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一年一度的全國兩會將于5月21日拉開帷幕。記者獲悉，作為上海保險業(yè)唯一的全國人大代表。記者獲悉，作為上海保險業(yè)唯一的全國人大代表。

一年一度的全國兩會將于5月21日開幕。記者獲悉，中國太海保險業(yè)唯一的全國人大代表，中國太平洋保險壽險上海分公司副總經(jīng)理周燕芳今年就保險業(yè)提出了五項議案，涵蓋試點跨境人民幣保險、專業(yè)科技創(chuàng)新保險公司和長期保險護理險、扶貧保險和養(yǎng)老領(lǐng)域的行業(yè)建議。

1.試點跨境人民幣保險

周燕芳代表說，近年來，隨著人民生活水平的逐步提高，越來越多的人對醫(yī)療服務(wù)提出了更高的要求，跨境醫(yī)療需求正在增加，但由于每年只有5萬美元，不能有效解決外匯需求，即使客戶在中國購買足夠的疾病保險，索賠也不能用于支付海外醫(yī)療費用。此外，根據(jù)近年來的數(shù)據(jù)，許多大陸客戶前往香港購買美元保險，這也表明許多客戶確實在為未來的海外醫(yī)療行為做準備，中國保險市場的產(chǎn)品供應(yīng)需要進一步豐富。

跨境人民幣產(chǎn)品的主要創(chuàng)新點是，保險公司可以利用自由貿(mào)易賬戶功能，通過離岸市場將人民幣轉(zhuǎn)換為外幣投資，使產(chǎn)品具有外幣索賠功能。

她建議，保險公司應(yīng)創(chuàng)新開發(fā)跨境人民幣保險產(chǎn)品，在上海試點跨境人民幣保險，允許壽險公司試點涉及長期外匯管理相關(guān)保險業(yè)務(wù)，允許壽險公司通過離岸市場自由貿(mào)易賬戶進入海外市場或海外人民幣市場，獲得與風(fēng)險相匹配的擔(dān)保收入，業(yè)務(wù)資金管理金額不受公司的影響QDII額度限制。

2.設(shè)立專業(yè)科創(chuàng)保險公司

在另一家專業(yè)科技創(chuàng)新保險公司的建議中，周燕芳指出，我國科技創(chuàng)新企業(yè)普遍存在融資困難、無形資產(chǎn)保障不足、專業(yè)風(fēng)險保障低、科技成果轉(zhuǎn)化困難等痛點。然而，傳統(tǒng)的保險公司很難在資本、資產(chǎn)和人員層面為科技創(chuàng)新公司提供多重保障。

例如，科技創(chuàng)新企業(yè)的大部分資產(chǎn)都是無形資產(chǎn)，主要面臨責(zé)任風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險、研發(fā)失敗風(fēng)險等無形風(fēng)險?？萍计髽I(yè)核心人才匱乏，人才市場競爭激烈，完善的健康保障體系難以受到企業(yè)人力資源管理的重視。由于科技創(chuàng)新行業(yè)風(fēng)險的特殊性，傳統(tǒng)保險公司在風(fēng)險識別、風(fēng)險定價和風(fēng)險管理方面面臨著巨大的困難。保險公司提供全方位保障的意愿有限，服務(wù)能力有限。

周燕芳建議，成立專業(yè)科技創(chuàng)新保險公司致力于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等環(huán)節(jié)，完善科技保險管理體系，建立和專業(yè)服務(wù)，完善科技保險管理體系，建立政府與企業(yè)合作機制，建立科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，給予稅收優(yōu)惠，完善財政補貼，增加科技創(chuàng)新企業(yè)保險熱情。

3.加快長期護理保險制度立法

周燕芳在《關(guān)于加快長期護理保險制度立法的建議》中表示，中國面臨著超大規(guī)模、超快速、超高水平、超穩(wěn)定的四超老齡化趨勢，老年人對長期護理的需求很大。

周燕芳說，長期護理保險試點有一定效果，但仍存在一些問題，如部分地區(qū)融資個人責(zé)任沒有反映，深化制度風(fēng)險，少數(shù)城市緩慢，長期保障帶來新的社會不公平，少數(shù)城市緩慢，長期保障帶來新的社會不公平，專業(yè)差距大，家庭護理帶來新的監(jiān)管問題。

周燕芳建議逐步建立一套內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理、要素齊全、連接支持、和諧統(tǒng)一的長期護理保險法律法規(guī)體系，制度化融資模式、經(jīng)營模式及相關(guān)標準，為長期護理保險體系的可持續(xù)發(fā)展提供法律依據(jù)。

她建議通過立法明確長期護理保險融資模式，強調(diào)個人支付責(zé)任，通過立法明確長期護理保險支付范圍，避免長期護理保險等社會保險和社會福利權(quán)利和責(zé)任，借鑒歐洲、美國和日本國家專業(yè)人員專業(yè)體系，建立中國醫(yī)療護理職業(yè)，明確長期護理保險服務(wù)人員資格要求等。

4.完善防貧保險頂層設(shè)計

隨著中國扶貧攻堅戰(zhàn)進入決戰(zhàn)年，研究建立解決相對貧困的長效機制，推動扶貧戰(zhàn)略和工作體系穩(wěn)步轉(zhuǎn)型已成為中央高度關(guān)注的當務(wù)之急。

在《關(guān)于推進扶貧保險機制幫助長期扶貧的建議》中，周燕芳表示，金融扶貧作為精準扶貧體系的重要組成部分，一直受到政府的高度重視。其中，保險是一種重要的社會穩(wěn)定器，自然具有風(fēng)險分散、損失補償和資本整合的屬性，在杜絕貧困增長、促進社會公平、克服貧困底線方面發(fā)揮了積極作用。

周燕芳建議，保險機制可以成為2020年以后扶貧長效機制的重要組成部分。2020年以后，要繼續(xù)完善邊緣貧困人口扶貧制度頂層設(shè)計，打破保險發(fā)展過程中制度障礙。

她還建議建立中央財政支持的扶貧保險制度，有效提高最低民生保障水平，形成促進扶貧保險工作的共識，明確政府與保險公司的關(guān)系，探索政府購買服務(wù)的方式

此外，還要規(guī)范防貧保險市場，使防貧保險可持續(xù)發(fā)展，協(xié)助保險公司平衡商業(yè)利益與社會責(zé)任的關(guān)系，規(guī)范市場行為，抵制低成本競爭，確保項目運營的可持續(xù)性和保險公司管理服務(wù)的質(zhì)量，使人民受益，加強對財政資金投入的監(jiān)督，并按規(guī)定公布項目安排和使用結(jié)果，杜絕跑泡滴漏和腐敗的可能性。

5、建議CCRC與非營利性機構(gòu)性機構(gòu)的政策

近年來，國外成熟的持續(xù)照顧退休社區(qū)（Continuous Care Retirement Community，以下簡稱“CCRC)進入中國養(yǎng)老市場 ，但是，中國有關(guān)部門出臺的服務(wù)分類標準并不是CCRC納入分類范圍，導(dǎo)致地方主管部門對是否應(yīng)認定為養(yǎng)老機構(gòu)有不同的看法。

在《關(guān)于科學(xué)界定機構(gòu)養(yǎng)老范圍、促進機構(gòu)養(yǎng)老充分發(fā)展的建議》中，周燕芳建議民政等有關(guān)部門明確規(guī)定CCRC認定為養(yǎng)老機構(gòu)，盡快明確養(yǎng)老床位核定依據(jù)，限制民政部門在床位核定上的自由裁量權(quán)，做到應(yīng)核盡核。

另外，她建議給CCRC與非營利性機構(gòu)一視同仁的政策待遇，雖然中央政府出臺了一系列支持社會力量建立養(yǎng)老機構(gòu)的政策，但在地方層面，營利性機構(gòu)和非營利性機構(gòu)之間仍存在很大的政策差距。希望有關(guān)部門在土地、稅收、能源使用費等相關(guān)優(yōu)惠支持政策方面做CCRC通過降低成本，可以獲得與非營利性機構(gòu)一致的待遇，為廣大中產(chǎn)階級家庭推廣更多優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

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