導(dǎo)讀： 加強股權(quán)管理，進一步加強社會監(jiān)督，提高審計透明度，規(guī)范保險公司籌備和股權(quán)變更，確保資金來源真實、合法、有效。中國保監(jiān)會最近發(fā)布了《關(guān)于進一步加強保險公司股權(quán)信息披露的通知》（以下簡稱《通知》）。

業(yè)內(nèi)專家表示，隨之而來保險隨著市場的快速發(fā)展，保險投資者越來越多樣化，保險企業(yè)的籌備和股權(quán)變化也越來越頻繁。但與此同時，少數(shù)社會資本通過股權(quán)持有等隱藏手段投資股票保險公司，它可能會帶來一些隱患。信息披露作為一種基于透明度的市場約束手段，可以充分發(fā)揮市場和社會的各個方面，形成外部約束和監(jiān)督機制，有效防范非法投資保險企業(yè)帶來的風(fēng)險。

細(xì)節(jié)需要明確披露

據(jù)了解，根據(jù)公開透明、通行證前進的基本思路，通知充分利用信息披露機制，督促保險公司規(guī)范股權(quán)管理行為：要求變更注冊資本和股東的保險企業(yè)應(yīng)在其官方網(wǎng)站和中國保險業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上披露資金來源、關(guān)聯(lián)關(guān)系等信息；新保險公司的籌備申請應(yīng)在官方網(wǎng)站或指定的統(tǒng)一信息平臺上公開披露。

《通知》共七條。首先，信息披露的義務(wù)人是保險公司的股東，股東應(yīng)確保提交的披露內(nèi)容真實完整。二是信息披露的內(nèi)容為：決策程序，包括股東大會議案和表決；增資計劃或股東變更的具體情況；資金來源、自有資金的聲明和承諾；股東關(guān)系的解釋，股權(quán)結(jié)構(gòu)的披露等。第三，信息披露平臺主要是保險公司官網(wǎng)和中保協(xié)網(wǎng)站。第四，信息披露時間為股東大會或董事會通過相關(guān)決議后的10個工作日。

值得注意的是，該通知明確了保險公司的法律責(zé)任，要求投資者和保險公司按照通知披露的信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整、標(biāo)準(zhǔn)化，不得有虛假記錄、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。要求保險公司承諾對本公告披露的信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)有不符合披露要求的相關(guān)行為，經(jīng)核實，保監(jiān)會將依照《保險法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

繼續(xù)加強股權(quán)監(jiān)管

近年來，隨著保險業(yè)的快速發(fā)展和保險投資主體的多樣化，保險股權(quán)投資交易越來越多。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年股權(quán)變更（包括正在或已完成股權(quán)變更、新開業(yè)、新批準(zhǔn)、新增資金）的保險公司數(shù)量約占保險公司總數(shù)的三分之一。此外，超過20家上市公司已經(jīng)發(fā)布了成立計劃壽險、產(chǎn)險、健康險、互聯(lián)網(wǎng)保險以及互助保險等類型保險公司的公告。

然而，在這些投資中，少數(shù)社會資本通過股權(quán)持有等隱藏手段投資保險公司，然后利用保險資金杠桿利用大宗交易，可能會帶來一定的風(fēng)險和隱患。

對此，中國保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》的發(fā)布是中國保監(jiān)會加強股權(quán)監(jiān)管、提高透明度建設(shè)、提高監(jiān)管效率的又一重要舉措:一是有利于加強和完善監(jiān)管，完善股權(quán)監(jiān)管體系，充分利用社會力量的各個方面，提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。二是加強信息披露和輿論監(jiān)督，提高審計透明度，建立外部約束機制。三是督促保險公司加強股權(quán)管理，建立內(nèi)部自律機制，提高合規(guī)管理水平。

據(jù)報道，近年來，中國保監(jiān)會及相關(guān)部門逐漸重視保險企業(yè)信用披露工作。去年年底，中國保監(jiān)會制定了《保險公司資金使用信息披露準(zhǔn)則》第3號：上市公司股票，規(guī)范上市公司股票信息披露行為。隨后，中國保險協(xié)會推出了上市公司股票信息披露欄目，保險公司上市公司信息披露正?；?。此外，根據(jù)監(jiān)管要求，中國保險協(xié)會還推出了保險企業(yè)償付能力信息披露、大型未上市股權(quán)和大型房地產(chǎn)投資信息披露等欄目，加強了保險企業(yè)的信息披露。

業(yè)內(nèi)人士表示，信披是市場化的趨勢，有利于保險企業(yè)股權(quán)信披的規(guī)范化，隨著監(jiān)管部門的日益重視，保險企業(yè)信披的規(guī)則將逐步完善。

中國保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，股權(quán)管理是公司治理的基礎(chǔ)和決定性因素。加強對保險公司的股權(quán)監(jiān)督，可以從根本上改善保險公司的公司治理和管理，保護保險消費者的合法權(quán)益。下一步，中國保監(jiān)會將繼續(xù)加強監(jiān)督，探索建立股權(quán)管理全鏈審查問責(zé)機制，確保股權(quán)管理的合規(guī)、公平、開放，促進保險公司的穩(wěn)定健康發(fā)展。

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