導(dǎo)讀：
3月28日，全國老齡辦、民政部、國家發(fā)改委、人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，解讀最近發(fā)布的《十三五國家老齡化事業(yè)發(fā)展及養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》。

確保社保基金長期平衡

人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)副主任賈江表示，將改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制，多措并舉，綜合施策，實(shí)現(xiàn)基金長期平衡。

賈江說：中國人口老齡化具有人口規(guī)模大、速度快、高峰持續(xù)時(shí)間長的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了全面、深遠(yuǎn)的影響，直接影響到養(yǎng)老金醫(yī)療保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，必須盡快、全面、科學(xué)地應(yīng)對。

規(guī)劃設(shè)立專章，部署完善社會保障體系。賈江說，養(yǎng)老金保險(xiǎn)在改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面，實(shí)現(xiàn)基金的長期平衡：一是努力增加收入；二是嚴(yán)格管理基金支出；三是發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，減少國家法律基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力。

在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，賈江表示，鑒于資源和社會保障部將完善穩(wěn)定可持續(xù)的醫(yī)療保險(xiǎn)融資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，明確政府、社會和個(gè)人的責(zé)任，監(jiān)控基金的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)人口流動(dòng)性增強(qiáng)的特點(diǎn)，建立和完善國家遠(yuǎn)程醫(yī)療管理和費(fèi)用結(jié)算平臺，加快跨省遠(yuǎn)程醫(yī)療直接結(jié)算，加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)督。此外，人力資源和社會保障部將根據(jù)社會保障部將探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，確保殘疾和半殘疾老年人的長期護(hù)理需求。

多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

養(yǎng)老服務(wù)不僅是一個(gè)涉及數(shù)億人福祉的民生事業(yè)，也是一個(gè)具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ娜粘霎a(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建議加快形成統(tǒng)一、開放、有序競爭的市場體系，鼓勵(lì)市場提供多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)，繁榮養(yǎng)老服務(wù)市場，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

民政部社會福利慈善促進(jìn)司副司長孟志強(qiáng)表示，自2013年以來，民政部會同有關(guān)部門初步建立了激勵(lì)社會力量投資發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策體系。目前，激勵(lì)效果正在逐步顯現(xiàn)。全國民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，約占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的40%。許多省份已經(jīng)超過50%。孟志強(qiáng)說。

孟志強(qiáng)表示，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的問題主要集中在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為一般建設(shè)項(xiàng)目的審批周期長、環(huán)節(jié)多、門檻高、優(yōu)惠政策不落實(shí)等方面。下一步將結(jié)合規(guī)劃，進(jìn)一步降低制度準(zhǔn)入門檻，繼續(xù)實(shí)施規(guī)劃建設(shè)、采購服務(wù)、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼支持政策，充分釋放政策效益，按照激發(fā)社會活力，充分發(fā)揮社會力量的主要作用，完善養(yǎng)老服務(wù)體系的指導(dǎo)思想，吸引社會力量參與發(fā)展規(guī)劃、改革試點(diǎn)、地方激勵(lì)、提高服務(wù)質(zhì)量，全方位激勵(lì)。

促進(jìn)醫(yī)療結(jié)合蓬勃發(fā)展

該計(jì)劃明確指出，醫(yī)療和護(hù)理的結(jié)合將從醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭的角度進(jìn)行。這也是中國首次將醫(yī)療和護(hù)理結(jié)合納入國家戰(zhàn)略。

國家衛(wèi)生計(jì)劃生育委計(jì)劃生育家庭發(fā)展司副司長蔡飛說：促進(jìn)醫(yī)療與護(hù)理相結(jié)合，可以優(yōu)化資源配置，振興現(xiàn)有的健康和養(yǎng)老服務(wù)資源，引導(dǎo)老年人從大型綜合醫(yī)院轉(zhuǎn)移到康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理醫(yī)院和醫(yī)療與護(hù)理相結(jié)合的機(jī)構(gòu)，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

蔡菲表示，目前全國已有29個(gè)省(區(qū)、市)出臺了省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)施意見，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作蓬勃發(fā)展。進(jìn)一步完善機(jī)制，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展協(xié)議合作，將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭，重點(diǎn)協(xié)調(diào)相關(guān)部門明確投融資、財(cái)稅、土地使用、合理定價(jià)等支持政策，鼓勵(lì)社會力量開展醫(yī)療保健相結(jié)合服務(wù)。

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