導讀: 一帶一路的概念覆蓋了亞洲、非洲和歐洲的65個國家,然而,一帶一路沿線的許多國家都是災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。因此,關(guān)注災(zāi)害防御與救災(zāi)合作已成為一帶一路戰(zhàn)略部署中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
復旦發(fā)展研究院中國是最近舉辦的上海論壇2016子論壇一帶一路災(zāi)害防御與救災(zāi)合作論壇的組織者之一保險社會保障研究中心主任徐閑表示,雖然一帶一路國家災(zāi)害損失頻發(fā),但大多數(shù)一帶一路國家的保險密度不到100美元,保險深度不到1%,處于保險業(yè)的初級發(fā)展階段。事實上,保險對個人保障和政府財務(wù)平穩(wěn)具有重要意義。使用保險工具可以幫助社會主體更好地管理風險。
一帶一路國家保險密度一般不高
民政部國家減災(zāi)中心總工程師楊思全表示,一帶一路是災(zāi)害頻發(fā)、易發(fā)、多發(fā)的地區(qū),多為發(fā)展中國家和地區(qū),災(zāi)害風險高,救災(zāi)壓力大。
楊思全稱,一帶一路沿線的主要主體是亞洲。從1995年到2015年,亞洲國家占世界十大氣象災(zāi)害受災(zāi)國家中的7個。一帶一路地震、地質(zhì)災(zāi)害、火山、洪水、干旱、風災(zāi)是一帶一路地區(qū)的主要災(zāi)害類型。從經(jīng)濟損失的角度來看,由于該地區(qū)的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)投資相對較少,一旦發(fā)生災(zāi)害,將導致非常嚴重的災(zāi)害損失,嚴重影響當?shù)亟?jīng)濟。”
據(jù)他介紹,目前的防災(zāi)減災(zāi)管理體系主要分為統(tǒng)一的集中模式、區(qū)域合作模式、內(nèi)外結(jié)合模式和混合管理模式。在防災(zāi)減災(zāi)過程中,也存在一些問題。例如,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,城市風險高,農(nóng)村地區(qū)沒有防御,缺乏有效的技術(shù)和平臺支持,人才隊伍結(jié)構(gòu)差,數(shù)量不足,全社會災(zāi)害風險認知水平低,社會力量作用不足。
徐閑說,一帶一路國家一旦發(fā)生災(zāi)難,經(jīng)濟損失將占GDP以中國汶川地震為例,其損失約占當年中國GDP2.5%。如果能減少災(zāi)害造成的損失,就能更好地發(fā)展經(jīng)濟社會。
眾所周知,保險是賠償災(zāi)害損失的最佳工具。然而,據(jù)徐閑介紹,大多數(shù)一帶一路國家的保險密度不到100美元,保險深度不到1%,正處于保險業(yè)的初級發(fā)展階段。事實上,保險不僅對個人保障和政府財務(wù)平穩(wěn)具有重要意義,而且可以幫助社會主體更好地管理風險。
保險如何幫助防災(zāi)減災(zāi)?
一帶一路區(qū)防災(zāi)減災(zāi)風險管理是如何發(fā)揮作用的?
永誠財產(chǎn)保險股份有限公司總裁馮天佑表示,一帶一路沿線國家的合作存在經(jīng)濟、政治、自然、運輸、信用、恐怖等諸多風險。
以中巴經(jīng)濟走廊一帶一路發(fā)電站建設(shè)項目為例,保險公司在承保項目之前,我們必須幫助客戶分析相應(yīng)的風險,不僅包括經(jīng)濟、政治和自然災(zāi)害的風險,還要考慮發(fā)電站建設(shè)和設(shè)計過程中的安全和標準化,從每個風險點的可能性和嚴重性兩個維度制定風險評估表,讓客戶了解他們面臨的風險,并根據(jù)不同的風險采取降低風險或遷移風險的政策。
事后賠償是一部分,但我們要做的是如何提前采取預(yù)防措施。一帶一路一帶一路區(qū)域項目風險管理時,我們不僅要考慮自然災(zāi)害,還要考慮其他風險威脅。最后,通過我們的分析,企業(yè)應(yīng)該有效地避免或降低這些風險,最終達到風險控制和災(zāi)害控制的效果。如果企業(yè)管理得好,損失就會小,保險公司在這個過程中可以給予企業(yè)很多支持?!?馮天佑說。
此外,針對一帶一路整體防災(zāi)減災(zāi)措施,楊思泉建議加強科技支持,促進區(qū)域合作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,履行國際防災(zāi)減災(zāi)義務(wù),充分發(fā)揮現(xiàn)有國際組織的作用,共享經(jīng)驗和實踐,提高區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。
徐閑呼吁一帶一路沿線國家提供更多的災(zāi)害數(shù)據(jù),幫助研究,為制定更實用的防災(zāi)減災(zāi)機制奠定堅實的理論基礎(chǔ)。同時,政府間的合作是未來一帶一路防災(zāi)減災(zāi)的趨勢。中國應(yīng)繼續(xù)深化與這些國家的合作,加強與國際組織和非政府組織的合作,建立資金解決災(zāi)害風險。
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