導讀： 近日，人力資源和社會保障部社會保險管理中心發(fā)布了《2015年中國社會保險發(fā)展年度報告》（以下簡稱《報告》）。報告顯示，城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老保險累計余額近4萬億元。

上述報告顯示，去年企業(yè)職工養(yǎng)老保險近7年來，基金收益率達到3.1%。2009~2014年企業(yè)養(yǎng)老保險基金收益率分別為2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%和2.9%。

同時，報告數(shù)據(jù)顯示，自2012年以來，企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計余額不斷擴大，但可支付月數(shù)從2012年19.7個月降至2015年17.7個月。其中，黑龍江企業(yè)養(yǎng)老金可支付月數(shù)僅為1個月。

城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險目前，黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西、青海等基金入不敷出省份數(shù)量迅速增加。

清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏介紹，4萬億元的余額很多都在個人賬戶中，現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保險制度養(yǎng)老金制度的轉型必須在兩年內解決。

不到3名員工需要養(yǎng)1名老人

近年來，基本養(yǎng)老保險累計余額逐年增加。截至去年年底，余額已達近4萬億元。然而，這并不能完全消除人們對未來社會養(yǎng)老壓力增加的擔憂。

報告顯示，2015年職工養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比繼續(xù)下降，2014年2014年.97：1降至2.87:1，這意味著不到3名在職工要養(yǎng)1名老人。

楊燕綏說:當養(yǎng)老保險的實際撫養(yǎng)率達到3:1時，養(yǎng)老保險的費率不能低于17%。如果降到2:1，每個人都要承擔25%，撫養(yǎng)率越低(個人承擔)越重。

相應地，參加職工養(yǎng)老保險的情況也發(fā)生了一些微妙的變化。

去年年底，中國社會科學院發(fā)布的《2015年中國養(yǎng)老金發(fā)展報告》指出，各省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)繼續(xù)增加，但參保人數(shù)負增長的省份已經(jīng)出現(xiàn)。2014年，遼寧省參保人數(shù)增速為-0.38%。

同時，被保險人的繳費也不容樂觀。2006年至2015年，企業(yè)部門繳費人數(shù)占被保險人數(shù)的比例不斷下降，從89.98%下降到80.3%，每五名被保險人中約有一人未繳費。

值得注意的是，在醫(yī)療保險職工退休相對較低的問題更為嚴重。

截至去年年底，全國28893萬職工參保基本醫(yī)療保險，其中，參加職工醫(yī)療保險的在職人數(shù)為21362萬，占參保險人總數(shù)的73.9%，而退休人員總數(shù)為7531萬，占26.1%。去年，醫(yī)療保險職工的退休（職工人數(shù)與退休人員人數(shù)的比例）為2.連續(xù)第四年四年下降。

值得一提的是，不到三個人為一名退休職工支付醫(yī)療費用是很常見的。報告指出，24個省份的職工退休率低于全國平均水平。其中，黑龍江省31個省末的醫(yī)療保險職工退休率僅為1.65。

一位行業(yè)專家此前指出，2014年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險余額超過5000億元，減去個人賬戶和單次支付，剩余2000多億元，不足以支付兩個月，遠低于9個月以上的安全線。

楊燕綏表示，從2015年的情況來看，與2012年相比，職工養(yǎng)老保險撫養(yǎng)率和醫(yī)療保險職工退休率下降非?？欤?016年不可能改變，應該更嚴重。

8個省市可支付月數(shù)為個位數(shù)

企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計余額不斷擴大，從2012年的2.3億元增加到2015年的3.4億元，但可支付月數(shù)從2012年的19.7個月減少到2015年的17.7個月(可支付月數(shù)是指基金累計余額除以每月養(yǎng)老金總支出獲得的月數(shù))。

其中，黑龍江、吉林、青海、河北、遼寧、陜西、天津、湖北8個省市可支付月數(shù)不足10個月。

與可支付月數(shù)緩慢下降相比，基金當期入不敷出現(xiàn)象更值得關注。

報告顯示，去年黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西、青海的城市企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金入不敷出，截至2014年底，只有河北、黑龍江、寧夏收不抵支。去年東北三省養(yǎng)老金全面淪陷

現(xiàn)在養(yǎng)老金面臨兩方面的控制，一方面是降低利率來源，另一方面是許多地方需要財務轉移支付來確保支付，楊燕綏認為，中國必須在兩年內解決養(yǎng)老金制度的轉型，包括：鞏固中央基本養(yǎng)老金，擴大職業(yè)年金，管理個人賬戶。

楊燕綏說：養(yǎng)老保險必須進行制度轉型，醫(yī)療保險必須加強合理的費用控制，這是一個根本問題。

事實上，近年來，在社保在制度調整過程中，一些政策引起了社會的高度關注，如漸進式延遲退休職工醫(yī)保退休人員繳費政策等。

雖然人力資源和社會保障部已經(jīng)給出了一個相對明確的時間表，但員工醫(yī)療保險退休人員的支付政策似乎沒有新的行動。

一位不愿簽署的行業(yè)專家表示，實施延遲退休政策和職工醫(yī)療保險退休人員支付政策是不可避免的，職工醫(yī)療保險退休人員支付政策將像延遲退休政策，現(xiàn)在討論，討論將慢慢出臺政策，西方國家實施醫(yī)療保險制度，職工退休后需要支付醫(yī)療保險。

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