鹽池縣和永寧縣閩寧鎮(zhèn)。由于扶貧成果突出，被國務院扶貧辦公室評為精準金融扶貧鹽池模式和國家扶貧合作閩寧模式。原龍村一泰牧業(yè)公司農(nóng)場帶動貧困家庭通過水產(chǎn)養(yǎng)殖保險承擔生產(chǎn)風險，通過保單質(zhì)押增加農(nóng)民信用，幫助他們獲得銀行貸款。

在云南，研究小組深入了解了保險業(yè)為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務，支持地震災后重建的情況。近年來，昭通探索開展民政醫(yī)療救助補充保險試點，利用民政醫(yī)療救助基金為城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保醫(yī)療保險，實行一站式結(jié)算，構(gòu)建多層次救助體系。昭通市通過政府購買買保險在人頭平均分配救助資金的幫助下，服務改變了傳統(tǒng)的方式保險公司專業(yè)能力將救助基金支付給患病后自付比例較高的貧困人口，大大提高了民政醫(yī)療救助基金的使用效率，有效減輕了民政救助人員的醫(yī)療負擔。

在廣西，研究小組前往紅色革命老區(qū)百色，詳細調(diào)查保險，促進產(chǎn)業(yè)扶貧。百色市作為集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、貧困地區(qū)、水庫移民區(qū)為一體的特殊地區(qū)，是中國14個連片貧困地區(qū)之一，9個國家重點扶貧縣，貧困人口總數(shù)和比例居全區(qū)第一，是全國扶貧發(fā)展的主戰(zhàn)場。百色市政府高度重視利用保險工具幫助當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)布了百色市政策金融扶貧試驗示范區(qū)工作計劃，擴大保險覆蓋范圍作為有針對性的扶貧主要政策保障，市政府每年從有限的財政收入中安排專項資金，推動貧困重點項目煙草和七種植農(nóng)業(yè)保險，轉(zhuǎn)移分散產(chǎn)業(yè)風險，維護投資者信心，幫助農(nóng)民脫貧致富。

保險扶貧具有制度優(yōu)勢

陳文輝強調(diào)，保險服務扶貧具有制度和機制優(yōu)勢。具體來說，一是通過保險市場化機制擴大財政補貼資金使用效益；二是具有包容性功能，通過大數(shù)規(guī)則覆蓋所有貧困人口；三是對因災害、疾病等不同原因?qū)е仑毨У呢毨丝陂_發(fā)有針對性的扶貧保險產(chǎn)品。

同時，陳文輝指出，保險促進扶貧，了解和挖掘保險扶貧的功能，結(jié)合保險機制的準確性和包容性，充分發(fā)揮保險經(jīng)濟補償、信用增強和直接投資三個功能；鼓勵政府部門加深對保險工具的理解和應用，通過政府采購服務提高資金使用效率；積極探索保險服務扶貧發(fā)展的新模式、新途徑，將保險服務鏈延伸到農(nóng)業(yè)上下游，如保險+農(nóng)業(yè)保險+扶貧小額信貸擔保保險保險+保險資金的使用等；提高保險業(yè)的服務能力，確保國家扶貧發(fā)展政策的實施，確保貧困家庭獲得方便的保險服務；加強保險消費者教育，提高貧困農(nóng)民的保險意識。

出臺大力支持措施

陳文輝指出，中國保監(jiān)會黨委高度重視落實中央扶貧開發(fā)工作會議和習近平總書記系列講話精神。中國保監(jiān)會還成立了項俊波領(lǐng)導的保險服務扶貧工作領(lǐng)導小組，集行業(yè)力量，確保如期實現(xiàn)打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的目標。目前，中國保監(jiān)會正在與國務院扶貧辦公室合作，加定關(guān)于做好保險服務扶貧工作的意見，并將出臺大力支持措施。

此外，陳文輝要求保險業(yè)深入入學習和理解黨中央、國務院精準扶貧和精準扶貧基本戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵，增強打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的使命感和緊迫感，以滿足貧困地區(qū)日益增長的多元化保險需求為出發(fā)點，以扶貧攻堅重點人群和重點任務為核心，創(chuàng)造健全保險扶貧政策，創(chuàng)新保險扶貧體制機制。全行業(yè)不斷加大投入，為2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建設小康社會提供有力保險支持。

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