導讀： 一帶一路的概念覆蓋了亞洲、非洲和歐洲的65個國家，然而，一帶一路沿線的許多國家都是災害頻發(fā)的地區(qū)。因此，關注災害防御與救災合作已成為一帶一路戰(zhàn)略部署中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

復旦發(fā)展研究院中國是最近舉辦的上海論壇2016子論壇一帶一路災害防御與救災合作論壇的組織者之一保險社會保障研究中心主任徐閑表示，雖然一帶一路國家災害損失頻發(fā)，但大多數(shù)一帶一路國家的保險密度不到100美元，保險深度不到1%，處于保險業(yè)的初級發(fā)展階段。事實上，保險對個人保障和政府財務平穩(wěn)具有重要意義。使用保險工具可以幫助社會主體更好地管理風險。

一帶一路國家保險密度一般不高

民政部國家減災中心總工程師楊思全表示，一帶一路是災害頻發(fā)、易發(fā)、多發(fā)的地區(qū)，多為發(fā)展中國家和地區(qū)，災害風險高，救災壓力大。

楊思全稱，一帶一路沿線的主要主體是亞洲。從1995年到2015年，亞洲國家占世界十大氣象災害受災國家中的7個。一帶一路地震、地質(zhì)災害、火山、洪水、干旱、風災是一帶一路地區(qū)的主要災害類型。從經(jīng)濟損失的角度來看，由于該地區(qū)的防災、減災和救災投資相對較少，一旦發(fā)生災害，將導致非常嚴重的災害損失，嚴重影響當?shù)亟?jīng)濟。”

據(jù)他介紹，目前的防災減災管理體系主要分為統(tǒng)一的集中模式、區(qū)域合作模式、內(nèi)外結(jié)合模式和混合管理模式。在防災減災過程中，也存在一些問題。例如，在基礎設施建設中，城市風險高，農(nóng)村地區(qū)沒有防御，缺乏有效的技術和平臺支持，人才隊伍結(jié)構差，數(shù)量不足，全社會災害風險認知水平低，社會力量作用不足。

徐閑說，一帶一路國家一旦發(fā)生災難，經(jīng)濟損失將占GDP以中國汶川地震為例，其損失約占當年中國GDP2.5%。如果能減少災害造成的損失，就能更好地發(fā)展經(jīng)濟社會。

眾所周知，保險是賠償災害損失的最佳工具。然而，據(jù)徐閑介紹，大多數(shù)一帶一路國家的保險密度不到100美元，保險深度不到1%，正處于保險業(yè)的初級發(fā)展階段。事實上，保險不僅對個人保障和政府財務平穩(wěn)具有重要意義，而且可以幫助社會主體更好地管理風險。

保險如何幫助防災減災？

一帶一路區(qū)防災減災風險管理是如何發(fā)揮作用的？

永誠財產(chǎn)保險股份有限公司總裁馮天佑表示，一帶一路沿線國家的合作存在經(jīng)濟、政治、自然、運輸、信用、恐怖等諸多風險。

以中巴經(jīng)濟走廊一帶一路發(fā)電站建設項目為例，保險公司在承保項目之前，我們必須幫助客戶分析相應的風險，不僅包括經(jīng)濟、政治和自然災害的風險，還要考慮發(fā)電站建設和設計過程中的安全和標準化，從每個風險點的可能性和嚴重性兩個維度制定風險評估表，讓客戶了解他們面臨的風險，并根據(jù)不同的風險采取降低風險或遷移風險的政策。

事后賠償是一部分，但我們要做的是如何提前采取預防措施。一帶一路一帶一路區(qū)域項目風險管理時，我們不僅要考慮自然災害，還要考慮其他風險威脅。最后，通過我們的分析，企業(yè)應該有效地避免或降低這些風險，最終達到風險控制和災害控制的效果。如果企業(yè)管理得好，損失就會小，保險公司在這個過程中可以給予企業(yè)很多支持。” 馮天佑說。

此外，針對一帶一路整體防災減災措施，楊思泉建議加強科技支持，促進區(qū)域合作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，履行國際防災減災義務，充分發(fā)揮現(xiàn)有國際組織的作用，共享經(jīng)驗和實踐，提高區(qū)域防災減災綜合能力。

徐閑呼吁一帶一路沿線國家提供更多的災害數(shù)據(jù)，幫助研究，為制定更實用的防災減災機制奠定堅實的理論基礎。同時，政府間的合作是未來一帶一路防災減災的趨勢。中國應繼續(xù)深化與這些國家的合作，加強與國際組織和非政府組織的合作，建立資金解決災害風險。

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