導讀： 近一兩年，國內資本青睞保險牌照，保險公司股權成為最受歡迎的投資目標之一。

最近，中國保監(jiān)會計劃修改《保險公司《股權管理辦法》目前正在征求行業(yè)意見。據報道，修訂版的內容主要集中在股東資格、股權獲取、股權資金、股東行為、股權監(jiān)督、責任調查等領域，更加全面、詳細、清晰，跟上市場的新變化和新問題。行業(yè)專家表示，監(jiān)管機構對保險企業(yè)股東進行更詳細的管理和監(jiān)督，主要是為了嚴格控制股東資格審查標準，讓他們真正想做保險人們做保險，一方面提高風險控制管理，另一方面也希望引導保險企業(yè)準確把握保險的本質和功能，找到行業(yè)職能定位，為實體經濟的風險規(guī)避提供更多的保障。

嚴格控制股東資格審查標準

自今年年初以來，許多上市公司經常發(fā)布公告，計劃參與保險公司的成立。與此同時，社會資本參與成立保險公司的熱情也很高。為加強對保險公司的治理和監(jiān)督，中國保監(jiān)會發(fā)布了《保險公司股權管理辦法（草案）》，計劃根據股東持股比例、資格條件和對保險公司經營管理的影響，將保險公司股東分為財務、戰(zhàn)略和控制，并分層管理股東。

此前，中國保監(jiān)會主席項俊波在十三五保險業(yè)發(fā)展監(jiān)管專項培訓班上表示，保險業(yè)應大力倡導姓保險的發(fā)展理念，進一步發(fā)揮保險在風險管理方面的核心優(yōu)勢。其中一格控制股東資格審查標準。為了讓那些真正想做保險的人做保險，保險公司不能成為大股東的融資平臺和自動取款機，特別是在產業(yè)和金融的結合中建立一個堅實的風險隔離墻。據悉，新規(guī)計劃對股東進行明確分類。其中，財務股東持有的保險公司股權不足10%，對保險公司的經營管理沒有重大影響；戰(zhàn)略股東持有10%以上但不足三分之一，或者持有的股權不足10%，但足以對保險公司的經營管理產生重大影響；控制股東持有三分之一以上，對保險公司的經營管理有控制性影響。

對于擬申請成為上述三類股東的投資者，新規(guī)定還明確了具體條件：財務股東、最近一個會計年度利潤、最近三年無逃稅記錄、重大失信記錄、重大違法記錄；戰(zhàn)略股東除符合上述條件外，還必須在行業(yè)中處于領先地位。近三個會計年度持續(xù)盈利，凈資產不得低于2億元，保留收入為正，長期股權投資余額，包括本次投資，不得超過凈資產。

新規(guī)定對保險公司控制股東的準入門檻更加嚴格。除了滿足財務和戰(zhàn)略股東具備的條件外，還應滿足近年底總資產不低于100億元、凈資產不低于總資產的30%、資產負債率和財務杠桿率不高于行業(yè)平均水平的條件。

此外，同一投資者只能成為經營同類業(yè)務的保險公司的控制股東；不得成為兩家以上保險公司的戰(zhàn)略股東；保險公司財務股東的數量不受限制。保險公司的投資者只能成為控制股東。投資者不得委托他人或接受他人持有保險公司的股權。如果關聯(lián)方或一致行動人的總持股符合戰(zhàn)略或控制股東標準，其持股比例最高的股東應符合戰(zhàn)略或控制股東的相關要求。此外，投資者不得成為保險公司的股東，包括：股權結構不明確或者所有權糾紛；被列入最高人民法院不誠實執(zhí)行人名單；委托他人或者接受他人持有保險公司股權的；投資保險公司提供虛假材料或者虛假聲明的；投資保險公司對經營失敗或者重大違規(guī)負有重大責任的；投資保險公司拒絕配合中國保監(jiān)會的監(jiān)管。

分析人士表示，在個人社會資本進入保險行業(yè)后，保險作為一種低成本的融資工具，以高風險的方式擴大業(yè)務規(guī)模，監(jiān)管機構將在未來堵塞這一漏洞。投資者投資保險公司時，應充分了解保險業(yè)的經營特點、經營規(guī)則和作為保險公司股東的責任和義務，讓真正想做保險的人做保險。

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