導(dǎo)讀： 8月31日，中國人民銀行、財政部、國家發(fā)改委、環(huán)員會、環(huán)境保護部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證監(jiān)會、中國保險監(jiān)督管理委員會等七個部委聯(lián)合發(fā)布設(shè)綠色金融體系的指導(dǎo)意見》明確提出，要發(fā)展綠色保險，包括建立強制性環(huán)境污染責任保險制度，鼓勵和支持保險機構(gòu)創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)，參與環(huán)境風險管理體系建設(shè)。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授佗國柱說，綠色發(fā)展保險保險作為建設(shè)綠色金融體系的重要組成部分，進一步認識到保險在服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用。

所謂綠色金融，是指項目投融資、項目運營、風險管理等領(lǐng)域為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化、節(jié)約資源、高效利用資源而提供的金融服務(wù)。綠色金融體系是指通過綠色信貸、綠色債券、綠色股指及相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關(guān)政策支持經(jīng)濟向綠色轉(zhuǎn)型的制度安排。

更值得注意的是，《指導(dǎo)意見》明確提出，在高風險環(huán)境領(lǐng)域建立強制性環(huán)境污染責任保險制度。環(huán)境保護部門和保險監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當按照程序制定和修訂強制性環(huán)境污染責任保險的有關(guān)法律、行政法規(guī)。選擇環(huán)境風險高、環(huán)境污染事件集中的領(lǐng)域，將相關(guān)企業(yè)納入強制性環(huán)境污染責任保險范圍。

陽光財產(chǎn)保險農(nóng)業(yè)保險和責任保險部負責人雷益學認為，這意味著環(huán)境責任保險可能會從純商業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)閺娭菩员ｋU，但也挑戰(zhàn)了保險機構(gòu)的承保能力。例如，在保險保障方面，保險機構(gòu)有能力提供高額賠償嗎？在責任范圍方面，目前的環(huán)境責任保險主要針對事故引起的緊急保險，沒有覆蓋一些由漸變引起的土壤和空氣風險，這是一個需要解決的問題。

《指導(dǎo)意見》還對保險機構(gòu)在風險管理方面的專業(yè)優(yōu)勢表示期待，鼓勵和支持保險機構(gòu)參與環(huán)境風險管理體系建設(shè)，包括發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)功能、研究建立環(huán)境風險監(jiān)測和預(yù)警機制、實時風險監(jiān)測、定期風險評估、及時提示風險風險、高效保險索賠等。

雷以學說，這不僅僅是對的保險公司風險管理和索賠損失確定能力的測試也是對環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)I(yè)研究機構(gòu)的測試。保險公司必須利用專業(yè)技術(shù)和專業(yè)知識進行風險監(jiān)測，以制定保險索賠標準，保險公司本身很難提供技術(shù)解決方案。

在保險產(chǎn)品在發(fā)展方面，《指導(dǎo)意見》提出鼓勵和支持保險機構(gòu)創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)。建立和完善與氣候變化有關(guān)的災(zāi)難性保險制度。鼓勵保險機構(gòu)為低碳環(huán)保消費品開發(fā)環(huán)保技術(shù)設(shè)備保險和產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險、船舶污染損害責任保險、森林保險、農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害保險等產(chǎn)品。積極推進保險機構(gòu)參與水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境污染風險管理農(nóng)業(yè)保險索賠與病死牲畜無害化處理聯(lián)動機制。

拓國柱解釋說，部分產(chǎn)品和服務(wù)保險公司已經(jīng)啟動了農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害保險、農(nóng)業(yè)保險索賠和死畜無害化處理等聯(lián)動機制，未來必須進一步加強。

此外，《指導(dǎo)意見》還涉及保險基金的使用，提出鼓勵養(yǎng)老基金、保險基金等長期基金進行綠色投資，鼓勵投資者發(fā)布綠色投資責任報告。提高機構(gòu)投資者對環(huán)境風險和碳排放的分析能力，測試環(huán)境和氣候因素對機構(gòu)投資者（特別是保險公司）的影響。

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