導(dǎo)讀： 盡管企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)每年都在增加，然而，中國(guó)大陸的監(jiān)管機(jī)構(gòu)注意到，中途放棄養(yǎng)老保險(xiǎn)支付的員工比例呈上升趨勢(shì)。

中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部(以下簡(jiǎn)稱人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)根據(jù)2015年發(fā)展年報(bào)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工繳費(fèi)人數(shù)比例再次下降至80.3%，比2014年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。這意味著每五名參保職工中就有一人沒(méi)有繳費(fèi)。

由于養(yǎng)老金經(jīng)營(yíng)具有代際支持的特點(diǎn)，當(dāng)支付總額仍在上升時(shí)，放棄支付養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然短期內(nèi)不會(huì)對(duì)養(yǎng)老金的正常運(yùn)行產(chǎn)生很大影響，但在未來(lái)適齡勞動(dòng)力減少趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)、中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)等因素的影響下，棄工比例的增加將為未來(lái)的問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

海南五分之二的員工停止繳費(fèi)

8月28日，人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金偉剛在中國(guó)商業(yè)報(bào)紙主辦的2016年中國(guó)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)峰會(huì)論壇上表示，在新常態(tài)下，養(yǎng)老保障面臨巨大壓力保險(xiǎn)基金收支失衡。

金維剛說(shuō)，中斷付款或故意少付款相當(dāng)嚴(yán)重。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)利率過(guò)高，個(gè)人賬戶形成巨額空賬等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

不久前，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《2015年中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告》顯示，2015年，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例再次下降至80.3%， 與2014年相比，下降了0.9個(gè)百分點(diǎn)。然而，與2006年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)占被保險(xiǎn)人員近90%的比例相比，這一數(shù)字下降了近10個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2015年中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》也關(guān)注了企業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的中斷。這種情況必須令人擔(dān)憂，這意味著每五名被保險(xiǎn)人中大約有一人沒(méi)有支付。

據(jù)了解，2015年企業(yè)繳費(fèi)人數(shù)為1億9731萬(wàn)人，比2014年增加300萬(wàn)人，增加1.5%；比2010年增加4319萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)5.1%。但這個(gè)數(shù)字背后隱藏著大量被保險(xiǎn)人停止繳費(fèi)的現(xiàn)象。

《2015年中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》指出：這通常意味著參保職工人數(shù)中缺乏支付能力的人太多。此外，還有一些員工不應(yīng)該加入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員勉強(qiáng)納入制度。

各省之間也有很大的差異。根據(jù)《2015年中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》，2014年，海南省企業(yè)部門城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度繳費(fèi)人數(shù)占參保職工人數(shù)的比例 59.52%的比例，也就是說(shuō)，每5名被保險(xiǎn)人中只有不到3人在繳費(fèi)。廣東省的比例也低于70%。上海、湖北、新疆、內(nèi)蒙古、新疆兵團(tuán)、西藏和 山西比例高于90%。

目前，全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為 8.58億，參保率82%。按照國(guó)家十三五規(guī)劃，十三五期末養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率將達(dá)到90%?，F(xiàn)在基金收入已經(jīng)超過(guò)3萬(wàn)億元，基金總支出也達(dá)到了 到2.8萬(wàn)億元。到去年年底，累計(jì)余額已接近4萬(wàn)億元，數(shù)量非常大。參保人數(shù)為3.54億的城鎮(zhèn)職工。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為5.05億。

值得注意的是，遼寧在參保人數(shù)方面也出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，2014年遼寧參保人數(shù)增長(zhǎng)率為-0.38%。

多付款效果不明顯

一位企業(yè)法律顧問(wèn)說(shuō)：在經(jīng)濟(jì)低迷階段，我們確實(shí)可以看到關(guān)于經(jīng)濟(jì)低迷的事情社保法律糾紛增多。在目前的許多案件中，完全避免支付各種社會(huì)保障，包括企業(yè)主與工人簽訂虛假勞動(dòng)合同。

在目前的情況下，有些企業(yè)為了減少養(yǎng)老金的支付，只按照最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)支付，即養(yǎng)老金支付不足。

最典型的方法之一是企業(yè)在兩地支付同一員工的工資，但根據(jù)《社會(huì)保障法》的規(guī)定，企業(yè)只能根據(jù)一地的收入為員工支付養(yǎng)老保險(xiǎn)。這是利用法律來(lái)避免養(yǎng)老保險(xiǎn)的全額支付。

此外，養(yǎng)老金中斷支付的原因還包括個(gè)人賬戶養(yǎng)老金收入低。人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障管理中心相關(guān)人士表示：個(gè)人賬戶記賬利率收入很低。根據(jù)規(guī)定，大多數(shù)人 在部分省份，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬率記賬利率參照同期銀行一年期存款利率，部分省份參照去年的定期存款利率、國(guó)債利率和居民消費(fèi)價(jià)值 確定記賬利率的因素，其他省份按照中國(guó)人民銀行上一年度存款基準(zhǔn)利率和調(diào)整變動(dòng)后計(jì)算的加權(quán)平均利率執(zhí)行。”

他補(bǔ)充道：無(wú)論如何，從18歲到60歲的男性退休，42年的支付期，如果一年期定期存款利率顯然相對(duì)較低。

現(xiàn)在，持續(xù)的普遍調(diào)整已經(jīng)消除了原支付待遇的差異，削弱了個(gè)人賬戶的激勵(lì)機(jī)制。也就是說(shuō)，無(wú)論個(gè)人賬戶積累了多少，每個(gè)人都是一個(gè)受益群體，養(yǎng)老金每年都會(huì)增加，不能調(diào)整嗎？由于價(jià)格在上漲，退休人員的待遇需要增加。這位人士補(bǔ)充說(shuō)。

潛在問(wèn)題

目前，養(yǎng)老金支出遠(yuǎn)高于收入增長(zhǎng)，近7個(gè)百分點(diǎn)。其中一個(gè)原因是收入不足，現(xiàn)在越來(lái)越多的人中斷了支付。上述人士說(shuō)。目前，許多省份的養(yǎng)老金率較高，當(dāng)前養(yǎng)老金余額無(wú)法抵消。

根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《2015年中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告》，2015年地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、青海等地收不抵支。

2015年黑龍江養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入925億元，支出1108億元，差額173億元，2014年當(dāng)期赤字106億元，增長(zhǎng)63%。

對(duì)于解決中斷支付的問(wèn)題，上述人力資源和社會(huì)保障部認(rèn)為：應(yīng)加強(qiáng)個(gè)人賬戶的激勵(lì)機(jī)制，支付更多支付15年后，每增加一年，相應(yīng)提高基本養(yǎng)老金的提取水平。調(diào)整企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇也參考這一因素，支付更多的待遇應(yīng)反映，這是一個(gè)很好的指導(dǎo)。

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