導(dǎo)讀：
最近，中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)言人召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，在會(huì)議上回答了記者的問(wèn)題。讓我們來(lái)看看每個(gè)人都感興趣的問(wèn)題。讓我們來(lái)看看每個(gè)人都感興趣的問(wèn)題。

1.目前我國(guó)部分行業(yè)企業(yè)受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)將采取哪些政策措施支持救助？

答:近兩年來(lái)，中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)指導(dǎo)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從大局出發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng)受疫情影響較大領(lǐng)域的金融服務(wù)。實(shí)施小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，順利轉(zhuǎn)化。會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)出臺(tái)民航、文化旅游、線下零售等行業(yè)專項(xiàng)救助政策，加大信貸供應(yīng)力度，大力支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)。

下一步，中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管的政治性和人民性，加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)，協(xié)調(diào)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，出臺(tái)各項(xiàng)扶持政策，幫助受疫情影響的行業(yè)企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)、中小微企業(yè)有償還意愿、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的，通過(guò)續(xù)貸、延期等方式解決問(wèn)題，避免行業(yè)限貸、抽貸、斷貸。

二是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率和收費(fèi)，讓廣大市場(chǎng)主體感受到綜合融資成本的真正下降。

三是根據(jù)相關(guān)行業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)和融資需求，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)充分利用各種資源，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷提高服務(wù)效率。

四是鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品，做好理賠服務(wù)，為疫情可能導(dǎo)致企業(yè)停工等損失提供保險(xiǎn)保障。

第五，加大監(jiān)管引導(dǎo)力度，擴(kuò)大受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)普惠金融覆蓋面，推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長(zhǎng)，信貸貸款和首貸戶比例持續(xù)增加。要求大銀行和股份制銀行全年增加小微企業(yè)首貸戶數(shù)量，力爭(zhēng)高于去年。

二是加強(qiáng)“新市民”金融服務(wù)相關(guān)政策措施的實(shí)施對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有什么積極影響？

答：近日，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)人民銀行發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)“新市民”金融服務(wù)的通知》，支持和鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高“新市民”金融服務(wù)的可用性和便利性，幫助“新市民”更好地生活和創(chuàng)業(yè)，有效提高“新市民”的收益、幸福和安全感。

做好“新公民”金融服務(wù)，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，構(gòu)建新的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)以人為本的新城鎮(zhèn)化具有重要意義，也是促進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，滿足人們對(duì)美好生活的渴望，促進(jìn)全體人民共同繁榮的必要措施。

一是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化信用狀況評(píng)估技術(shù)，降低“新公民”的創(chuàng)業(yè)融資成本。加強(qiáng)對(duì)吸收“新公民”就業(yè)的中小企業(yè)的財(cái)政支持。提高“新公民”創(chuàng)業(yè)就業(yè)的保險(xiǎn)保障水平。

二是滿足住房需求，鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化住房金融服務(wù)，增加經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)，支持住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。

三是幫助培訓(xùn)教育，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)與地方政府的合作，為“新市民”職業(yè)技能培訓(xùn)提供財(cái)政支持。

四是提高健康保險(xiǎn)服務(wù)水平，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，積極與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，提供靈活、實(shí)惠、方便的集團(tuán)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。

同時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將積極向地方黨政府報(bào)告，推進(jìn)支持政策的出臺(tái)，促進(jìn)信用信息的整合和共享，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)的信息連接，逐步緩解金融服務(wù)信息的不對(duì)稱性。

3、最近，國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)公司正式開(kāi)業(yè)。它的定位是什么？后續(xù)的發(fā)展安排是什么？中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)將采取哪些新措施發(fā)展養(yǎng)老金融？

答：國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)公司是一家專業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，將積極參與第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的建設(shè)。我們鼓勵(lì)公司大膽創(chuàng)新業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)控制和管理機(jī)制，積極參與養(yǎng)老金融試點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)公司的發(fā)展計(jì)劃，它將專注于養(yǎng)老金的發(fā)展年金保險(xiǎn)、專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老計(jì)劃等創(chuàng)新型養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，著力滿足人民群眾多元化養(yǎng)老保障需求。

自2021年以來(lái)，中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的決策和部署，穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展，開(kāi)展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老金融產(chǎn)品試點(diǎn)?？傮w而言，試點(diǎn)進(jìn)展順利，各方反映良好。

一是2021年6月，浙江省(含寧波市)和重慶市六家保險(xiǎn)公司開(kāi)展了專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。截至2022年2月底，試點(diǎn)公司累計(jì)承保7.18萬(wàn)份，累計(jì)保費(fèi)4.72億元，其中新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員投保1.2萬(wàn)余人。獨(dú)家商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)簡(jiǎn)單、支付靈活、收入穩(wěn)定的特點(diǎn)已逐漸被消費(fèi)者理解和接受。保險(xiǎn)公司初步形成了符合自身特點(diǎn)的商業(yè)模式，特別是在服務(wù)新行業(yè)、新形式的員工和靈活的員工方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。銀監(jiān)會(huì)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定從2022年3月1日起將專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大到全國(guó)，并將養(yǎng)老保險(xiǎn)公司納入試點(diǎn)。

二是2021年9月，武漢、成都、深圳、青島四家理財(cái)子公司開(kāi)展了養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn)。與一般金融產(chǎn)品相比，養(yǎng)老金融產(chǎn)品突出了“穩(wěn)定、長(zhǎng)期、包容性”的特點(diǎn)，更符合人們的長(zhǎng)期養(yǎng)老需求和生命周期的特點(diǎn)。目前，許多試點(diǎn)產(chǎn)品已成功銷售。通過(guò)仔細(xì)評(píng)估和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，自2022年3月1日起，養(yǎng)老金融產(chǎn)品試點(diǎn)范圍從“四機(jī)構(gòu)”擴(kuò)大到“十機(jī)構(gòu)”。與此同時(shí)，外國(guó)控股的貝萊德建新金融公司也加入了試點(diǎn)項(xiàng)目，并將在不久的將來(lái)推出相關(guān)產(chǎn)品。

此外，養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄試點(diǎn)即將啟動(dòng)，主要面向中低收入人群的商業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃試點(diǎn)正在準(zhǔn)備中。同時(shí)，我們最近出臺(tái)了一系列規(guī)范和促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策，支持養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)他們參與養(yǎng)老金融改革，進(jìn)一步豐富養(yǎng)老金融供應(yīng)，滿足人民多元化養(yǎng)老金需求。

下一步，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)將繼續(xù)有序推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展，鼓勵(lì)和支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)人民養(yǎng)老需求，積極探索創(chuàng)新，推出更多元化的養(yǎng)老金融產(chǎn)品，優(yōu)化管理機(jī)制，以新穎的業(yè)務(wù)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、謹(jǐn)慎的管理，創(chuàng)造養(yǎng)老金融發(fā)展的新局面，增強(qiáng)人民的收益、幸福、安全感。

4、今年的政府工作報(bào)告首次提出“設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金”。設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金的目的是什么？如何實(shí)施？

答：目前，我國(guó)金融業(yè)整體運(yùn)行穩(wěn)定，金融風(fēng)險(xiǎn)趨同，預(yù)防重大金融風(fēng)險(xiǎn)斗爭(zhēng)取得重要階段性成果，但內(nèi)外環(huán)境不穩(wěn)定不確定性增加，經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，金融風(fēng)險(xiǎn)處置已進(jìn)入正常階段，必須采取預(yù)防措施，做好資源儲(chǔ)備解決風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)際上，建立金融穩(wěn)定保障基金是各國(guó)應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的普遍做法。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，立足中國(guó)實(shí)際，建立金融穩(wěn)定保障基金，完善具有中國(guó)特色的金融穩(wěn)定保障體系。

相關(guān)工作正在研究和推廣中。初步考慮，金融穩(wěn)定保障基金用于具有系統(tǒng)性隱患的重大風(fēng)險(xiǎn)處置，發(fā)揮常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)處置作用的存款保險(xiǎn)和行業(yè)保障基金是中國(guó)金融安全網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，取市場(chǎng)，區(qū)分不同行業(yè)和主體，實(shí)施差異化收費(fèi)，平衡風(fēng)險(xiǎn)、收入和責(zé)任，避免國(guó)家和納稅人利益的損失。

下一步，我們將密切關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)和機(jī)制的研究和完善，盡快建立金融穩(wěn)定保障基金，為重大風(fēng)險(xiǎn)處置積累儲(chǔ)備資金。

5、近日，中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)牽頭修訂《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》和《信托業(yè)保障基金管理辦法》，征求公眾意見(jiàn)。這兩只基金在防范和化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定方面發(fā)揮了什么作用？

答：保險(xiǎn)保障基金和信托業(yè)保障基金是我國(guó)金融安全網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。這兩只基金成立于1995年和2014年，自成立以來(lái)發(fā)揮了良好的行業(yè)互助保障作用，確保信托和保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，整體風(fēng)險(xiǎn)可控，得到了市場(chǎng)參與者的廣泛認(rèn)可。為了適應(yīng)新時(shí)代保險(xiǎn)業(yè)和信托業(yè)的發(fā)展變化，更好地發(fā)揮行業(yè)安全基金在風(fēng)險(xiǎn)處置中的作用，中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)修訂了兩種方法。修訂后的方法優(yōu)化了基金籌集、使用和管理機(jī)制，提高了基金利率的科學(xué)性和合理性，提高了基金的可持續(xù)性，為處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、維護(hù)政策持有人和信托投資者的合法權(quán)益奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)和信托業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。目前，中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)正在認(rèn)真研究各方的反饋，并在進(jìn)一步修改和改進(jìn)兩種方法后及時(shí)發(fā)布。

6、保險(xiǎn)基金參與資本市場(chǎng)投資的情況如何？下一步，中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在充分發(fā)揮保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)、進(jìn)一步支持資本市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行方面的考慮是什么？

答：保險(xiǎn)基金作為資本市場(chǎng)上最大的機(jī)構(gòu)投資者之一，在支持資本市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行和優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了重要作用。保險(xiǎn)基金投資債券、股票和股權(quán)的比例保持在近60%。截至2021年底，保險(xiǎn)基金余額23.2萬(wàn)億元，其中投資債券9.1萬(wàn)億元，投資股票2.5萬(wàn)億元，股票型基金0.7萬(wàn)億元。此外，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司發(fā)行管理的組合保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品余額為3.2萬(wàn)億元，主要投資于債券、股票等。

下一步，中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)將充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在股權(quán)資產(chǎn)中配置更多資金。

首先，進(jìn)一步豐富保險(xiǎn)基金參與資本市場(chǎng)投資的渠道。支持保險(xiǎn)公司通過(guò)直接投資、委托投資、投資公開(kāi)發(fā)行基金等方式增加資本市場(chǎng)投資，特別是高質(zhì)量上市公司的股票。允許保險(xiǎn)基金投資于金融公司發(fā)行的金融產(chǎn)品，并支持保險(xiǎn)基金依靠各種專業(yè)機(jī)構(gòu)參與資本市場(chǎng)。

二是按照“一司一策”的原則，做好償付能力監(jiān)管規(guī)則(Ⅱ)安排過(guò)渡期，保持保險(xiǎn)資金股權(quán)資產(chǎn)投資穩(wěn)定。

第三，修訂和完善保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的監(jiān)管規(guī)則，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司加強(qiáng)組合保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品的發(fā)行，增加對(duì)股票、債券等投資的支持。

四是建立健全保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立長(zhǎng)期投資理念。

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