導(dǎo)讀：
截至3月底，北京、上海、河南、湖北、廣西、云南、陜西等7個省(區(qū)、市)政府與社會保障基金理事會簽訂了委托投資合同。合同總額為3600億元，其中1370億元已到達并開始投資。其他基金將按合同分年分批到位。4月25日，在人力資源和社會保障部舉行的第一季度例行新聞發(fā)布會上，人力資源和社會保障部發(fā)言人盧愛紅表示，從目前的情況來看，整體投資進展順利。4月25日，在人力資源和社會保障部舉行的第一季度例行新聞發(fā)布會上，人力資源和社會保障部發(fā)言人盧愛紅表示，從目前的情況來看，整體投資進展順利。

世界中國社會科學(xué)院社保研究中心秘書長方連泉表示，東部地區(qū)的省市，如廣東、山東、浙江、江蘇、北京、上海等，可以拿出養(yǎng)老金進行投資經(jīng)營。其他省份養(yǎng)老金余額不大，投資經(jīng)營資金規(guī)模有限。

養(yǎng)老保險基金運行平穩(wěn)

目前，國養(yǎng)老保險基金整體運行平穩(wěn)。根據(jù)人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)，2016年，職工基本養(yǎng)老保險基金總收入3.51萬億元，同比增長19.5%；總支出3.19萬億元，同比增長23.4%；當期余額約3200億元，累計余額3.86萬億元。

人力資源和社會保障部表示，2017年第一季度，養(yǎng)老保險基金運行穩(wěn)定，總體改善。第一季度基金總收入9708億元，同比增長25.4%；基金支出8085億元，同比增長22.9%?？傮w收入繼續(xù)超過支出，當期余額超過1600億元，累計余額超過4萬億元。

總的來說，雖然人口老齡化問題日益突出，未來基金支出面臨巨大壓力，但通過一系列中長期和當前措施，可以進一步改善養(yǎng)老保險制度保障能力，有效解決局部風(fēng)險，實現(xiàn)基金長期穩(wěn)定運行。一是研究建立基金經(jīng)營風(fēng)險響應(yīng)機制，確保養(yǎng)老金按時足額支付；二是完善省級總體規(guī)劃制度；三是繼續(xù)全面推進國家保險登記計劃；四是加快基金投資經(jīng)營的實施；第五，人力資源和社會保障部正在與有關(guān)部門合作，研究提高總體規(guī)劃水平的具體措施。

盧愛紅介紹，截至3月底，7個?。▍^(qū)、市）政府已與社會保障基金理事會簽訂委托投資合同，1370億元已到達并開始投資。在早期工作的基礎(chǔ)上，基本養(yǎng)老保險基金的投資經(jīng)營工作正在有序推進。人力資源和社會保障部將繼續(xù)與有關(guān)部門合作，加強對當?shù)毓ぷ鞯闹笇?dǎo)，促進委托投資合同的簽訂。

陸愛紅在介紹下一步重點工作時表示，一是引導(dǎo)養(yǎng)老保險基金余額大、支持能力強的省份開始投資經(jīng)營，引導(dǎo)其他省份積極參與。二是繼續(xù)做好投資監(jiān)管工作，加強監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和信息披露，開展投資績效考核評價，加強監(jiān)督檢查，防范和控制投資風(fēng)險，提高投資回報。

養(yǎng)老保險基金是退休人員的養(yǎng)老金。在整個投資經(jīng)營過程中，我們將把基金安全放在首位，加強監(jiān)管，防范投資風(fēng)險。盧愛紅說。

建立養(yǎng)老金合理調(diào)整機制

值得一提的是，盡管退休人員基本養(yǎng)老金逐漸上升，但近兩年整體上升持續(xù)下降。2015年調(diào)整水平為10%，去年鎖定在6.5%左右，今年鎖定在5.5%左右。

數(shù)據(jù)顯示，今年4月，經(jīng)國務(wù)院批準，人力資源和社會保障部、財政部聯(lián)合發(fā)布文件，決定從2017年1月1日起，為2016年底前按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平約為2016年退休人員月基本養(yǎng)老金的5.5%。

對此，盧愛紅表示，此次調(diào)整也是繼去年企事業(yè)單位同步調(diào)整后的又一次同步調(diào)整。預(yù)計8900多萬企事業(yè)單位退休人員和1700多萬機關(guān)事業(yè)單位退休人員將受益。今年確定5.5%左右上調(diào)比例的原因，是綜合考慮我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展狀況、職工工資水平、居民消費價格指數(shù)、人口老齡化等因素。

盧愛紅進一步指出，這次調(diào)整是黨中央、國務(wù)院做出的重大決定。我們將特別注意實施，進一步加強對地方政府的監(jiān)督和指導(dǎo)，指導(dǎo)地方政府制定地區(qū)治療調(diào)整的具體實施計劃，合理確定調(diào)整方法和具體標準，盡快向退休人員支付調(diào)整后的基本養(yǎng)老金。同時，要及時研究建立合理調(diào)整各類退休人員基本養(yǎng)老金的機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展合理調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平，有效保障退休人員基本生活，促進養(yǎng)老保險制度的長期可持續(xù)發(fā)展。”

方連泉表示，養(yǎng)老金支付壓力越來越大。從撫養(yǎng)比的數(shù)據(jù)變化可以看出，20多年前建立養(yǎng)老保險制度時，人口撫養(yǎng)比為5:1，現(xiàn)已持續(xù)下降至2.8:1。對于退休人員養(yǎng)老待遇調(diào)整的剛性需求，應(yīng)建立正常的調(diào)整機制，國外與價格和社會平均工資掛鉤的方式值得借鑒。

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