導(dǎo)讀： 國務(wù)院總理李克強(qiáng)最近簽署了第667號(hào)國務(wù)院令，自2016年5月1日起，公布了《國家社會(huì)保障基金條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。

全國規(guī)定社保基金由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國有資本轉(zhuǎn)讓、基金投資收入等國務(wù)院批準(zhǔn)的資金組成，是國家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，用于人口老齡化高峰期養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充和調(diào)整社會(huì)保障支出。國家社會(huì)保障基金理事會(huì)投資經(jīng)營(yíng)國家社會(huì)保障基金，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全、收益、長(zhǎng)期原則，在國務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益、股票、未上市股權(quán)等資產(chǎn)類型和比例范圍內(nèi)合理配置資產(chǎn)。國家建立健全國家社會(huì)保障基金監(jiān)督制度。國家社會(huì)保障基金不得侵占、挪用或者非法投資經(jīng)營(yíng)。審計(jì)署每年至少審計(jì)一次全國社會(huì)保障基金，審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布。

根據(jù)公開信息，國家社會(huì)保障基金（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保障基金）成立于2000年8月，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，國務(wù)院成立，作為中國人口老齡化高峰期的國家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金保險(xiǎn)全國社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)保障支出的補(bǔ)充和調(diào)整。

在國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就社會(huì)保障基金問題的新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著人口老齡化進(jìn)程的加劇，基金規(guī)模的擴(kuò)大，確?；鸢踩娜蝿?wù)越來越重，迫切需要加強(qiáng)對(duì)基金投資經(jīng)營(yíng)的管理和監(jiān)督。

一組數(shù)據(jù)可以解釋：目前，2014年中國60歲及以上人口2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%；65歲及以上人口1.38億，占總?cè)丝诘?0.1%。可以說，中國正處于人口老齡化階段。

在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在保證基金安全的前提下，實(shí)現(xiàn)保值增值社會(huì)保險(xiǎn)根據(jù)法律規(guī)定，有必要制定規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范基金的籌集、使用、管理、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)人說。

值得一提的是，該基金去年的投資收益遠(yuǎn)高于大多數(shù)市場(chǎng)其他資產(chǎn)類別的平均回報(bào)率，被稱為遠(yuǎn)離巴菲特。

根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部最新數(shù)據(jù)，截至2015年12月底，全國社會(huì)保障基金規(guī)模已從成立時(shí)的200億元發(fā)展到15085.92億元，累計(jì)投資收益為713.34億元。2015年，全國社會(huì)保障基金總投資收益為2287.04億元，收益率為15.14%；年平均投資收益率為8.82%，年均通貨膨脹率超過6.47個(gè)百分點(diǎn)。

如果我們一直保持這樣的收益率，人們的養(yǎng)老金問題（603883，股票吧）就沒有危險(xiǎn)了。未來，我建議政府?dāng)U大社會(huì)保障覆蓋范圍，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資回報(bào)，延長(zhǎng)退休年齡，分配部分國有資本豐富社會(huì)保障基金，大大緩解當(dāng)前養(yǎng)老金壓力和差距。經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝說。

宋清輝認(rèn)為，去年社會(huì)保障基金的投資取得了良好的效益。未來，社會(huì)保障基金應(yīng)積極探索進(jìn)入股市和海外市場(chǎng)的途徑，使養(yǎng)活資金保持和增加價(jià)值。同時(shí)，多元化投資也可以分散風(fēng)險(xiǎn)，分享海外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。

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