導(dǎo)讀： 4月22日，人力資源和社會保障部召開2016年第一季度新聞發(fā)布會。新聞發(fā)言人李忠在回答記者提問時透露，如果降低社會保障率的政策在養(yǎng)老保險中落實(shí)到位，所有符合條件的地區(qū)都可以按照規(guī)定降低費(fèi)率，每年可以降低386億元左右的企業(yè)成本。新聞發(fā)言人李忠在回答記者提問時透露，如果降低社會保障率的政策在養(yǎng)老保險中落實(shí)到位，所有符合條件的地區(qū)都可以按照規(guī)定降低費(fèi)率，每年可以降低386億元左右的企業(yè)成本。

如何降低各地區(qū)養(yǎng)老保險費(fèi)率？人力資源和社會保障部、財政部關(guān)于階段性降低社會保險根據(jù)費(fèi)率通知，自2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例超過20%的省(區(qū)、市)將單位繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%，2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計余額可支付月數(shù)高于9個月的省(區(qū)、市)可分階段將單位支付比例降至19%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。

李忠透露，上海目前單位繳費(fèi)比例為21%，將降至20%；北京等20個省(區(qū)、市)目前單位繳費(fèi)比例為20%，累計余額符合條件，將降至19%。因此，10個省(區(qū)、市)單位的繳費(fèi)比例不能降低。其中，廣東、浙江、山東、福建的繳費(fèi)比例較低(前兩者14%，后兩者18%)，而河北、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、青海的累計余額應(yīng)該不夠。

降低社保費(fèi)率是降低成本的主要措施之一。保險降低費(fèi)用的措施可以為企業(yè)節(jié)省近400億元。不幸的是，由于不同地區(qū)的支付比例和基金余額不同，不同地區(qū)的企業(yè)不能享受降低養(yǎng)老保險費(fèi)率帶來的政策紅利。廣東、浙江、山東、福建企業(yè)的養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)相對較輕，可以平靜接受；河北、遼、吉、黑、陜西、青年支付比例高于其他省份，可能會有一些投訴。

單位繳費(fèi)比例將從20%降至20個?。▍^(qū)、市）19%，部分省份養(yǎng)老保險基金收支壓力較大。尹衛(wèi)民部長在今年的兩會期間透露，2015年，7個省份的養(yǎng)老保險基金無法抵銷，需要使用累計余額。收支壓力較大的省份在降低養(yǎng)老保險費(fèi)率時可能熱情較低，這可能會影響這些地區(qū)降低成本的力度。

總體而言，我國社會保險基金、養(yǎng)老保險基金累計余額較多，收支壓力較小，完全有降低費(fèi)率的空間。根據(jù)人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)，2014年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計存款3.18萬億元。此外，全國社會保障基金理事會管理的資金約為1.5萬億元。但由于我國養(yǎng)老保險尚未實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，各地收支壓力和余額非常不平衡，極大地限制了降低成本的空間。第一，由于支付比例較低，余額較大、收支壓力較輕的四省不能繼續(xù)降低；第二，余額較小的六省不具備降低成本的條件；第三，一些余額較大但收支壓力較大的省份可能不愿意降低養(yǎng)老保險費(fèi)率。

如果實(shí)現(xiàn)全國養(yǎng)老保險總體規(guī)劃，在累計余額較大的情況下，降低養(yǎng)老保險費(fèi)率可以更強(qiáng)、更快。當(dāng)然，目前支付比例較低的省份可能不得不承擔(dān)更大的養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)。這也可以使不同地區(qū)企業(yè)的養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)更加公平，有利于不同地區(qū)勞動力的流動，對經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展大有裨益。

人們看到了全國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的意義。李忠在新聞發(fā)布會上表示，研究全國職工基本養(yǎng)老金總體規(guī)劃是下一步的重點(diǎn)工作。尹衛(wèi)民部長還表示，經(jīng)過大量的研究和計算，基本養(yǎng)老金國家總體規(guī)劃方案已經(jīng)形成，今年能否推出還需要根據(jù)工作進(jìn)。實(shí)際上，全國基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌是十二五規(guī)劃中的一項任務(wù)。但到目前為止，基本。

全國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌面臨哪些問題？全國統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)包括統(tǒng)一的支付基數(shù)和比例、統(tǒng)一的計算方法和統(tǒng)一的資金使用。統(tǒng)一的繳費(fèi)基數(shù)和計發(fā)方式要面對區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)障礙，但不是最大的問題。最大的問題是使用統(tǒng)一的基金。如果征收和使用中央統(tǒng)籌基金，將損害當(dāng)前收支壓力較輕地區(qū)的部分利益，中央政府可能不得不承受相對較大的養(yǎng)老金壓力。因此，有人建議全國統(tǒng)籌不要統(tǒng)一使用基金，可以改為統(tǒng)一調(diào)整基金。這樣的計劃仍然是權(quán)責(zé)不分，會大大降低全國統(tǒng)籌的意義。要實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險需要清理源頭，明確政府的權(quán)力和財政權(quán)力，中央政府可能需要承擔(dān)更多的責(zé)任。

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