導(dǎo)讀： 正如中國保監(jiān)會主席項俊波在3月12日召開的第十二屆全國人民代表大會新聞發(fā)布會上所說，做好扶貧工作是保險業(yè)的一項重大政治任務(wù)，因為保險業(yè)本身就是一個扶貧行業(yè)，直接面向最廣泛的貧困人口和社會弱勢群體。

貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的一系列要求精神保險最近，中國保監(jiān)會成立了由副主席陳文輝領(lǐng)導(dǎo)的研究小組，會同國務(wù)院扶貧辦公室到多省進(jìn)行密集研究，討論總結(jié)各地的良好經(jīng)驗和做法，大力推進(jìn)保險服務(wù)扶貧。

各地涌現(xiàn)出成功案例

據(jù)報道，在河北，研究小組對阜平縣進(jìn)行了調(diào)查，自2014年底以來，該縣推動了金融扶貧示范縣的建設(shè)農(nóng)業(yè)保險全覆蓋蓋作為金融扶貧工作的突破，建立聯(lián)合共同保險農(nóng)業(yè)保險商業(yè)模式，在棗、核桃、肉牛、羊成本價格損失保險損失保險，結(jié)合成本損失、價格波動提供風(fēng)險保障，為群眾發(fā)展行業(yè)，探索金融扶貧、保險第一的成功經(jīng)驗。

在寧夏，研究小組考察了鹽池縣和永寧縣閩寧鎮(zhèn)。由于扶貧成果突出，被國務(wù)院扶貧辦公室評為精準(zhǔn)金融扶貧鹽池模式和國家扶貧合作閩寧模式。原龍村一泰牧業(yè)公司農(nóng)場帶動貧困家庭通過水產(chǎn)養(yǎng)殖保險承擔(dān)生產(chǎn)風(fēng)險，通過保單質(zhì)押增加農(nóng)民信用，幫助他們獲得銀行貸款。

在云南，研究小組深入了解了保險業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，支持地震災(zāi)后重建的情況。近年來，昭通探索開展民政醫(yī)療救助補(bǔ)充保險試點，利用民政醫(yī)療救助基金為城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保醫(yī)療保險，實行一站式結(jié)算，構(gòu)建多層次救助體系。昭通市通過政府購買買保險在人頭平均分配救助資金的幫助下，服務(wù)改變了傳統(tǒng)的方式保險公司專業(yè)能力將救助基金支付給患病后自付比例較高的貧困人口，大大提高了民政醫(yī)療救助基金的使用效率，有效減輕了民政救助人員的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

在廣西，研究小組前往紅色革命老區(qū)百色，詳細(xì)調(diào)查保險，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。百色市作為集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、貧困地區(qū)、水庫移民區(qū)為一體的特殊地區(qū)，是中國14個連片貧困地區(qū)之一，9個國家重點扶貧縣，貧困人口總數(shù)和比例居全區(qū)第一，是全國扶貧發(fā)展的主戰(zhàn)場。百色市政府高度重視利用保險工具幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)布了百色市政策金融扶貧試驗示范區(qū)工作計劃，擴(kuò)大保險覆蓋范圍作為有針對性的扶貧主要政策保障，市政府每年從有限的財政收入中安排專項資金，推動貧困重點項目煙草和七種植農(nóng)業(yè)保險，轉(zhuǎn)移分散產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，維護(hù)投資者信心，幫助農(nóng)民脫貧致富。

保險扶貧具有制度優(yōu)勢

陳文輝強(qiáng)調(diào)，保險服務(wù)扶貧具有制度和機(jī)制優(yōu)勢。具體來說，一是通過保險市場化機(jī)制擴(kuò)大財政補(bǔ)貼資金使用效益；二是具有包容性功能，通過大數(shù)規(guī)則覆蓋所有貧困人口；三是對因災(zāi)害、疾病等不同原因?qū)е仑毨У呢毨丝陂_發(fā)有針對性的扶貧保險產(chǎn)品。

同時，陳文輝指出，保險促進(jìn)扶貧，了解和挖掘保險扶貧的功能，結(jié)合保險機(jī)制的準(zhǔn)確性和包容性，充分發(fā)揮保險經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、信用增強(qiáng)和直接投資三個功能；鼓勵政府部門加深對保險工具的理解和應(yīng)用，通過政府采購服務(wù)提高資金使用效率；積極探索保險服務(wù)扶貧發(fā)展的新模式、新途徑，將保險服務(wù)鏈延伸到農(nóng)業(yè)上下游，如保險+農(nóng)業(yè)保險+扶貧小額信貸擔(dān)保保險保險+保險資金的使用等；提高保險業(yè)的服務(wù)能力，確保國家扶貧發(fā)展政策的實施，確保貧困家庭獲得方便的保險服務(wù)；加強(qiáng)保險消費(fèi)者教育，提高貧困農(nóng)民的保險意識。

出臺大力支持措施

陳文輝指出，中國保監(jiān)會黨委高度重視落實中央扶貧開發(fā)工作會議和習(xí)近平總書記系列講話精神。中國保監(jiān)會還成立了項俊波領(lǐng)導(dǎo)的保險服務(wù)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集行業(yè)力量，確保如期實現(xiàn)打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)。目前，中國保監(jiān)會正在與國務(wù)院扶貧辦公室合作，加定關(guān)于做好保險服務(wù)扶貧工作的意見，并將出臺大力支持措施。

此外，陳文輝要求保險業(yè)深入入學(xué)習(xí)和理解黨中央、國務(wù)院精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)扶貧基本戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的使命感和緊迫感，以滿足貧困地區(qū)日益增長的多元化保險需求為出發(fā)點，以扶貧攻堅重點人群和重點任務(wù)為核心，創(chuàng)造健全保險扶貧政策，創(chuàng)新保險扶貧體制機(jī)制。全行業(yè)不斷加大投入，為2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建設(shè)小康社會提供有力保險支持。

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