導(dǎo)讀：
養(yǎng)老行業(yè)急需各界關(guān)注，決策者也意識到養(yǎng)老行業(yè)的嚴(yán)重性。

根據(jù)中國健康聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布的《中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，截至2015年底，中國60歲及以上老年人口為2.22億，占全國總?cè)丝诘?6.1%。據(jù)全國老齡化工作委員會預(yù)測，到2050年，中國老年人口將達(dá)到4.8億，約占全球老年人口的四分之一。

決策層面也為養(yǎng)老制定了長期規(guī)劃。十三五規(guī)劃確定的養(yǎng)老目標(biāo)是城市日托社區(qū)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率超過50%，每千名老人有35到45張養(yǎng)老床位，即到2020年，中國養(yǎng)老床位數(shù)量應(yīng)超過800萬張。目前，中國每千名老年人約有26張養(yǎng)老床位，城市日托社區(qū)覆蓋率70%，農(nóng)村覆蓋率37%，整體床位缺口高于200萬張。

可以看出，無論是市場覆蓋率還是每千名老年人擁有的床位數(shù)量，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)都存在很大差距，未來養(yǎng)老服務(wù)業(yè)空間巨大。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究所副研究員高寶華博士表示，目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的需求正處于引而未發(fā)的階段目前，老年人主要出生于20世紀(jì)40年代和50年代。這些人有很強(qiáng)的傳統(tǒng)觀念，習(xí)慣于在家里由自己或家人照顧。未來5-10年，當(dāng)60后成為養(yǎng)老需求的主力時，養(yǎng)老服務(wù)的有效需求會有效增加，井噴時代可能會到來。

嚴(yán)峻的養(yǎng)老行業(yè)

養(yǎng)老行業(yè)的嚴(yán)重程度已成為各界迫切需要關(guān)注的共識。

中健聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)研究中心預(yù)計，中國老年人口規(guī)模將從目前的2.22億增長到2050年的4億多，長期保持在4億左右，占總?cè)丝诘娜种弧?030年可能是中國老年人數(shù)量超過兒童數(shù)量的拐點，26個省份人口零增長。

《中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》指出，在人口老齡化過程中，老年人口結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致不同類型養(yǎng)老群體細(xì)分產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。中國老年人口的變化趨勢將朝著城鎮(zhèn)多、女性多、殘疾多、教育程度高、消費水平高、空巢多、丁克老人、康復(fù)醫(yī)療的方向發(fā)展。

其中，表現(xiàn)為嚴(yán)重老齡化、未富先老、空巢老人比例高、癡呆、殘疾人比例高。

從宏觀角度看，決策者目前非常關(guān)注養(yǎng)老行業(yè)。

今年10月，國家發(fā)布了一系列養(yǎng)老金政策和意見。10月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會議審議通過了《關(guān)于全面開放養(yǎng)老服務(wù)市場，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的意見》；
10月12日，國家發(fā)改委發(fā)布了《促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的若干政策措施》；10月21日，民政部、國家發(fā)改委等11個部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)整合改造的通知》。

這些政策表明，國家支持私人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并期待私人資本的力量注入養(yǎng)老行業(yè)。根據(jù)國家政策的理念，國家將重點解決設(shè)立許可證、土地使用、醫(yī)療保險對接、財政支持、人才培訓(xùn)等問題。

據(jù)不完全統(tǒng)計，35家上市公司參與或計劃進(jìn)入養(yǎng)老房地產(chǎn)領(lǐng)域，主要是房地產(chǎn)企業(yè)和保險企業(yè)；80家非上市公司進(jìn)入養(yǎng)老房地產(chǎn)；17家非上市公司進(jìn)入或計劃進(jìn)入養(yǎng)老房地產(chǎn)。

10月22日，太平人壽等11家保險公司保險公司簽約加入中國保險此外，還有養(yǎng)老社區(qū)聯(lián)盟；中國人壽、中國平安、合眾人壽、泰康人壽、富德人壽、前海人壽等6家保險公司已布局或計劃布局養(yǎng)老社區(qū)。

在房地產(chǎn)公司方面，萬科、萬達(dá)、遠(yuǎn)洋、保利、復(fù)興、綠城等房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)；宜華健康、海南海藥、復(fù)星集團(tuán)、澳大利亞科技等醫(yī)療衛(wèi)生企業(yè)；海爾、白云山、東光等其他行業(yè)也有企業(yè)干預(yù)。

私人資本干預(yù)養(yǎng)老行業(yè)也存在許多問題，主要表明企業(yè)普遍面臨利潤模式和擴(kuò)張的問題。商業(yè)化一般傾向于中高端，成本過高，使得能夠承受的老年人很少。高質(zhì)量養(yǎng)老金的普及迫切需要推廣。此外，殘疾人和殘疾人對護(hù)理專業(yè)的要求很高，這需要專業(yè)的團(tuán)隊和高服務(wù)質(zhì)量。

高寶華還表示，知名房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老金，主要針對中高端養(yǎng)老金人群，但目前中高端養(yǎng)老金供過于求。此外，我們都知道，養(yǎng)老金服務(wù)業(yè)是一個微利產(chǎn)業(yè)。因此，目前房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，一方面面面臨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)黎明前的黑暗，另一方面存在轉(zhuǎn)型痛苦和利潤率差距，現(xiàn)階段難以找到有效的利潤模式。

高寶華指出，近年來，雖然政府在減少市場準(zhǔn)入、增加支持、規(guī)范法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等方面出臺了許多政策措施，但在具體實施中，社會資本仍有一定的限制，床位補(bǔ)貼、運營補(bǔ)貼等一些政策支持措施尚未實施。

例如，私營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有注冊為私營非營利企業(yè)單位才能享受相關(guān)政策優(yōu)惠，但注冊為私營非營利企業(yè)單位后，其資產(chǎn)成為社會資產(chǎn)，不能從銀行獲得商業(yè)貸款作為抵押品，投資者不能分紅利潤，不能設(shè)立連鎖經(jīng)營分支機(jī)構(gòu)，投資者不能收回或挪作他用，這些都影響了民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性。

提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

顯然，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展需要良好的政策指導(dǎo)和支持。

中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長蔣認(rèn)為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要供給側(cè)改革。

蔣洪偉說，在十二五期間，我們完成了預(yù)定的養(yǎng)老床位建設(shè)目標(biāo)，但后來發(fā)現(xiàn)已建成的養(yǎng)老床位空置率約為50%，也就是說，一半的養(yǎng)老床位是空置的。解決養(yǎng)老床空置問題的最好辦法是進(jìn)行供給側(cè)改革，最直接的措施是提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

在市場上，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量高、收費合理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本入住率好。一些只提供基本服務(wù)甚至基本服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)閑置。”
江洪偉指出，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量將涉及養(yǎng)老行業(yè)的各個方面，包括家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，這也讓我們從一個新的角度思考養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展。因此，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量是我們關(guān)注的焦點。

高寶華認(rèn)為，政府應(yīng)明確政府和市場在養(yǎng)老服務(wù)中的職責(zé)和權(quán)限，充分發(fā)揮政府和市場的雙手作用。政府應(yīng)管理和管理屬于社會福利領(lǐng)域的養(yǎng)老服務(wù)；政府應(yīng)該學(xué)會放手，讓市場充分發(fā)揮作用；在兩者之間的養(yǎng)老服務(wù)中，要明確政府和市場的界限，充分發(fā)揮兩者的作用。

另外，從供給層面來看，她認(rèn)為要擴(kuò)大養(yǎng)老總供給。例如，在完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施方面，包括加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實施社區(qū)無障礙環(huán)境改造，充分發(fā)揮各種設(shè)施的作用。在提高老年人養(yǎng)老消費能力方面，通過建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、老年津貼和護(hù)理補(bǔ)貼三補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大老年人的優(yōu)惠范圍和水平；需要調(diào)整供需失衡結(jié)構(gòu)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化系統(tǒng)，促進(jìn)融合，提高信息化水平，豐富服務(wù)內(nèi)容。

高寶華進(jìn)一步指出，應(yīng)不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)家庭和社區(qū)養(yǎng)老的普及，促進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的特色發(fā)展；提高養(yǎng)老服務(wù)信息水平，提高養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，從餐飲、浴、清潔、緊急、醫(yī)療、聊天等日常生活護(hù)理到康復(fù)護(hù)理、健康心理、法律援助等專業(yè)服務(wù)。

想了解更多新聞資訊或有保險規(guī)劃需求的朋友，點擊下方圖片，免費報名咨詢，會有專業(yè)理財師為您耐心講解，協(xié)助規(guī)范投保并提供周全的后續(xù)理賠服務(wù)。