導(dǎo)讀： 戶籍年齡與入學(xué)、參軍、就業(yè)、退休等權(quán)利義務(wù)有關(guān)，變更需要嚴(yán)格審批。然而，近年來，在安徽省五河縣，一些黨員干部利用職權(quán)，通過公安、人力資源和社會保障部門非法篡改親屬的年齡，騙取養(yǎng)老保險金。然而，近年來，在安徽省五河縣，一些黨員干部利用職權(quán)，通過公安、人力資源和社會保障部門非法篡改親屬的年齡，辦理退休騙取養(yǎng)老保險金。最近發(fā)現(xiàn)，該縣共有69人被篡改，共騙取養(yǎng)老金240多萬元，涉及違紀(jì)違法黨員干部39人。

違規(guī)變更年齡提前退休保險

2015年上半年，安徽省委第八檢查組在五河縣檢查期間發(fā)現(xiàn)了一個不同于常情的細(xì)節(jié):東劉集鎮(zhèn)原黨委書記丁坤比妻子陳小12歲。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，丁坤為了讓妻子提前退休養(yǎng)老保險，違規(guī)改變了她的年齡。

巧合的是，五河縣紀(jì)委隨后在調(diào)查省委第八檢查組交辦的縣環(huán)保局原局長周臨川問題線索時，發(fā)現(xiàn)他也與妻子年齡有很大差距。經(jīng)調(diào)查，周臨川還為妻子非法改變了年齡，使其能夠提前退休，騙取保險。

連續(xù)兩起領(lǐng)導(dǎo)干部非法篡改親屬年齡的事件引起了紀(jì)律檢查部門的高度關(guān)注。通過公安局戶籍管理制度，五河縣紀(jì)律檢查委員會在2010年1月后獲得了全縣戶籍年齡變更人員的基本信息，并與縣人力資源和社會保障局批準(zhǔn)退休領(lǐng)取養(yǎng)老金進(jìn)行了比較保險經(jīng)省、市紀(jì)委、縣委同意，五河縣紀(jì)委成立專案組。

經(jīng)過四個多月的調(diào)查取證，一起涉案人數(shù)眾多的騙保窩案浮出水面。全縣查明了69名退休人員和39名違紀(jì)黨員干部。

據(jù)了解，五河縣東劉集鎮(zhèn)原黨委書記丁坤、縣環(huán)保局原局長周臨川、縣交通局副局長陸某等69名科級領(lǐng)導(dǎo)干部親屬12人。值得注意的是，縣政法制度共有7名領(lǐng)導(dǎo)和警察利用職務(wù)便利或職務(wù)影響，幫助妻子改變年齡，非法退休和保險欺詐。7人中有6人在公安機(jī)關(guān)工作，成為典型的執(zhí)法違法行為。

正是在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動下，五河縣有人紛紛效仿。據(jù)了解，這69人被騙了養(yǎng)老保險金人均騙保近3.5萬元240多萬元。

通過權(quán)力突破層層關(guān)卡造假

從程序上看，篡改年齡騙取養(yǎng)老保險金需要修改原始檔案、戶籍年齡和戶籍年齡社保審計等三個環(huán)節(jié)。據(jù)了解，五河縣涉案人員之所以能夠突破層層審計，是因為他們依靠權(quán)力展示自己的魔力和暗箱操作。

例如，東劉集鎮(zhèn)前黨委書記丁坤首先于2011年將其與妻子陳的戶口遷至東劉集鎮(zhèn)，并安排東劉集鎮(zhèn)黨政辦公室為陳出具虛假出生證明，并加蓋鎮(zhèn)政府公章。此后，他找到了雙中寺鎮(zhèn)土地建設(shè)規(guī)劃站負(fù)責(zé)人周，要求周出具虛假出生日期和在本單位工作的證明。

之后，丁坤發(fā)現(xiàn)東劉集鎮(zhèn)派出所所長陳、警察岳，兩人知道陳缺乏戶口簿、身份證等原始證據(jù)，部分材料虛假，仍簽署建議改變出生日期，并通過縣公安局公安旅教練王、副局長梁簽字同意。陳的出生日期增加了9歲，只是為了滿足養(yǎng)老保險的年齡要求，這樣他就可以在46歲時領(lǐng)取養(yǎng)老金。

原五河縣環(huán)保局長周臨川走的是朋友路線。在縣人力資源和社會保障局社會保障基金監(jiān)督科工作人員周的指導(dǎo)下，他向在縣勞動就業(yè)管理局工作的校友李行賄2000元。未辦理任何調(diào)檔手續(xù)的，李某將周臨川妻子張某的檔案提交，任其將檔案年齡提高7歲。此后，周臨川找到了在城關(guān)派出所任副所長的同學(xué)董，在他的幫助下改變了妻子的戶籍年齡。最后回到縣人力資源和社會保障局，在朋友周的幫助下非法退休。

監(jiān)管不力導(dǎo)致審批權(quán)失控

中國人民公安大學(xué)公安學(xué)院教授吳先江建議，一方面要加強(qiáng)戶籍制度的標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格程序和權(quán)限，加強(qiáng)事前審核和事后反向檢查。加強(qiáng)對戶籍警察的培訓(xùn)，特別是讓基層警察和相關(guān)從業(yè)人員明確年齡欺詐的嚴(yán)重后果。

同時，針對各地暴露的戶籍管理混亂，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可以開展戶籍清理整改工作，徹底糾正管理中的重、漏、錯、假問題，確保戶籍和公民身份號碼的準(zhǔn)確性、唯一性和權(quán)威性。

安徽省紀(jì)檢部門相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，五河縣的窩案持續(xù)了好幾年，當(dāng)?shù)毓?、人力資源和社會保障部門在這么長時間內(nèi)都沒有發(fā)現(xiàn)。兩個單位的紀(jì)檢部門甚至認(rèn)為，只要沒有人報告，就不容易提問，有些人發(fā)現(xiàn)問題也不愿意主動糾正。正是這種監(jiān)督無效，導(dǎo)致審批權(quán)失控，造假者為所欲為。

安徽深藍(lán)律師事務(wù)所律師李鄭表示，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會2014年刑法第266條的解釋，欺詐、偽造證明材料或其他手段欺騙養(yǎng)老金、醫(yī)療等社會保險黃金或者其他社會保障待遇，屬于刑法第二百六十六條規(guī)定的公私財產(chǎn)詐騙。

據(jù)了解，目前五河縣紀(jì)委已對涉案黨員干部立案處理31人，其他處理7人，違紀(jì)線索移交上級紀(jì)委1人，非法領(lǐng)取的保險金清退。

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