導(dǎo)讀： 這一輪社保降費(fèi)最突出的特點(diǎn)是階段性降費(fèi)，除上海、山東外，其他13個省規(guī)定降費(fèi)期暫按兩年執(zhí)行；社會保障降費(fèi)首次觸及社會聲音最高的養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險、失業(yè)、工傷等保險也有不同程度的降低。

從5月份開始，新一輪地方集中開放社保降費(fèi)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，山西、江西、河南、重慶、四川、天津、陜西、湖北、青海、新疆、廣西、安徽、北京等13個省市已降低社會保障率；其中，除陜西、青海外，其余13個地方首次下調(diào)養(yǎng)老保險費(fèi)率。

與今年3月的地方自選降費(fèi)行動不同，這一輪社保降費(fèi)最突出的特點(diǎn)是階段性降費(fèi)。除上海、山東外，其他13個省市規(guī)定，降費(fèi)期限暫按兩年執(zhí)行；此外，社會保障降費(fèi)首次觸及社會呼聲最高的養(yǎng)老金保險，同時，醫(yī)療保險、失業(yè)、工傷等險種也有不同程度的下降。

地方政府首次下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)率

自去年國務(wù)院降低失業(yè)、工傷、生育費(fèi)率1.75個百分點(diǎn)以來，我國社會五險占工資的比例降至39.25%。其中養(yǎng)老保險28%(單位20%，個人8%)，醫(yī)保8%(單位6%，個人2%)，失業(yè)保險2%，工傷和生育險分別為0.75%分別為0.75%和0.5%。

然而，社會保障中所占比例最高的養(yǎng)老保險尚未調(diào)整。直到今年4月13日國務(wù)院會議，國務(wù)院總理李克強(qiáng)決定分階段降低企業(yè)社會保障繳費(fèi)率和住房公積金存款比例拉開了當(dāng)?shù)亟档推髽I(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)率的序幕。

根據(jù)上述會議規(guī)定，從今年5月1日起兩年內(nèi)，對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例超過20%的省份，繳費(fèi)比例降至20%；2015年底基金累計余額超過9個月的單位繳費(fèi)比例為20%，可分階段降至19%。

根據(jù)要求，全國共有21個省市符合企業(yè)養(yǎng)老保險降費(fèi)條件，其中20個省市的養(yǎng)老保險費(fèi)率可從20%降至19%，而上海則從21%降至20%。

據(jù)報道，在過去的一個月里，山西、江西、河南、重慶、四川、天津、湖北、安徽、北京、廣西、新疆等11個省市已經(jīng)明確了企業(yè)支付的員工基本養(yǎng)老保險2016年5月1日至2018年4月30日，繳費(fèi)比例由20%降至19%，降費(fèi)期臨時實(shí)施。

其中，廣西養(yǎng)老保險個百分點(diǎn)的地區(qū)相比，廣西養(yǎng)老保險下調(diào)幅度最為明顯。廣西29 養(yǎng)老保險單位的費(fèi)率直接從20%降至14%；對于29 84家重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)外 其他工業(yè)園區(qū)參保企業(yè)的費(fèi)率從20%降低到16%。

另一方面，上海對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險進(jìn)行了最早、最永久的調(diào)整。從今年1月1日起，上海規(guī)定企業(yè)職工養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例由原來的21%調(diào)整為20%，個人繳費(fèi)比例不調(diào)整。

覆蓋率最高、比例最高的養(yǎng)老保險首次降低了全國許多地方的費(fèi)率。最大的影響是減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

根據(jù)人力資源和社會保障部的計算，如果所有政策都落實(shí)到位，所有符合條件的地區(qū)都可以按照規(guī)定降低利率，企業(yè)的年成本可以降低386億元左右。例如，湖北省的計算顯示，養(yǎng)老保險的臨時和階段性降費(fèi)可以在兩年內(nèi)減少42.58億元。

失業(yè)、醫(yī)、醫(yī)療保險等保險

除首次觸及養(yǎng)老保險費(fèi)率外，地方政府還對其他保險類型進(jìn)行了調(diào)整。

由于我國失業(yè)保險由企業(yè)和個人共同承擔(dān)。因此，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一要求，自今年5月1日起兩年內(nèi)，失業(yè)保險總費(fèi)率從2%分階段降至1%-1.5%，其中個人費(fèi)率不超過0.5%。

此外，除陜西和青海外，上述11個省市在調(diào)整養(yǎng)老保險時，還降低了失業(yè)保險費(fèi)率，但降幅和傾斜程度也有所不同。

其中，河南、重慶、天津、湖北、廣西等地都下調(diào)了個人失業(yè)保險繳費(fèi)比例意味著個人參保人員的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有望減輕。以湖北為例，失業(yè)保險總費(fèi)率從2%降至1%，其中單位費(fèi)率從1.5%降至0.7%，個人費(fèi)率從0.5%降至0.3%。初步計算，降費(fèi)率兩年后，全省可減輕用人單位負(fù)擔(dān)20.9億元以上，增加職工個人收入3.7億元以上。

在北京、安徽、江西、青海等地，失業(yè)保險的調(diào)整傾向于企業(yè)，個人費(fèi)率不受影響。以安徽為例，失業(yè)保險總費(fèi)率由2%降至1.5%，單位費(fèi)率由1.5%降至1%，個人費(fèi)率0.5%保持不變。

此外，除了養(yǎng)老和失業(yè)兩項標(biāo)準(zhǔn)行動外，一些地方還相應(yīng)調(diào)整了醫(yī)療保險、生育、工傷等保險類型。例如，重慶將企業(yè)繳納的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險費(fèi)率從8%降至7.5%；廣西明確規(guī)定，企業(yè)住房公積金繳存比例下限為5%，企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)效益確定繳存比例。

參保人員待遇不受影響

分階段降低社會保障費(fèi)，是否會降低個人待遇備受關(guān)注。

在各地發(fā)布的社會保障費(fèi)率調(diào)整文件中，特別強(qiáng)調(diào)了一項，階段性降低社會保險在費(fèi)率期間，被保險人的社會保險待遇不受影響，應(yīng)確保按時足額支付。

中國社會科學(xué)院世界社會保障研究中心副秘書長齊傳軍解釋說，企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險計入統(tǒng)籌賬戶。未來個人領(lǐng)取養(yǎng)老金時，統(tǒng)籌賬戶采用繳費(fèi)基數(shù)乘繳費(fèi)年限的計算方法。因此，企業(yè)繳費(fèi)率的下降不會影響個人待遇。

以北京為例，據(jù)北京市社會保障中心負(fù)責(zé)人介紹，雖然降低了三項社會保障費(fèi)率，但北京市各項社會保障基金運(yùn)行平穩(wěn)，特別是養(yǎng)老金余額水平遠(yuǎn)高于國家規(guī)定，這次是階段性降費(fèi)，確保各項社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)不降低，待遇按時足額發(fā)放。

而且，根據(jù)可降費(fèi)的前提之一，單位繳費(fèi)比例為20%，2015年底基金累計余額可支付9個月以上的省份，可降低養(yǎng)老保險費(fèi)率。

值得注意的是，不在本階段性降費(fèi)范圍內(nèi)的山東省最近也明確降低了養(yǎng)老金、醫(yī)療保險等費(fèi)率。根據(jù)規(guī)定，企業(yè)職工養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例高于18%的城市，應(yīng)逐步降至18%；2016-2018年，建筑企業(yè)養(yǎng)老保提取比例從2.6%降至1.3%。

這會影響當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ匣鸬目沙掷m(xù)發(fā)展嗎？據(jù)報道，山東也采取了預(yù)防措施。調(diào)整單位支付比例形成的基金收支差距，通過省級企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險調(diào)整基金給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

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