導讀： 日前，中國保監(jiān)會和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好保險業(yè)扶貧工作的意見》?！兑庖姟窂臏蚀_對接扶貧多元化保險需求、充分發(fā)揮保險機構(gòu)促進扶貧主體作用、完善扶貧保險服務(wù)機制等方面制定了多項扶持政策，明確了農(nóng)業(yè)保險、民生保險和工業(yè)扶貧保險服務(wù)三個領(lǐng)域?！兑庖姟窂臏蚀_對接扶貧多元化保險需求、充分發(fā)揮保險機構(gòu)促進扶貧主體作用、完善扶貧保險服務(wù)機制等方面制定了多項扶持政策，明確了農(nóng)業(yè)保險、民生保險和工業(yè)扶貧保險服務(wù)三個領(lǐng)域。

《意見》要求扶貧多元化精準對接保險需求。農(nóng)業(yè)保險在服務(wù)方面，保險機構(gòu)應積極發(fā)展扶貧農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)一樣，災后賠償要從快到簡，快速賠償，確定災害損失的部分賠償可以預付。關(guān)于健康保險服務(wù)的研究和探索大病保險傾向于貧困人口，提高貧困人口醫(yī)療費用的實際報銷比例。在民生保險服務(wù)方面，積極發(fā)展意外傷害、疾病、醫(yī)療等小額扶貧人身保險產(chǎn)品為農(nóng)村農(nóng)民工開辟了綠色的異地索賠渠道。進一步擴大農(nóng)村住房保險覆蓋面，探索保險服務(wù)扶貧人員的新模式。在工業(yè)扶貧保險服務(wù)方面，積極發(fā)展扶貧小額信貸擔保保險，探索和推廣保險+銀行+政府的多重信貸風險分擔補償機制。在教育扶貧保險服務(wù)方面，積極開展貧困家庭大中學生貸款擔保保險，促進保險參與就業(yè)轉(zhuǎn)移扶貧。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)一攬子保險產(chǎn)品，包括涵蓋貧困農(nóng)民生產(chǎn)子保險產(chǎn)品，優(yōu)先審批或備案。

《意見》在充分發(fā)揮保險機構(gòu)的主要作用方面，《意見》建議加強貧困地區(qū)分支機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)和服務(wù)行政村的全面覆蓋。貧困地區(qū)保險機構(gòu)因扶貧保險業(yè)務(wù)造成的損失不包括在績效考核中。加強對貧困地區(qū)的保險技術(shù)支持和人才培養(yǎng)。以債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計劃等形式，鼓勵保險資金積極參與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和民生工程建設(shè)。

《意見》明確了完善有針對性的扶貧保險支持措施。鼓勵地方政府結(jié)合實際情況，通過多種方式購買。買保險服務(wù)。加強保險與扶貧政策的協(xié)調(diào)配合，鼓勵地方政府將保險納入扶貧規(guī)劃和政策體系，對扶貧保險給予保費補貼。建立健全貧困地區(qū)風險分擔和補償機制。加強對貧困地區(qū)保險消費者的教育和權(quán)益保護。《意見》特別提出，優(yōu)先審批或備案在貧困地區(qū)設(shè)立保險分支機構(gòu)、開展扶貧保險業(yè)務(wù)、使用貧困地區(qū)保險資金的產(chǎn)品。在報告的基礎(chǔ)上，扶貧保險產(chǎn)品費率可降低20%。鼓勵保險機構(gòu)下移扶貧重點，加大捐贈力度，自愿包村包戶。

據(jù)報道，扶貧的重要決定是設(shè)立中國保險業(yè)扶貧投資基金，采用市場化經(jīng)營模式，專門用于貧困地區(qū)資源開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新城鎮(zhèn)化發(fā)展等。同時，還應設(shè)立中國保險業(yè)扶貧公益基金，實施保險業(yè)扶貧志愿者行動計劃。

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