導(dǎo)讀：
2020年2月24日，在全國(guó)抗擊疫情的同時(shí)，中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了行業(yè)信息，稱保險(xiǎn)業(yè)捐贈(zèng)總保險(xiǎn)金額11.58萬(wàn)億元。沒(méi)想到的是……

2020年4月1日的愚人節(jié)注定是不和平的一天。這一天，錘子科技前總裁羅永浩在抖音上賣產(chǎn)品，開(kāi)始賺第一桶金直播；保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)——中國(guó)銀監(jiān)會(huì)被普通公民李斌起訴北京市第一中級(jí)人民法院，陷入11.58萬(wàn)億元的懲罰性國(guó)家賠償風(fēng)暴。

在行政起訴中，李斌要求人民法院撤銷中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主動(dòng)披露政府信息的具體行政行為，向公眾道歉，并承擔(dān)11.58萬(wàn)億元的懲罰性國(guó)家賠償責(zé)任。

01

從兩個(gè)月前中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的一次新聞發(fā)布會(huì)開(kāi)始，普通市民李斌起訴中國(guó)銀監(jiān)會(huì)案件的前因后果。

2020年2月24日，中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在全國(guó)抗擊疫情的同時(shí)，發(fā)布了行業(yè)信息，稱保險(xiǎn)業(yè)捐贈(zèng)保險(xiǎn)總額11.58萬(wàn)億元。

然而，中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的行業(yè)信息引起了細(xì)心公民李斌的關(guān)注。李斌通過(guò)政府信息披露程序申請(qǐng)披露上述保險(xiǎn)公司捐贈(zèng)保險(xiǎn)的具體細(xì)節(jié)。然而，在2020年3月20日中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)李斌的回應(yīng)中，該機(jī)構(gòu)表示，該機(jī)構(gòu)沒(méi)有關(guān)于保險(xiǎn)公司捐贈(zèng)保險(xiǎn)細(xì)節(jié)的

針對(duì)中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的回復(fù)，李斌認(rèn)為，中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)無(wú)法確定保險(xiǎn)行業(yè)捐贈(zèng)11.58億元保險(xiǎn)擔(dān)保金額的真實(shí)性；同時(shí)，保險(xiǎn)公司未經(jīng)任何法定機(jī)構(gòu)登記公示，也未公布任何驗(yàn)真信息渠道，從而無(wú)根據(jù)、不嚴(yán)格公示信息。

根據(jù)《保險(xiǎn)法》的規(guī)定，保險(xiǎn)金額只是被保險(xiǎn)人或收益人支付保險(xiǎn)金的最大可能性，而可能性不能作為保險(xiǎn)捐贈(zèng)的目標(biāo)。李斌認(rèn)為，保險(xiǎn)業(yè)將捐贈(zèng)可能性，涉嫌虛假捐贈(zèng)甚至欺詐性捐贈(zèng)。如果你不熟悉相關(guān)的法律知識(shí)，公眾很容易被公共信息誤導(dǎo)。

此外，《保險(xiǎn)法》還規(guī)定，法律明確禁止保險(xiǎn)公司捐贈(zèng)涉及死亡保險(xiǎn)責(zé)任的保險(xiǎn)合同，即投保人與被保險(xiǎn)人必須具有法律認(rèn)可的保險(xiǎn)利益，需要被保險(xiǎn)人同意或認(rèn)可保險(xiǎn)金額，否則合同無(wú)效。

保險(xiǎn)公司捐贈(zèng)的保險(xiǎn)實(shí)際上是捐贈(zèng)的保險(xiǎn)費(fèi)。李斌認(rèn)為，它嚴(yán)重違反了上述《保險(xiǎn)法》的規(guī)定，誤導(dǎo)、欺騙國(guó)家、社會(huì)和公眾。

因此，公民李斌起訴了中國(guó)銀監(jiān)會(huì)。

02

原告公民李斌在起訴中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)時(shí)，與他自己的律師身份密不可分。

原告李斌說(shuō)，他也是保險(xiǎn)消費(fèi)者的受害者，曾經(jīng)遭受過(guò)保險(xiǎn)行業(yè)不誠(chéng)實(shí)行為的侵犯和困擾。因此，在懷疑中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的公共信息后，他開(kāi)始上訴。

值得注意的是，目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際理賠金額僅達(dá)到2億元以上，與保險(xiǎn)業(yè)宣傳的11.58萬(wàn)億元保險(xiǎn)保障金額存在10萬(wàn)元的差距；此外，如果按照擴(kuò)大責(zé)任的意外傷害保險(xiǎn)計(jì)算2億元以上的保險(xiǎn)賠償金，則只對(duì)應(yīng)100萬(wàn)元的保險(xiǎn)費(fèi)，而100多萬(wàn)元的保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)應(yīng)11.58萬(wàn)億元，其間存在1000億元的倍數(shù)差距。

李斌認(rèn)為，中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)不僅嚴(yán)重涉嫌為保險(xiǎn)公司的虛假和違法行為背書(shū)；此外，政府信息披露的行政行為也是虛假和違法的，造成了嚴(yán)重的社會(huì)危害，這是一種違法行為。

原告李斌的起訴中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行為不僅是維護(hù)其合法權(quán)益的體現(xiàn)，而且具有建設(shè)性和公益性，在促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)捐贈(zèng)行為的透明度和公民查詢制度方面發(fā)揮了良性作用。

如今，隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸改善，并逐漸被公眾接受和理解，如果監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在數(shù)據(jù)虛構(gòu)行為，整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)可能會(huì)陷入公眾信任危機(jī)。

03

保險(xiǎn)業(yè)捐贈(zèng)旨在充分發(fā)揮保險(xiǎn)在疫情發(fā)生時(shí)的保障作用，為抗疫之戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的后續(xù)服務(wù)。

普通公民李斌起訴中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，無(wú)論審判結(jié)果如何，其行為都足以表明公眾越來(lái)越關(guān)注保險(xiǎn)業(yè)。

因此，隨著我國(guó)公民保險(xiǎn)意識(shí)的逐步增強(qiáng)，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不僅需要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，積極發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的作用，還需要樹(shù)立榜樣，為行業(yè)發(fā)揮示范作用，給公眾帶來(lái)更多的信任，建立行業(yè)與公眾的良性關(guān)系，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的更好、更快的發(fā)展。

本案《行政訴訟狀》已通過(guò)EMS快遞方式郵寄至北京市第一中級(jí)人民法院備案。我們期待著北京市人民法院盡快進(jìn)行公平嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟小?/p>

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