導讀: 貫徹落實中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定(中發(fā)〔2015〕34號)和中央扶貧開發(fā)工作會議精神,近日,中國保監(jiān)會和國務院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布了《關于做好保險業(yè)扶貧工作的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》準確把握總體要求,準確對接扶貧多元化保險需求,充分發(fā)揮保險機構促進扶貧的主要作用,完善有針對性的扶貧保險支持措施,完善扶貧保險服務機制,制定多項支持政策,明確具體實施措施,全面安排和部署進一步推進保險扶貧工作。
《意見》要求扶貧多元化保險需求準確對接。農(nóng)業(yè)保險在服務方面,保險機構應積極發(fā)展扶貧農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務一樣,災后賠償要從快到簡,快速賠償,確定災害損失的部分賠償可以預付。關于健康保險服務的研究和探索大病保險傾向于貧困人口,提高貧困人口醫(yī)療費用的實際報銷比例。在民生保險服務方面,積極發(fā)展意外傷害、疾病、醫(yī)療等小額扶貧人身保險產(chǎn)品為農(nóng)村農(nóng)民工開辟了綠色的異地索賠渠道。進一步擴大農(nóng)村住房保險覆蓋面,探索保險服務扶貧人員的新模式。在工業(yè)扶貧保險服務方面,積極發(fā)展扶貧小額信貸擔保保險,探索和推廣保險+銀行+政府的多重信貸風險分擔補償機制。在教育扶貧保險服務方面,積極開展貧困家庭大中學生貸款擔保保險,促進保險參與就業(yè)轉(zhuǎn)移扶貧。鼓勵保險機構開發(fā)一攬子保險產(chǎn)品,包括涵蓋貧困農(nóng)民生產(chǎn)子保險產(chǎn)品,優(yōu)先審批或備案。
《意見》指出,保險機構要充分發(fā)揮扶貧作用。加強貧困地區(qū)分支機構網(wǎng)點建設,努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)和服務行政村的全覆蓋。貧困地區(qū)保險機構因扶貧保險業(yè)務造成的損失不包括在績效考核中。加強對貧困地區(qū)的保險技術支持和人才培養(yǎng)。以債權、股權、資產(chǎn)支持計劃等形式,鼓勵保險資金積極參與貧困地區(qū)基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)和民生工程建設。
《意見》明確了完善有針對性的扶貧保險支持措施。鼓勵地方政府結合實際情況,通過多種方式購買。買保險服務。加強保險與扶貧政策的協(xié)調(diào)配合,鼓勵地方政府將保險納入扶貧規(guī)劃和政策體系,對扶貧保險給予保費補貼。建立健全貧困地區(qū)風險分擔和補償機制。加強對貧困地區(qū)保險消費者的教育和權益保護?!兑庖姟诽貏e提出,優(yōu)先審批或備案在貧困地區(qū)設立保險分支機構、開展扶貧保險業(yè)務、使用貧困地區(qū)保險資金的產(chǎn)品。在報告的基礎上,扶貧保險產(chǎn)品費率可降低20%。鼓勵保險機構下移扶貧重點,加大捐贈力度,自愿包村包戶。
《意見》決定設立中國保險業(yè)扶貧投資基金,專門用于貧困地區(qū)資源開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。設立中國保險業(yè)扶貧公益基金,實施保險業(yè)扶貧志愿者行動計劃。
《意見》要求完善扶貧保險服務機制。建立健全保險監(jiān)管與扶貧部門工作聯(lián)動機制,加強政策互動、工作聯(lián)動和信息共享。建立扶貧保險服務專項統(tǒng)計監(jiān)控制度,實現(xiàn)保險信息與登記信息的對接。建立扶貧保險服務專項評價體系,定期評價各地方和保險機構扶貧保險服務的進展和成果,評價結果作為市場準入、高管資格和差異化監(jiān)管的重要依據(jù)。
《意見》強調(diào),保險業(yè)要推進扶貧工作,要緊緊圍繞國家精準扶貧、精準扶貧的基本戰(zhàn)略,準確把握總體要求,堅持定向、精準、優(yōu)惠、創(chuàng)新的原則,準確對接貧困人口的保險需求,創(chuàng)造政策和完善措施,努力實現(xiàn)貧困地區(qū)的保險服務。為2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全面建設小康社會提供有力的保險支持。
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